【正文】 提高園區(qū)承載能力。啟動(dòng)桑樹(shù)坪煤礦災(zāi)后重建項(xiàng)目，加快王峰煤礦建設(shè)，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（一）全力推進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。三、XX年工作目標(biāo)和任務(wù)XX年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。今后五年，我們要把改善和發(fā)展民生，作為政府最大的工作任務(wù)，持之以恒為群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民生活更加幸福、更加滿意，為建設(shè)和諧東大門而不懈努力。過(guò)去四年，我們高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不懈開(kāi)展工業(yè)污染治理、園區(qū)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、重點(diǎn)區(qū)域造林綠化等工作，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到較大改善。二是必須堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不松勁。只要我們團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，就一定能取得新的更大成績(jī)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須采取有效措施，切實(shí)加以解決。各位代表，回顧過(guò)去四年的工作，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。大力精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。政府機(jī)構(gòu)改革、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)全面完成，市鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)趨于合理?？偛拷?jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，黃河礦業(yè)成功實(shí)現(xiàn)向省外拓展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用，以企引企，以商招商，有力促進(jìn)了非公有制企業(yè)發(fā)展壯大。一、本屆政府工作回顧本屆政府任期的四年，是極不平凡、極富成效的四年，也是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化巨大、群眾得到實(shí)惠最多的四年。面對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和諸多難題，我們?cè)谏霞?jí)和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，迎難而上，全面完成了市十六屆人代會(huì)一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。XX年以來(lái)，黃河礦業(yè)、中匯煤化、海燕焦化等20多家企業(yè)，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)上檔升級(jí)，成長(zhǎng)為骨干企業(yè)。四年來(lái)，全市新增非公有制企業(yè)225家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到59家。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案，決策科學(xué)化、民主化水平進(jìn)一步提高。注重工作落實(shí)，加大政務(wù)督查，加強(qiáng)公開(kāi)通報(bào)，完善包聯(lián)責(zé)任制度，行政效能進(jìn)一步提高。這些成績(jī)的取得，得益于市委審視市情、統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、群策群力、鼎力支持，得益于全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、搶抓機(jī)遇、頑強(qiáng)拼搏，得益于我們扭住大事、持續(xù)給力、真抓實(shí)干。二、今后五年工作設(shè)想未來(lái)五年，是推進(jìn)加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,新一輪西部大開(kāi)發(fā)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,市委市政府建設(shè)富裕文明和諧活力東大門的戰(zhàn)略部署，為我市提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖。過(guò)去四年，我們圍繞產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)、生態(tài)、民生等方面，千方百計(jì)加大投入，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，建成了一大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目，支撐了市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今后五年，我們要把生態(tài)建設(shè)作為建好東大門的重要任務(wù)，嚴(yán)格污染減排措施，加大環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)推進(jìn)造林綠化，實(shí)現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)，創(chuàng)造更綠色、更舒適的生活環(huán)境，為建設(shè)文明東大門增色添彩。五是必須堅(jiān)持解放思想不懈怠。復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)我市加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，盡快走出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的陣痛，是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。提升工業(yè)發(fā)展水平。積極應(yīng)對(duì)全省煤炭資源整合的新形勢(shì)，抓緊龍亭、桑北、岺底3個(gè)井田開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備。啟動(dòng)108國(guó)道北線二期改造，抓好龍門隧道建設(shè)，爭(zhēng)取西禹高速新增出口開(kāi)工，確保濱河路年內(nèi)建成通車。我市穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。著力抓好節(jié)能減排。繼續(xù)加強(qiáng)工程、結(jié)構(gòu)、管理減排，完成大唐二電、堯柏水泥、礦務(wù)局矸石電廠、黃河節(jié)能電力公司等減排工程，扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)廢水、廢氣、廢渣專項(xiàng)治理，全面完成年度降污減排目標(biāo)。積極創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，建立定期匯報(bào)、研判和問(wèn)責(zé)制度，卡實(shí)各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各包聯(lián)部門責(zé)任。爭(zhēng)跑項(xiàng)目與招商引資并舉。