【文章內(nèi)容簡介】 0萬戶、7000戶，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。　 　實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市邁出新步伐，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模質(zhì)量效益有較大提高。召開了首屆工業(yè)發(fā)展大會(huì)，確立了加快工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)，制定了工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。去年實(shí)施各類工業(yè)項(xiàng)目200項(xiàng)。寶徽集團(tuán)6萬噸鋅冶煉二期技改項(xiàng)目、金口壩等11個(gè)水電站建成投產(chǎn)，麒麟寺、苗家壩、椒園壩等電站建設(shè)進(jìn)展順利，成州集團(tuán)10萬噸鋅冶煉技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展較快。以金徽酒業(yè)、油橄欖深加工、長城果汁等為主體的綠色食品工業(yè)有了新的發(fā)展，禮縣、文縣石材加工、禮縣乳化炸藥等工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快，西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨入全省34個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)之列。，%。全市納稅200萬元以上的企業(yè)由上年的65戶增加到76戶，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到72%。全市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，%，%。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要能耗指標(biāo)低于全省水平，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)(硐)281個(gè)，礦產(chǎn)資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市7個(gè)礦區(qū)的礦權(quán)由19個(gè)減少為7個(gè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，資源利用率和集約化程度明顯提高?！　÷糜伍_發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。召開了第二屆旅游發(fā)展大會(huì)，積極推進(jìn)陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與三省十二方的旅游區(qū)域合作不斷深化；高度重視旅游規(guī)劃編制，全市旅游總體規(guī)劃通過省級(jí)評(píng)審；加大旅游景區(qū)開發(fā)和以賓館飯店為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力打造10個(gè)名牌景點(diǎn)，成縣西狹、武都萬象洞、宕昌官鵝溝、康縣陽壩等景區(qū)被國家旅游總局命名為4a級(jí)景區(qū)，成州國際大酒店被省旅游局評(píng)定為四星級(jí)賓館，東誠大酒店等7家賓館分別被評(píng)定為三星或二星級(jí)賓館；全方位、多形式開展旅游宣傳推介，成功舉辦了成縣西狹旅游文化藝術(shù)節(jié)、西和乞巧文化節(jié)、康縣陽壩采茶節(jié)、宕昌官鵝溝旅游文化節(jié)等4個(gè)旅游節(jié)會(huì)，提升了ｘｘ旅游景區(qū)的知名度和吸引力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出迅速崛起的強(qiáng)勁勢(shì)頭，去年全市接待游客250萬人次，%、%。旅游在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，市場體系建設(shè)明顯加快，商貿(mào)流通日益活躍，城鄉(xiāng)群眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元，比上年增長15%?！　》鲐氶_發(fā)力度加大，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。召開了全市扶貧開發(fā)大會(huì)，按照產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、移民搬遷、科技扶貧的五條路子，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，扶貧貼息貸款資金8458萬元，世行貸款809萬元，社會(huì)幫扶資金3658萬元，完成扶貧整村推進(jìn)115個(gè)，整流域推進(jìn)項(xiàng)目8個(gè)，，%；；。動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)，市、縣直單位、企業(yè)各包抓一個(gè)貧困村，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系幫扶村全部調(diào)整到最偏遠(yuǎn)山區(qū)的最貧困村，做到了對(duì)2106個(gè)貧困村的全覆蓋，市、縣級(jí)1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入貧困村開展了結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動(dòng)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目820項(xiàng)，產(chǎn)生了顯著的效益。召開了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議，狠抓省市縣列試點(diǎn)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！　∝?cái)政收入邁上新臺(tái)階，公共財(cái)政職能進(jìn)一步發(fā)揮。加大稅收征管力度，強(qiáng)化非稅收入管理，，%，增幅居全省第二；，%，增幅位居全省第一。財(cái)政收入的快速增長，有效緩解了自我發(fā)展能力不足的問題。，%。大幅度增加公共財(cái)政支出，為全市干部職工每月增加津貼補(bǔ)貼416元，在城市低保、農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、“五保戶”供養(yǎng)、教育、糧食直補(bǔ)、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、%，重點(diǎn)支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的實(shí)惠和成果。