【正文】 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，帶著對(duì)群眾的深厚感情抓落實(shí)，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，下決心簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)等方便快捷的辦事方式，全面落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，對(duì)行政不作為、行政亂作為，嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)，對(duì)造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，深入開展平安ｘｘ創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)政策措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。開工建設(shè)ｘｘ一中新校區(qū)。健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)及其收益的監(jiān)督管理?！　≡鷮?shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“因地制宜，整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好新農(nóng)村試點(diǎn)村建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)示范輻射帶動(dòng)作用的新農(nóng)村建設(shè)典型。按照“一年一變樣、三年大變樣”的要求，推進(jìn)市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)管理，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，通過技術(shù)改造推進(jìn)節(jié)能降耗。大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，既抓核桃、花椒、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等數(shù)縣一品、全市一品的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又抓油橄欖、茶葉、桔子、無花果等區(qū)域性、獨(dú)一性的特色產(chǎn)業(yè)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果，是全市人民共同艱苦努力奮斗的結(jié)果。解決大中專畢業(yè)生就業(yè)3231人。召開了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，狠抓省市縣列試點(diǎn)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展?！?　實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市邁出新步伐，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模質(zhì)量效益有較大提高。我們緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，召開了第二屆農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，建立了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓特色產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，市級(jí)財(cái)政安排600萬元的專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，廣大群眾以前所未有的積極性發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》，緊盯權(quán)、錢、人、事等關(guān)鍵和重點(diǎn)，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)矛盾化解機(jī)制，健全信訪聽證、三級(jí)終結(jié)制度，下勢(shì)解決信訪突出問題。（七）高度重視民生和社會(huì)事業(yè)，努力構(gòu)建和諧新。全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合治理，大力整治渣土車輛拋灑、亂搭亂建、馬路市場(chǎng)、車輛亂停亂放等突出問題，優(yōu)化城市環(huán)境，改善城市形象。（五）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高城市管理水平。（四）發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)招商引資到位資金突破30億元。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境審批制度，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。堅(jiān)持大企業(yè)引領(lǐng)，大項(xiàng)目支撐,以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),依托龍門煤化工公司500萬噸焦化項(xiàng)目，加快20萬噸甲醇、30萬噸合成氨、50萬噸尿素項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。今后五年，我們要堅(jiān)定不移的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，聚集生產(chǎn)要素，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理，扎實(shí)開展公務(wù)車輛專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查商業(yè)賄賂，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。——非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。——政府自身建設(shè)取得新成效。好中求快、跨越發(fā)展，日益成為全市人民的共同心愿和強(qiáng)烈期盼。今后五年，我們要以解放思想為先導(dǎo)，在行政審批、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、投資環(huán)境、安全生產(chǎn)等難事、大事上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)大突破、大跨越，為建設(shè)活力東大門而永往直前。全力推進(jìn)龍門陜汽物流園建設(shè)，抓緊籌建白村物流中心，構(gòu)建以鐵路為主、公路為輔的物流運(yùn)輸格局，打造關(guān)中東北部物流中心。以“雙十”項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，狠抓工程管理，建設(shè)精品工程。新建和改造萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范園,新增設(shè)施蔬菜1000畝,建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，培育50戶家庭規(guī)模以上養(yǎng)殖戶。風(fēng)追司馬”文化景區(qū)建設(shè)，確保古城保護(hù)改造項(xiàng)目順利推進(jìn)，完成史記文化長(zhǎng)廊黃土雕塑試驗(yàn)段工程。按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、互惠互利、綜合改造”的原則,積極推進(jìn)城中村改造，力爭(zhēng)董村城中村改造項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。重視發(fā)展科技、文化、廣電事業(yè)，滿足群眾文化生活需求。改進(jìn)工作作風(fēng)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值達(dá)到112億元，%；一、二、%、17%、14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7650元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元，%，是近年來農(nóng)民增收最多的一年。糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，比上年增長(zhǎng)17%，創(chuàng)歷史最高水平。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要能耗指標(biāo)低于全省水平，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)(硐)281個(gè)，礦產(chǎn)資源整合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全市7個(gè)礦區(qū)的礦權(quán)由19個(gè)減少為7個(gè)，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，資源利用率和集約化程度明顯提高。以校長(zhǎng)聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點(diǎn)的教育人事制度改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革、行政審批制度、財(cái)政金融、投資體制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革有序推進(jìn)。堅(jiān)持依法行政，民主行政，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案229件、256件?！　