抓好簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保西安亮寶樓、西部投資集團(tuán)投資我市的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。落實(shí)“一門受理、聯(lián)審聯(lián)辦”跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批，避免“多頭審批”，為企業(yè)提供高效的政務(wù)環(huán)境。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道。規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，健全完善耕地征用和失地安置補(bǔ)償機(jī)制，解除農(nóng)民群眾的后顧之憂。加快完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化中心、體育中心建設(shè)，抓好全民健身中心項(xiàng)目，年內(nèi)建成8個(gè)鎮(zhèn)村文化站室。推進(jìn)旅游大發(fā)展。實(shí)施好普照寺、大禹廟、九郎廟等9項(xiàng)文保工程，啟動(dòng)梁帶村遺址博物館建設(shè)。加快發(fā)展物業(yè)管理、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開(kāi)發(fā)文化娛樂(lè)、休閑健身等新的消費(fèi)服務(wù)，不斷擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。啟動(dòng)城市北區(qū)建設(shè)，集中開(kāi)工建設(shè)北二環(huán)、紫云東路，北區(qū)給排水工程,礦務(wù)局小區(qū)、西部投資集團(tuán)城市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)等一批項(xiàng)目。啟動(dòng)象山公園一期工程,確保年內(nèi)建成楨州、留芳公園。加快龍門鎮(zhèn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施道路、綠化、給排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),。大力推行精細(xì)化管理，堅(jiān)持“朝九晚五”清掃保潔、商戶門前“四自一包”制度，保持市容整潔。以龍門工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加大污染防治，抓好廠礦企業(yè)綠化工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西禹高速龍門出口景觀林帶。采取轉(zhuǎn)移、置換、整合、關(guān)閉等措施，取締西部沿山非法采石場(chǎng)、石灰窯，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，封山育林3萬(wàn)畝，構(gòu)建大綠大美空間，扮靚東大門。建立綜合治稅長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化稅收征收管理，加大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)的稽查力度，確保應(yīng)收盡收、均衡入庫(kù)。強(qiáng)化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保人頭、保民生、保重點(diǎn)，提高財(cái)政資金使用效益。加快新城四中、職專綜合實(shí)訓(xùn)樓等校建項(xiàng)目，確保秋季開(kāi)學(xué)投入使用。繼續(xù)完善“五大”社保體系，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困、殘疾人保障工作。積極創(chuàng)造條件，逐步提高干部職工待遇，讓全體市民錢袋鼓起來(lái)、條件好起來(lái)，充分共享改革發(fā)展成果。充分發(fā)揮信訪大廳的作用，實(shí)行臺(tái)賬管理，嚴(yán)格駐廳接訪，理順信訪秩序。（八）強(qiáng)化政府自身建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)審核，杜絕不合法行政審批。深入開(kāi)展“秦東黨旗格外紅，干群關(guān)系格外親”主題黨建活動(dòng)，改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，做到調(diào)研在一線開(kāi)展、問(wèn)題在一線解決、工作在一線落實(shí)。推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、損害群眾利益等問(wèn)題，以為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，取信于民，保障發(fā)展?！　∫?、20xx年工作回顧　　剛剛過(guò)去的20xx年，是全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、以干克難、艱辛創(chuàng)業(yè)的一年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果的一年，是解決民生、改善民生，人民群眾得實(shí)惠最多的一年。我們突出項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)總綱，將20xx年確定為重大項(xiàng)目突破年，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各行各業(yè)全力抓項(xiàng)目，建成了一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收、群眾得實(shí)惠的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！　∞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平明顯提升。核桃面積和產(chǎn)量居全省第一、全國(guó)第四。市上多次組織參加全國(guó)性大型節(jié)會(huì)，我市油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品獲得由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、科技部等部委頒發(fā)的后稷獎(jiǎng)等36項(xiàng)大獎(jiǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。集全市智慧，舉全民之力開(kāi)展了公路交通大建設(shè)，交通面貌發(fā)生了可喜變化。加強(qiáng)能源建設(shè)，武都3西和330千伏送變電工程開(kāi)工建設(shè)，“戶戶通電工程”竣工通電，戶通電率達(dá)到95%；，；積極實(shí)施生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村飲水安全和通訊建設(shè)，；全市移動(dòng)電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)用戶分別新增10萬(wàn)戶、7000戶，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。寶徽集團(tuán)6萬(wàn)噸鋅冶煉二期技改項(xiàng)目、金口壩等11個(gè)水電站建成投產(chǎn)，麒麟寺、苗家壩、椒園壩等電站建設(shè)進(jìn)展順利，成州集團(tuán)10萬(wàn)噸鋅冶煉技改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)展較快。全市納稅200萬(wàn)元以上的企業(yè)由上年的65戶增加到76戶，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到72%。