市長在財政工作會的講話與市長在財政管理工作會議上的講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 高，財政監(jiān)督不到位，造成了資金浪費，財政資金使用效益不高。二是一些鎮(zhèn)隨意擠占、挪用專項資金和預算外資金的現(xiàn)象有所抬頭，加重了財政運轉(zhuǎn)的困難，加劇了財政“空殼化”。三是部分鎮(zhèn)不顧財力可能，不切實際地搞基礎設施建設，形成新的債務負擔。如果不能有效規(guī)范鎮(zhèn)級財政支出的管理，遏制人員和債務的增長勢頭，鎮(zhèn)級財政的困難狀況還將進一步加劇。為切實緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，近年來，全國各地在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能等方面進行了積極的探索，某省省通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政理財方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，收到了較好的效果。我省今年在*縣、*市、*區(qū)、*縣、*區(qū)進行試點，也取得了明顯成效。在今年=月份召開的全國農(nóng)村稅費改革試點工作會議上，溫家寶總理特別指出，“具備條件的地方，可以推進‘省直管縣’和‘鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用’的改革試點”。我省隨后召開農(nóng)村綜合配套改革試點工作會議，明確要求對全省縣鄉(xiāng)財政運行模式實行分類指導，對*困難縣（市）和蘇中部分困難縣（市）采取“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理模式，規(guī)范管理、保證運轉(zhuǎn)、防范風險。=月==日，省里召開了縣鄉(xiāng)財政管理方式改革工作會議，對蘇北各縣（市）和蘇中轉(zhuǎn)移支付縣推進改革進行全面部署，明確要求從明年=月=日起全面施行。今天我們召開會議，就是對我市鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作進行部署和落實，從明年=月=日起全面實施“鎮(zhèn)財市管鎮(zhèn)用”的管理體制和運行機制。各鎮(zhèn)、各有關部門必須從講政治、講黨性，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，請清形勢、統(tǒng)一思想，切實增強推進鎮(zhèn)級財政管理方式改革的責任感和緊迫感，上下同心，齊抓共管，確保高質(zhì)量、高要求完成任務。二、突出重點，把握關鍵，扎實把鎮(zhèn)級財政管理方式改革工作推進到位改革鎮(zhèn)級財政管理方式，就是按照“一調(diào)整、二完善、三清理、四改革”的總體要求，在以鎮(zhèn)為獨立核算主體不變的前提下，對鎮(zhèn)級財政采取“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入上劃、資金統(tǒng)撥、支出控制、票據(jù)統(tǒng)管、債務審批”的管理方式，按照公共財政支出改革的要求，組建市國庫集中支付中心，由其統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財政資金，并分鎮(zhèn)進行財務核算。改革的范圍包括全市==個鎮(zhèn)和城北新區(qū)。具體內(nèi)容包括以下八個方面：=、預算共編。市級財政部門按有關政策，結(jié)合市鎮(zhèn)財力實際，兼顧需要與可能，提出鎮(zhèn)級財政預算安排的指導意見；各鎮(zhèn)政府根據(jù)市財政部門的指導意見，編制本級綜合財政預算草案，經(jīng)市財政部門初審、匯總，再報省財政廳審查批準，提交鎮(zhèn)人民代表大會審批；最后，各鎮(zhèn)財政所將預算及時批復至各單位，并由市財政局匯總報省財政廳備案。年度預算批準后，因國家政策等原因需要調(diào)整預算的，按法定程序報批。=、賬戶統(tǒng)設。取消各鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)屬事業(yè)單位在各金融機構(gòu)開設的所有賬戶。將原市財政結(jié)算中心更名為國庫集中支付中心，由市國庫集中支付中心在金融機構(gòu)開設“結(jié)算專戶”、“預算外資金專戶”，并在各鎮(zhèn)金融網(wǎng)點開設“結(jié)算分戶”、“支出專戶”兩個分賬戶?！敖Y(jié)算分戶”核算鎮(zhèn)級各種收入的歸集和報解，在該賬戶內(nèi)不得發(fā)生任何支出，“支出專戶”核算鎮(zhèn)級各種支出。=、收入上劃。各鎮(zhèn)組織的所有收入，無論何種來源渠道，全部先進入“結(jié)算分戶”。然后由各鎮(zhèn)財政結(jié)算會計根據(jù)資金性質(zhì)，屬于稅收、非稅收入的，直接繳入市級金庫；屬于單位預算外資金的，上劃市“預算外資金專戶”；屬于財政預算外資金、暫存資金的，上劃市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”。=、資金統(tǒng)撥。市國庫集中支付中心在執(zhí)行鎮(zhèn)級年度收支預算的基礎上，安排鎮(zhèn)級財政支出的順序是：首先保證各鎮(zhèn)的必保支出，然后再安排各鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)支出，最后安排專項支出。具體為：機關事業(yè)單位人員工資、遺屬生活補助費、優(yōu)撫支出、社會保障支出、辦公費等運轉(zhuǎn)支出、專項支出等。每月由市財政按各鎮(zhèn)年度預算和收入進度，將預算內(nèi)往來資金和市“預算外資金專戶”中的預算外收入劃入市國庫集中支付中心的“結(jié)算專戶”，再由市國庫集中支付中心撥至各鎮(zhèn)“支出專戶”。各鎮(zhèn)公務員工資和離退休人員的離退休金，仍由市財政統(tǒng)一發(fā)放；社會保障支出由市國庫集中支付中心直接扣繳，劃撥到市財政局社會保障資金專戶；運轉(zhuǎn)支出由各鎮(zhèn)按年度預算規(guī)定支出；專項資金按程序撥付，并按專項資金管理辦法進行管理；鎮(zhèn)級各項采購支出，根據(jù)鎮(zhèn)級年度預算，由各鎮(zhèn)提出申請和計劃，資金由市國庫集中支付中心撥付到市政府采購資金專戶統(tǒng)一支付；村級三項資金，仍按某省省財政廳文件規(guī)定管理。=、支出控制。市國庫集中支付中心根據(jù)鎮(zhèn)級年度預算安排和每月支出計劃，視各鎮(zhèn)當月
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