【正文】 領(lǐng)導干部要帶頭改進作風抓落實，帶著對群眾的深厚感情抓落實，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績。進一步減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，下決心簡化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)等方便快捷的辦事方式，全面落實首問責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，對行政不作為、行政亂作為，嚴格實行行政問責，對造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀嚴肅處理。完善社會治安防控體系，繼續(xù)抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，深入開展平安ｘｘ創(chuàng)建活動。全面落實人口和計劃生育各項政策措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。開工建設(shè)ｘｘ一中新校區(qū)。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強對企業(yè)國有資本運營及其收益的監(jiān)督管理。　　扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，按照“因地制宜，整體規(guī)劃，分類指導，分步實施”的原則，高標準、高質(zhì)量地抓好新農(nóng)村試點村建設(shè)，培育一批具有較強示范輻射帶動作用的新農(nóng)村建設(shè)典型。按照“一年一變樣、三年大變樣”的要求，推進市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進程。深入推進節(jié)能減排工作，加強重點用能企業(yè)管理，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，通過技術(shù)改造推進節(jié)能降耗。大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，既抓核桃、花椒、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等數(shù)縣一品、全市一品的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，又抓油橄欖、茶葉、桔子、無花果等區(qū)域性、獨一性的特色產(chǎn)業(yè)。這些成績的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界支持幫助的結(jié)果，是全市人民共同艱苦努力奮斗的結(jié)果。解決大中專畢業(yè)生就業(yè)3231人。召開了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，狠抓省市縣列試點村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進展。　 　實施工業(yè)強市邁出新步伐，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模質(zhì)量效益有較大提高。我們緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，召開了第二屆農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，建立了市級領(lǐng)導包抓特色產(chǎn)業(yè)責任制，市級財政安排600萬元的專項資金扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，廣大群眾以前所未有的積極性發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全面落實《黨員領(lǐng)導干部廉政準則》，緊盯權(quán)、錢、人、事等關(guān)鍵和重點，全面推行廉政風險防控管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級矛盾化解機制，健全信訪聽證、三級終結(jié)制度，下勢解決信訪突出問題。（七）高度重視民生和社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧新。全面加強城區(qū)環(huán)境綜合治理，大力整治渣土車輛拋灑、亂搭亂建、馬路市場、車輛亂停亂放等突出問題，優(yōu)化城市環(huán)境，改善城市形象。（五）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高城市管理水平。（四）發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。力爭招商引資到位資金突破30億元。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及制度建設(shè)，從嚴執(zhí)行項目節(jié)能評估審查、環(huán)境審批制度，提高項目準入門檻。堅持大企業(yè)引領(lǐng)，大項目支撐,以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點,依托龍門煤化工公司500萬噸焦化項目，加快20萬噸甲醇、30萬噸合成氨、50萬噸尿素項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。今后五年，我們要堅定不移的推進項目建設(shè)，聚集生產(chǎn)要素，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，促進全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，認真落實《廉政準則》，狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴格建設(shè)工程招投標管理，扎實開展公務(wù)車輛專項檢查，嚴查商業(yè)賄賂，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效?！枪兄平?jīng)濟蓬勃發(fā)展?！陨斫ㄔO(shè)取得新成效。好中求快、跨越發(fā)展，日益成為全市人民的共同心愿和強烈期盼。今后五年，我們要以解放思想為先導，在行政審批、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、投資環(huán)境、安全生產(chǎn)等難事、大事上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，推動各項事業(yè)大突破、大跨越，為建設(shè)活力東大門而永往直前。全力推進龍門陜汽物流園建設(shè)，抓緊籌建白村物流中心，構(gòu)建以鐵路為主、公路為輔的物流運輸格局，打造關(guān)中東北部物流中心。以“雙十”項目為重點，強化質(zhì)量意識，狠抓工程管理，建設(shè)精品工程。新建和改造萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范園,新增設(shè)施蔬菜1000畝,建設(shè)5個標準化肉雞養(yǎng)殖場，培育50戶家庭規(guī)模以上養(yǎng)殖戶。風追司馬”文化景區(qū)建設(shè)，確保古城保護改造項目順利推進，完成史記文化長廊黃土雕塑試驗段工程。按照“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、互惠互利、綜合改造”的原則,積極推進城中村改造，力爭董村城中村改造項目盡快啟動。加強財源建設(shè)。重視發(fā)展科技、文化、廣電事業(yè)，滿足群眾文化生活需求。改進工作作風。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達到112億元，%；一、二、%、17%、14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7650元，%；農(nóng)民人均純收入達到1600元，%，是近年來農(nóng)民增收最多的一年。糧食直補等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，比上年增長17%，創(chuàng)歷史最高水平。節(jié)能減排、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要能耗指標低于全省水平，關(guān)閉非法采礦點(硐)281個，礦產(chǎn)資源整合取得實質(zhì)性進展，全市7個礦區(qū)的礦權(quán)由19個減少為7個，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，資源利用率和集約化程度明顯提高。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點的教育人事制度改革取得實質(zhì)性進展，農(nóng)村綜合改革、行政審批制度、財政金融、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)改革有序推進。