【正文】 廠搬遷等項目建設(shè)，提升輕工業(yè)發(fā)展層次和水平,力爭規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值在XX年的基礎(chǔ)上再增加100億元。按照“專、精、特、新”的發(fā)展思路，加快輕工業(yè)園區(qū)建設(shè)，3月底前完成規(guī)劃編制、評審，年內(nèi)開工道路、供排水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，盡快形成園區(qū)總體骨架。全市上下一定要堅定工業(yè)強市的信念不動搖，大力營造支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、關(guān)愛企業(yè)家的良好社會氛圍，激發(fā)企業(yè)發(fā)展熱情，促進(jìn)工業(yè)提速增效。加強節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)及制度建設(shè)，從嚴(yán)執(zhí)行項目節(jié)能評估審查、環(huán)境審批制度，提高項目準(zhǔn)入門檻。（二）大力實施項目帶動戰(zhàn)略，千方百計擴(kuò)大投資規(guī)模。切實解決項目建設(shè)中的土地、資金、環(huán)境等難題，全力抓開工、促進(jìn)度、?？⒐?。積極倡導(dǎo)向上爭項目爭資金意識，研究吃透上級政策，加大跑省進(jìn)京力度，緊盯水利、民生、生態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加強項目策劃申報，力爭在我市的國投、省投項目和投資額度實現(xiàn)新突破。力爭招商引資到位資金突破30億元。嚴(yán)格執(zhí)行入企檢查審批備案制度，加大執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)查吃、拿、卡、要等行為。發(fā)揮大紅袍花椒中國馳名商標(biāo)品牌效應(yīng)，制定大紅袍國家標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定種植規(guī)模，擴(kuò)大芽菜面積，推進(jìn)精深加工，加快建設(shè)全國最大的花椒種植、加工、貿(mào)易基地。認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，足額兌付各項補貼資金，增加群眾政策性收入。（四）發(fā)展壯大文化旅游業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。全力爭取省上文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采取貸款貼息、以獎代補等方式，支持民間資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)，打造狀元街“文化一條街”。全面啟動“史記強化旅游宣傳推介，加大文化旅游產(chǎn)品開發(fā)，辦好民祭司馬遷、祭祀大禹、秦腔大賽等文化活動，力爭全年接待游客170萬人次以上，綜合收入達(dá)到7億元。（五）加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，提高城市管理水平。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)及配套服務(wù)功能,新建新城區(qū)二環(huán)東路、盤河路北段等城市道路。完成西禹高速城區(qū)入口、太史大街、二環(huán)路等綠化亮化工程,讓城市美起來、亮起來。加快西莊等鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)，安居創(chuàng)業(yè)。全面加強城區(qū)環(huán)境綜合治理，大力整治渣土車輛拋灑、亂搭亂建、馬路市場、車輛亂停亂放等突出問題，優(yōu)化城市環(huán)境，改善城市形象。整合交通、公安、國土、住建等力量，深入開展108國道揚塵污染專項整治，切實解決園區(qū)和國道面源污染問題。（六）加強稅收征管，保持財政持續(xù)增長。進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系，規(guī)范小稅種管理，加強非稅收入征管，增加可用財力，保障正常運轉(zhuǎn)。（七）高度重視民生和社會事業(yè)，努力構(gòu)建和諧新。抓好新城區(qū)第一幼兒園新建，啟動芝川、嵬東、芝陽等7個鎮(zhèn)辦中心幼兒園改造項目，加快推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快以經(jīng)適房、廉租房為主的保障性住房建設(shè)，抓好采煤沉陷區(qū)、工業(yè)區(qū)村莊搬遷，加快棚戶區(qū)改造步伐，不斷改善群眾住房條件。加強和創(chuàng)新社會管理。完善市、鎮(zhèn)、村三級矛盾化解機制，健全信訪聽證、三級終結(jié)制度，下勢解決信訪突出問題。堅持依法行政。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)大政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制，確保執(zhí)法規(guī)范，執(zhí)法公正，執(zhí)法文明。堅持政府班子成員帶頭，與群眾同吃同住同勞動，密切干群關(guān)系。全面落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政準(zhǔn)則》，緊盯權(quán)、錢、人、事等關(guān)鍵和重點，全面推行廉政風(fēng)險防控管理。一年來，我們按照市第二次黨代會和二屆一次人代會的部署，全面貫徹落實舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)生態(tài)、文化、和諧、富庶ｘｘ建設(shè)，著力落實“一綱九目”工作重點，全面超額完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標(biāo)。去年共爭取各類投資項目310項，是爭取國家和省上項目最多的一年。我們緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，召開了第二屆農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，建立了市級領(lǐng)導(dǎo)包抓特色產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，市級財政安排600萬元的專項資金扶持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，廣大群眾以前所未有的積極性發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。建成市級以上龍頭企業(yè)20個，%；新建、完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場17個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織121個。農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入有了較大提高。全市新建改建農(nóng)村公路479條3994公里，打通斷頭路、出口路、聯(lián)網(wǎng)路42條579公里，整修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路1235條8521公里。　 　實施工業(yè)強市邁出新步伐，工業(yè)發(fā)展的規(guī)模質(zhì)量效益有較大提高。以金徽酒業(yè)、油橄欖深加工、長城果汁等為主體的綠色食品工業(yè)有了新的發(fā)展，禮縣、文縣石材加工、禮縣乳化炸藥等工業(yè)項目開工建設(shè)。全市非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，%，%。旅游在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的輻射帶動作用不斷增強，市場體系建設(shè)明顯加快，商貿(mào)流通日益活躍，城鄉(xiāng)群眾消費結(jié)構(gòu)升級，預(yù)計全市實現(xiàn)社會消費品零售總額25億元，比上年增長15%。