〗衲耆薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹省十一次黨代會(huì)精神和市第二次黨代會(huì)做出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地實(shí)施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一綱九目”的工作重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地落實(shí)“四個(gè)突破口”的工作要求，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于、五個(gè)大幅度增長(zhǎng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地為人民群眾多辦實(shí)事好事，堅(jiān)持全黨抓項(xiàng)目、突出抓特色、重點(diǎn)抓工業(yè)、增長(zhǎng)抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的經(jīng)濟(jì)工作總方針，奮力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?！　?二)堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展重大突破。強(qiáng)化土地和水資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)泥石流災(zāi)害綜合治理，推進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。有重點(diǎn)地選擇一批區(qū)位優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、后勁足、輻射廣的建制鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好規(guī)劃和建設(shè)，使建制鎮(zhèn)建設(shè)取得較大突破。加快商品流通體系市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建區(qū)域性、綜合性及專業(yè)性大市場(chǎng)，加快消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建成12個(gè)大型超市。廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)等方面的交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會(huì)，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會(huì)，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素。召開全市科技發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，建成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭(zhēng)申請(qǐng)專利30件，實(shí)施好省、市、縣列科技項(xiàng)目，獲得科技成果55項(xiàng)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。我們要更好地履行職責(zé)，就必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務(wù)實(shí)政府。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把人民的需要當(dāng)作第一選擇，把人民的利益當(dāng)作第一考慮，把人民滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，心里始終裝著群眾，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，把心思用在群眾身上，把功夫下在群眾身上，把政績(jī)體現(xiàn)在群眾身上，多深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事，多辦順應(yīng)民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進(jìn)和諧的事，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市280萬人民，大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全面超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，把ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向新的發(fā)展階段。完善村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，擴(kuò)大基層民主。我們將傾注全力辦好這些實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成100個(gè)全民健身工程點(diǎn)，廣泛開展“迎奧運(yùn)”全民健身活動(dòng)，辦好ｘｘ市第七屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。　　以更大的氣魄推進(jìn)對(duì)外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域，提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，建立財(cái)政資金使用跟蹤問效制度，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把可用的財(cái)力統(tǒng)籌起來，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的富裕農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)能源建設(shè)，抓緊實(shí)施武都3西和330千伏送變電工程，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造一、二期節(jié)余工程和西部完善工程；抓好飲水安全、梯田建設(shè)、灌溉工程、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和以長(zhǎng)治工程為重點(diǎn)的小流域綜合治理，年內(nèi)新修梯田8萬畝；，發(fā)展集雨補(bǔ)灌面積4萬畝，節(jié)水灌溉面積4萬畝。繼續(xù)抓好“一注冊(cè)三認(rèn)證”工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程?！　《?0xx年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的　　主要任務(wù)和工作重點(diǎn)　　20xx年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省十一次黨代會(huì)精神的關(guān)鍵一年，是全面貫徹市第二次黨代會(huì)精神，推動(dòng)ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階的重要一年。以民兵預(yù)備役工作為中心的國(guó)防后備力量建設(shè)、國(guó)防教育、雙擁工作、民族宗教、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、氣象物價(jià)、地震預(yù)防、殘疾人事業(yè)等都取得了新的成績(jī)?！　「黜?xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放水平明顯提升。全市納稅200萬元以上的企業(yè)由上年的65戶增加到76戶，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到72%。市上多次組織參加全國(guó)性大型節(jié)會(huì)，我市油橄欖、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品獲得由國(guó)家農(nóng)業(yè)部、科技部等部委頒發(fā)的后稷獎(jiǎng)等36項(xiàng)大獎(jiǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。　　一、20xx年工作回顧　　剛剛過去的20xx年，是全市人民在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、以干克難、艱辛創(chuàng)業(yè)的一年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得豐碩成果的一年，是解決民生、改善民生，人民群眾得實(shí)惠最多的一年。加強(qiáng)規(guī)范性文件制發(fā)審核，杜絕不合法行政審批。繼續(xù)完善“五大”社保體系，做好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、扶貧濟(jì)困、殘疾人保障工作。采取轉(zhuǎn)移、置換、整合、關(guān)閉等措施，取締西部沿山非法采石場(chǎng)、石灰窯，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，封山育林3萬畝，構(gòu)建大綠大美空間，扮靚東大門。啟動(dòng)象山公園一期工程,確保年內(nèi)建成楨州、留芳公園。推進(jìn)旅游大發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制，建立定期匯報(bào)、研判和問責(zé)制度，卡實(shí)各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各包聯(lián)部門責(zé)任。啟動(dòng)108國(guó)道北線二期改造，抓好龍門隧道建設(shè)，爭(zhēng)取西禹高速新增出口開工，確保濱河路年內(nèi)建成通車。五是必須堅(jiān)持解放思想不懈怠。二、今后五年工作設(shè)想未來五年，是推進(jìn)加速轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,新一輪西部大開發(fā)和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,市委市政府建設(shè)富裕文明和諧活力東大門的戰(zhàn)略部署，為我市提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。四年來，全市新增非公有制企業(yè)225家，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到59家。切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用，以企引企，以商招商，有力促進(jìn)了非公有制企業(yè)發(fā)展壯大。各位代表，回顧過去四年的工作，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。過去四年，我們高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不懈