市長(zhǎng)在財(cái)政工作會(huì)的講話與市長(zhǎng)在財(cái)政管理工作會(huì)議上的講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 高，財(cái)政監(jiān)督不到位，造成了資金浪費(fèi)，財(cái)政資金使用效益不高。二是一些鎮(zhèn)隨意擠占、挪用專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金的現(xiàn)象有所抬頭，加重了財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)的困難，加劇了財(cái)政“空殼化”。三是部分鎮(zhèn)不顧財(cái)力可能，不切實(shí)際地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。如果不能有效規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出的管理，遏制人員和債務(wù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政的困難狀況還將進(jìn)一步加劇。為切實(shí)緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，近年來，全國各地在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能等方面進(jìn)行了積極的探索，某省省通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，收到了較好的效果。我省今年在*縣、*市、*區(qū)、*縣、*區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，也取得了明顯成效。在今年=月份召開的全國農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作會(huì)議上，溫家寶總理特別指出，“具備條件的地方，可以推進(jìn)‘省直管縣’和‘鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用’的改革試點(diǎn)”。我省隨后召開農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)工作會(huì)議，明確要求對(duì)全省縣鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行模式實(shí)行分類指導(dǎo)，對(duì)*困難縣（市）和蘇中部分困難縣（市）采取“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”管理模式，規(guī)范管理、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。=月==日，省里召開了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理方式改革工作會(huì)議，對(duì)蘇北各縣（市）和蘇中轉(zhuǎn)移支付縣推進(jìn)改革進(jìn)行全面部署，明確要求從明年=月=日起全面施行。今天我們召開會(huì)議，就是對(duì)我市鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作進(jìn)行部署和落實(shí)，從明年=月=日起全面實(shí)施“鎮(zhèn)財(cái)市管鎮(zhèn)用”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須從講政治、講黨性，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請(qǐng)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革的責(zé)任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務(wù)。二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)把鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革工作推進(jìn)到位改革鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式，就是按照“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”的總體要求，在以鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體不變的前提下，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入上劃、資金統(tǒng)撥、支出控制、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的管理方式，按照公共財(cái)政支出改革的要求，組建市國庫集中支付中心，由其統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財(cái)政資金，并分鎮(zhèn)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。改革的范圍包括全市==個(gè)鎮(zhèn)和城北新區(qū)。具體內(nèi)容包括以下八個(gè)方面：=、預(yù)算共編。市級(jí)財(cái)政部門按有關(guān)政策，結(jié)合市鎮(zhèn)財(cái)力實(shí)際，兼顧需要與可能，提出鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見；各鎮(zhèn)政府根據(jù)市財(cái)政部門的指導(dǎo)意見，編制本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算草案，經(jīng)市財(cái)政部門初審、匯總，再報(bào)省財(cái)政廳審查批準(zhǔn)，提交鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審批；最后，各鎮(zhèn)財(cái)政所將預(yù)算及時(shí)批復(fù)至各單位，并由市財(cái)政局匯總報(bào)省財(cái)政廳備案。年度預(yù)算批準(zhǔn)后，因國家政策等原因需要調(diào)整預(yù)算的，按法定程序報(bào)批。=、賬戶統(tǒng)設(shè)。取消各鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶。將原市財(cái)政結(jié)算中心更名為國庫集中支付中心，由市國庫集中支付中心在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“結(jié)算專戶”、“預(yù)算外資金專戶”，并在各鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)“結(jié)算分戶”、“支出專戶”兩個(gè)分賬戶?！敖Y(jié)算分戶”核算鎮(zhèn)級(jí)各種收入的歸集和報(bào)解，在該賬戶內(nèi)不得發(fā)生任何支出，“支出專戶”核算鎮(zhèn)級(jí)各種支出。=、收入上劃。各鎮(zhèn)組織的所有收入，無論何種來源渠道，全部先進(jìn)入“結(jié)算分戶”。然后由各鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算會(huì)計(jì)根據(jù)資金性質(zhì)，屬于稅收、非稅收入的，直接繳入市級(jí)金庫；屬于單位預(yù)算外資金的，上劃市“預(yù)算外資金專戶”；屬于財(cái)政預(yù)算外資金、暫存資金的，上劃市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”。=、資金統(tǒng)撥。市國庫集中支付中心在執(zhí)行鎮(zhèn)級(jí)年度收支預(yù)算的基礎(chǔ)上，安排鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政支出的順序是：首先保證各鎮(zhèn)的必保支出，然后再安排各鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)支出，最后安排專項(xiàng)支出。具體為：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、優(yōu)撫支出、社會(huì)保障支出、辦公費(fèi)等運(yùn)轉(zhuǎn)支出、專項(xiàng)支出等。每月由市財(cái)政按各鎮(zhèn)年度預(yù)算和收入進(jìn)度，將預(yù)算內(nèi)往來資金和市“預(yù)算外資金專戶”中的預(yù)算外收入劃入市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”，再由市國庫集中支付中心撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”。各鎮(zhèn)公務(wù)員工資和離退休人員的離退休金，仍由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；社會(huì)保障支出由市國庫集中支付中心直接扣繳，劃撥到市財(cái)政局社會(huì)保障資金專戶；運(yùn)轉(zhuǎn)支出由各鎮(zhèn)按年度預(yù)算規(guī)定支出；專項(xiàng)資金按程序撥付，并按專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理；鎮(zhèn)級(jí)各項(xiàng)采購支出，根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)年度預(yù)算，由各鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，資金由市國庫集中支付中心撥付到市政府采購資金專戶統(tǒng)一支付；村級(jí)三項(xiàng)資金，仍按某省省財(cái)政廳文件規(guī)定管理。=、支出控制。市國庫集中支付中心根據(jù)鎮(zhèn)級(jí)年度預(yù)算安排和每月支出計(jì)劃，視各鎮(zhèn)當(dāng)月
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