，貸款余額達(dá)到68億元，%、%，有力地支持了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展?！　「黜?xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放水平明顯提升。184戶國有企業(yè)改制和糧食流通體制改革基本完成，一批企業(yè)通過改制煥發(fā)出新的生機(jī)與活力，供銷企業(yè)總體上在全省率先實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點(diǎn)的教育人事制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革、行政審批制度、財(cái)政金融、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革有序推進(jìn)。堅(jiān)持以開放促發(fā)展，走出山門，打破封閉，組團(tuán)參加了濟(jì)南中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、陜西楊凌“農(nóng)高會(huì)”、甘肅省第二屆林果花卉展交會(huì)、廣交會(huì)、科博會(huì)、西博會(huì)、蘭洽會(huì)等重要節(jié)會(huì)，市縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)走出去招商引資，成功舉辦了隴上江南冬季露地蔬菜博覽會(huì)、明前茶鑒品會(huì)、首屆采茶節(jié)、首屆花椒節(jié)、首屆核桃節(jié)、油橄欖產(chǎn)品展示會(huì)等大型節(jié)會(huì)，有效地聚集了人流、物流、信息流，最大限度地提升了人氣，提升了ｘｘ的知名度和影響力。與中國林科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、省科學(xué)院、農(nóng)科院、社科院等建立了科技開發(fā)協(xié)作關(guān)系；聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家學(xué)者當(dāng)顧問，來ｘｘ培訓(xùn)技術(shù)人員，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)打開新的局面，建成外貿(mào)出口企業(yè)4個(gè)，完成外貿(mào)出口1500萬美元，增幅居全省第一。ｘｘ全方位大開放的格局正在形成?！　￡P(guān)注民生辦實(shí)事取得實(shí)效，社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快。去年我們傾注全力改善民生辦實(shí)事，市委、市政府確定的13件實(shí)事基本完成。，%；%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院人員工資實(shí)現(xiàn)了由財(cái)政全額供給，縣區(qū)和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了翻番，10%的濟(jì)困病床覆蓋市縣(區(qū))公立醫(yī)院；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；全面啟動(dòng)了農(nóng)村居民最低生活保障制度，占農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的80%，；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大；解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)497人，；五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元，；全市村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由上年的每人每年1200元提高到1600元；；城市低收入家庭享受廉租住房保障的達(dá)到1524戶、3934人。解決大中專畢業(yè)生就業(yè)3231人。教育、科技、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，召開了全市教育發(fā)展大會(huì)，制定了加快教育發(fā)展的政策措施，“兩免一補(bǔ)”，禮縣、康縣“兩基”攻堅(jiān)通過省上驗(yàn)收；建成寄宿制學(xué)校68所，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目134項(xiàng)；錄用教師2812人，教師隊(duì)伍得到充實(shí)加強(qiáng)；教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高考上線人數(shù)達(dá)到6822人。科技創(chuàng)新能力得到增強(qiáng)，建立企業(yè)科技研發(fā)中心16個(gè)，培育科技創(chuàng)新和科技示范企業(yè)21戶，實(shí)施重點(diǎn)科技項(xiàng)目44項(xiàng)，獲得科技成果30項(xiàng)，下派科技特派員1459名。縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個(gè)。文化ｘｘ建設(shè)邁出新步伐，大型文化活動(dòng)異彩紛呈，開展了科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、春節(jié)社火調(diào)演和“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”活動(dòng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走在全省前列。廣播電視和體育事業(yè)不斷進(jìn)步，45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個(gè)村的20萬群眾看上了有線電視。人口低生育水平保持穩(wěn)定，‰以內(nèi)，全面完成了人口計(jì)劃，禮縣計(jì)劃生育工作扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)局面，徽縣被國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)正式命名為國家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。以民兵預(yù)備役工作為中心的國防后備力量建設(shè)、國防教育、雙擁工作、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、氣象物價(jià)、地震預(yù)防、殘疾人事業(yè)等都取得了新的成績。　　民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)和諧的局面不斷鞏固。堅(jiān)持依法行政，民主行政，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案229件、256件。繼續(xù)實(shí)施全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃，政府依法行政的水平不斷提高。