堅持依法行政，民主行政，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案229件、256件?！　〗衲耆薪?jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現(xiàn)“兩個高于、五個大幅度增長”的經(jīng)濟發(fā)展目標，堅定不移地為人民群眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的經(jīng)濟工作總方針，奮力推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。　　(二)堅持重點抓工業(yè)，全力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展重大突破。強化土地和水資源保護，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境保護、水土保持“三同時”制度，加強泥石流災(zāi)害綜合治理，推進生態(tài)自然修復工程，建立生態(tài)補償機制。有重點地選擇一批區(qū)位優(yōu)、實力強、后勁足、輻射廣的建制鎮(zhèn)，高標準地搞好規(guī)劃和建設(shè)，使建制鎮(zhèn)建設(shè)取得較大突破。加快商品流通體系市場建設(shè)，培育壯大市場營銷企業(yè)，促進商貿(mào)流通，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建區(qū)域性、綜合性及專業(yè)性大市場，加快消費市場和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，建成12個大型超市。廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)等方面的交流，進一步加強與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素。召開全市科技發(fā)展大會，強化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，建成省級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、市級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭申請專利30件，實施好省、市、縣列科技項目，獲得科技成果55項。全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，使醫(yī)療保險制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。我們要更好地履行職責，就必須大力加強政府自身建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務(wù)實政府。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當作第一信號，把人民的需要當作第一選擇，把人民的利益當作第一考慮，把人民滿意當作第一標準，心里始終裝著群眾，時刻把群眾的冷暖掛在心上，把心思用在群眾身上，把功夫下在群眾身上，把政績體現(xiàn)在群眾身上，多深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長遠、打基礎(chǔ)的事，多辦順應(yīng)民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進和諧的事，真心實意地為群眾辦實事、做好事、解難事，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們要在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市280萬人民，大力發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實地，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，狠抓落實，全面超額完成今年的各項工作任務(wù)，把ｘｘ經(jīng)濟社會推向新的發(fā)展階段。完善村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，擴大基層民主。我們將傾注全力辦好這些實事，使人民群眾得到更多實惠。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成100個全民健身工程點，廣泛開展“迎奧運”全民健身活動，辦好ｘｘ市第七屆體育運動會，提高競技體育水平?！　∫愿蟮臍馄峭七M對外開放，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬對外開放領(lǐng)域，提高對外開放水平。加強財政支出管理，嚴格預(yù)算約束，建立財政資金使用跟蹤問效制度，堅持勤儉辦一切事業(yè)，把可用的財力統(tǒng)籌起來，集中財力辦大事，提高財政資金使用效益。制定優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的富裕農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強能源建設(shè)，抓緊實施武都3西和330千伏送變電工程，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造一、二期節(jié)余工程和西部完善工程；抓好飲水安全、梯田建設(shè)、灌溉工程、病險水庫除險加固工程和以長治工程為重點的小流域綜合治理，年內(nèi)新修梯田8萬畝；，發(fā)展集雨補灌面積4萬畝，節(jié)水灌溉面積4萬畝。繼續(xù)抓好“一注冊三認證”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)進程?！　《?、20xx年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的　　主要任務(wù)和工作重點　　20xx年是全面貫徹落實黨的十七大精神和省十一次黨代會精神的關(guān)鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會精神，推動ｘｘ經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階的重要一年。以民兵預(yù)備役工作為中心的國防后備力量建設(shè)、國防教育、雙擁工作、民族宗教、統(tǒng)計審計、氣象物價、地震預(yù)防、殘疾人事業(yè)等都取得了新的成績。　　各項改革不斷深化，對外開放水平明顯提升。全市納稅200萬元以上的企業(yè)由上年的65戶增加到76戶，工業(yè)對財政收入的貢獻達到72%。市上多次組織參加全國性大型節(jié)會，我市油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品獲得由國家農(nóng)業(yè)部、科技部等部委頒發(fā)的后稷獎等36項大獎，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)進一步擴大?！　∫?、20xx年工作回顧　　剛剛過去的20xx年，是全市人民在市委的堅強領(lǐng)導下，奮力拼搏、以干克難、艱辛創(chuàng)業(yè)的一年，是全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果的一年，是解決民生、改善民生，人民群眾得實惠最多的一年。加強規(guī)范性文件制發(fā)審核，杜絕不合法行政審批。繼續(xù)完善“五大”社保體系，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧濟困、殘疾人保障工作。采取轉(zhuǎn)移、置換、整合、關(guān)閉等措施，取締西部沿山非法采石場、石灰窯，實施生態(tài)修復工程，封山育林3萬畝，構(gòu)建大綠大美空間，扮靚東大門。啟動象山公園一期工程,確保年內(nèi)建成楨州、留芳公園。推進旅游大發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)新項目工作機制，建立定期匯報、研判和問責制度，卡實各市級領(lǐng)導、各包聯(lián)部門責任。啟動108國道北線二期改造，抓好龍門隧道建設(shè)，爭取西禹高速新增出口開工，確保濱河路年內(nèi)建成通車。五是必須堅持解放思想不懈怠。二、今后五年工作設(shè)想未來五年，是推進加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施,市委市政府建設(shè)富裕文明和諧活力東大門的戰(zhàn)略部署，為我市提供了難得的發(fā)展機遇。四年來，全市新增非公有制企業(yè)225家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到59家。切實發(fā)揮企業(yè)主體作用，以企引企，以商招商，有力促進了非公有制企業(yè)發(fā)展壯大。各位代表，回顧過去四年的工作，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。過去四年，我們高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不懈