召開(kāi)了第二屆旅游發(fā)展大會(huì)，積極推進(jìn)陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與三省十二方的旅游區(qū)域合作不斷深化；高度重視旅游規(guī)劃編制，全市旅游總體規(guī)劃通過(guò)省級(jí)評(píng)審；加大旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)和以賓館飯店為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全力打造10個(gè)名牌景點(diǎn)，成縣西狹、武都萬(wàn)象洞、宕昌官鵝溝、康縣陽(yáng)壩等景區(qū)被國(guó)家旅游總局命名為4a級(jí)景區(qū)，成州國(guó)際大酒店被省旅游局評(píng)定為四星級(jí)賓館，東誠(chéng)大酒店等7家賓館分別被評(píng)定為三星或二星級(jí)賓館；全方位、多形式開(kāi)展旅游宣傳推介，成功舉辦了成縣西狹旅游文化藝術(shù)節(jié)、西和乞巧文化節(jié)、康縣陽(yáng)壩采茶節(jié)、宕昌官鵝溝旅游文化節(jié)等4個(gè)旅游節(jié)會(huì)，提升了ｘｘ旅游景區(qū)的知名度和吸引力，旅游業(yè)呈現(xiàn)出迅速崛起的強(qiáng)勁勢(shì)頭，去年全市接待游客250萬(wàn)人次，%、%。動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，市、縣直單位、企業(yè)各包抓一個(gè)貧困村，將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系幫扶村全部調(diào)整到最偏遠(yuǎn)山區(qū)的最貧困村，做到了對(duì)2106個(gè)貧困村的全覆蓋，市、縣級(jí)1000多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入貧困村開(kāi)展了結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長(zhǎng)德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動(dòng)，實(shí)施幫扶項(xiàng)目820項(xiàng)，產(chǎn)生了顯著的效益。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，有效緩解了自我發(fā)展能力不足的問(wèn)題?！　「黜?xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開(kāi)放水平明顯提升。與中國(guó)林科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)、省科學(xué)院、農(nóng)科院、社科院等建立了科技開(kāi)發(fā)協(xié)作關(guān)系；聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者當(dāng)顧問(wèn)，來(lái)ｘｘ培訓(xùn)技術(shù)人員，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)打開(kāi)新的局面，建成外貿(mào)出口企業(yè)4個(gè)，完成外貿(mào)出口1500萬(wàn)美元，增幅居全省第一。%；%；全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層衛(wèi)生院人員工資實(shí)現(xiàn)了由財(cái)政全額供給，縣區(qū)和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)了翻番，10%的濟(jì)困病床覆蓋市縣(區(qū))公立醫(yī)院；城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；全面啟動(dòng)了農(nóng)村居民最低生活保障制度，占農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的80%，；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大；解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員就業(yè)497人，；五保戶保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1200元，；全市村干部報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由上年的每人每年1200元提高到1600元；；城市低收入家庭享受廉租住房保障的達(dá)到1524戶、3934人?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院35個(gè)。以民兵預(yù)備役工作為中心的國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)防教育、雙擁工作、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、氣象物價(jià)、地震預(yù)防、殘疾人事業(yè)等都取得了新的成績(jī)。深入推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。　　各位代表，20xx年，我們?nèi)嫱瓿闪烁黜?xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。但我們清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不足、發(fā)展不夠、發(fā)展不快，經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量不高，貧困面大、貧困程度深是我們主要的矛盾和問(wèn)題，與全國(guó)、全省的發(fā)展差距仍然很大，欠發(fā)達(dá)仍然是我們的基本市情，前進(jìn)中還面臨不少困難和問(wèn)題?！　《?0xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的　　主要任務(wù)和工作重點(diǎn)　　20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省十一次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階的重要一年?！　?shí)現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地落實(shí)“一綱九目”，始終堅(jiān)持以發(fā)展抓項(xiàng)目為總綱，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目“五個(gè)一”責(zé)任制，力爭(zhēng)在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、實(shí)施上實(shí)現(xiàn)大突破，全年儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)，實(shí)施投資50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1000項(xiàng)以上，重點(diǎn)抓好武都至罐子溝段高速公路、蘭渝鐵路、支線機(jī)場(chǎng)、尖凡隧道、禮武公路、橙子溝電站、沙灣電站等重大項(xiàng)目。高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。加快農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。繼續(xù)抓好“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。堅(jiān)持引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展制造業(yè)、綠色食品加工工業(yè)、石材工業(yè)等后續(xù)接替產(chǎn)業(yè)。高度重視環(huán)境建設(shè)，召開(kāi)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加