深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，扎實(shí)開展廉潔自律警示教育，大力糾正征地拆遷、退耕還林補(bǔ)助糧款政策兌現(xiàn)、環(huán)境污染等方面關(guān)系群眾利益的突出問題，促進(jìn)了廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)。著力建設(shè)平安ｘｘ，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)基層司法所、派出所和法庭建設(shè)，開展“萬人下基層排查矛盾糾紛”活動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)了社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持凝聚人和，激發(fā)內(nèi)部活力，全市人民的凝聚力、創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)，萬眾一心、眾志成城、政通人和、共謀發(fā)展的團(tuán)結(jié)和諧局面不斷鞏固?！　「魑淮?，20xx年，我們?nèi)嫱瓿闪烁黜?xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。這些成績的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，是全市人民共同艱苦努力奮斗的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動(dòng)者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老干部，向所有關(guān)心支持ｘｘ發(fā)展進(jìn)步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　一年工作的實(shí)踐和取得的成效給予我們?cè)S多有益的啟示，我們深切體會(huì)到，要把加快ｘｘ科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)中審視市情，準(zhǔn)確把握ｘｘ發(fā)展的整體性特點(diǎn)和階段性特征，堅(jiān)定不移地走具有中國特色、時(shí)代特征和ｘｘ特點(diǎn)的發(fā)展之路；必須突出比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，化劣為優(yōu)，把特色優(yōu)勢(shì)與國內(nèi)國際兩個(gè)市場對(duì)接，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場需求，把特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化；必須始終堅(jiān)持把解放思想、改革開放作為動(dòng)力源泉，破除一切阻礙ｘｘ發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制；必須始終牢記欠發(fā)達(dá)的基本市情，樹立長期艱苦奮斗的思想，發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和在龍昌公路建設(shè)實(shí)踐中鑄就的昌河壩精神，越是條件艱苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艱苦奮斗，永葆自強(qiáng)不息、堅(jiān)韌不拔、百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改變貧窮落后面貌；必須始終堅(jiān)持把立足點(diǎn)放在依靠人民群眾上，做到一切為了ｘｘ人民，一切依靠ｘｘ人民，一切發(fā)展成果由ｘｘ人民共享，把人民群眾建設(shè)美好家園的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量，共同致力于建設(shè)生態(tài)ｘｘ、文化ｘｘ、和諧ｘｘ、富庶ｘｘ的偉大實(shí)踐?！　「魑淮恚陌l(fā)展正在發(fā)生深刻變化，我們ｘｘ市必強(qiáng)、ｘｘ人必富的信念比過去任何時(shí)候都更堅(jiān)定。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量不高，貧困面大、貧困程度深是我們主要的矛盾和問題，與全國、全省的發(fā)展差距仍然很大，欠發(fā)達(dá)仍然是我們的基本市情，前進(jìn)中還面臨不少困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，投入水平低，綜合效益還不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)還沒有做到最大化，資源優(yōu)勢(shì)還沒有變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；招商引資的辦法不多，力度不大，環(huán)境不優(yōu)，招商引資的整體水平不高；社會(huì)事業(yè)發(fā)展仍顯滯后，群眾行路、飲水、上學(xué)、看病、住房等方面的困難仍然較多；社會(huì)管理、城市管理薄弱，有的縣在城市建設(shè)上沒有大的突破，經(jīng)營管理趕不上，嚴(yán)重存在臟亂差問題；商貿(mào)流通發(fā)展比較緩慢，市場建設(shè)和經(jīng)營監(jiān)管嚴(yán)重滯后，馬路市場現(xiàn)象十分突出。政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，辦事效率、落實(shí)程度、工作質(zhì)量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實(shí)的責(zé)任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在。對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施認(rèn)真加以解決?！　《?、20xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的　　主要任務(wù)和工作重點(diǎn)　　20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省十一次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階的重要一年。我們要倍加努力，奮發(fā)有為，乘勢(shì)而上，再創(chuàng)佳績，把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷推向新的發(fā)展階段?！　〗衲耆薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會(huì)精神和市第二次黨代會(huì)做出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地實(shí)施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一綱九目”