召開了全市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議，狠抓省市縣列試點村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展。%。184戶國有企業(yè)改制和糧食流通體制改革基本完成，一批企業(yè)通過改制煥發(fā)出新的生機與活力，供銷企業(yè)總體上在全省率先實現(xiàn)扭虧增盈。ｘｘ全方位大開放的格局正在形成。解決大中專畢業(yè)生就業(yè)3231人。文化ｘｘ建設(shè)邁出新步伐，大型文化活動異彩紛呈，開展了科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、春節(jié)社火調(diào)演和“千臺大戲送農(nóng)村”活動，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作走在全省前列?！　∶裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)得到加強，團(tuán)結(jié)和諧的局面不斷鞏固。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)肅查處腐敗案件，扎實開展廉潔自律警示教育，大力糾正征地拆遷、退耕還林補助糧款政策兌現(xiàn)、環(huán)境污染等方面關(guān)系群眾利益的突出問題，促進(jìn)了廉政建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)。這些成績的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界支持幫助的結(jié)果，是全市人民共同艱苦努力奮斗的結(jié)果。主要是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，投入水平低，綜合效益還不高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工鏈條短，特色產(chǎn)業(yè)還沒有做到最大化，資源優(yōu)勢還沒有變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；招商引資的辦法不多，力度不大，環(huán)境不優(yōu)，招商引資的整體水平不高；社會事業(yè)發(fā)展仍顯滯后，群眾行路、飲水、上學(xué)、看病、住房等方面的困難仍然較多；社會管理、城市管理薄弱，有的縣在城市建設(shè)上沒有大的突破，經(jīng)營管理趕不上，嚴(yán)重存在臟亂差問題；商貿(mào)流通發(fā)展比較緩慢，市場建設(shè)和經(jīng)營監(jiān)管嚴(yán)重滯后，馬路市場現(xiàn)象十分突出。我們要倍加努力，奮發(fā)有為，乘勢而上，再創(chuàng)佳績，把全市經(jīng)濟(jì)社會不斷推向新的發(fā)展階段。以超常的舉措抓招商引資，不斷創(chuàng)新招商引資方式，組織小分隊常年在外開展招商，下決心整治招商引資和項目建設(shè)環(huán)境，吸引更多的投資者到ｘｘ投資興業(yè)，力爭全年簽約招商引資項目200項以上，簽約資金90億元以上，到位資金35億元以上，項目履約率達(dá)到75%。大力發(fā)展以特色產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，既抓核桃、花椒、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等數(shù)縣一品、全市一品的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又抓油橄欖、茶葉、桔子、無花果等區(qū)域性、獨一性的特色產(chǎn)業(yè)。大力提高農(nóng)業(yè)科技含量，重點抓好全膜雙壟溝播新技術(shù)的推廣，今年堅決完成6萬畝的種植任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，在白龍江、白水江川壩河谷地帶建設(shè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)萬元田示范區(qū)，西漢水流域建成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，嘉陵江流域建成高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，全市建成“萬元田”10萬畝、“多千田”45萬畝，千方百計增加農(nóng)民收入。加強資本運作和資產(chǎn)重組，做大做強企業(yè)集團(tuán)，力爭獨一味公司早日上市，寶徽、成州集團(tuán)積極創(chuàng)造條件，爭取盡早上市。深入推進(jìn)節(jié)能減排工作，加強重點用能企業(yè)管理，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力，通過技術(shù)改造推進(jìn)節(jié)能降耗。完成通鄉(xiāng)四級油路449公里，通鄉(xiāng)及通村等級公路2152公里，建成聯(lián)網(wǎng)路、打通成縣至略陽、兩當(dāng)至天水、宕昌南河至臘子口等出口路；昌河壩公路康縣、西和段鋪油硬化。加強生態(tài)文明建設(shè)，大力實施退耕還林、天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、公路行道樹綠化，加快120萬畝生態(tài)林工程建設(shè)，今年完成40萬畝。積極落實三省十二方旅游區(qū)域合作協(xié)議，推進(jìn)陜甘川毗鄰地區(qū)大旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。按照“一年一變樣、三年大變樣”的要求，推進(jìn)市區(qū)、八縣縣城、建制鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。盡快完成八縣縣城建設(shè)詳規(guī)編制；堅持一手抓舊城改造、一手抓新城拓展，徽縣、兩當(dāng)繼續(xù)加快城市改造建設(shè)的步伐，在建設(shè)經(jīng)營管理上帶好頭，走在前面。三是加快建制鎮(zhèn)建設(shè)。堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、整村推進(jìn)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、移民搬遷、科技扶貧五條路子，探索建立貧困村信用扶持機制，用足用好扶貧貼息政策，實現(xiàn)扶貧工作由輸血式、救濟(jì)性扶貧向扎根性、造血型扶貧轉(zhuǎn)變。　　扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，按照“因地制宜，整體規(guī)劃，分類指導(dǎo)，分步實施”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好新農(nóng)村試點村建設(shè)，培育一批具有較強示范輻射帶動作用的新農(nóng)村建設(shè)典型?！　?七)加強財政工作，進(jìn)一步搞活商貿(mào)流通。　　堅持內(nèi)貿(mào)外貿(mào)齊抓，努力繁榮市場，擴(kuò)大消費，拉動經(jīng)濟(jì)增長。加強市場規(guī)范管理，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，積極開展市場專項整治，下決心解決以路為市的問題，這項工作今年必須取得重大突破。健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，加強對企業(yè)國有資本運營及其收益的監(jiān)督管理。深化投融資體制改革，強化市場融資手段，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機構(gòu)的作用；規(guī)范企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制，實行政府投資公益性項目“代建制”。抓住東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本向中西部轉(zhuǎn)移的機遇，擴(kuò)大利用外資、招商引資的規(guī)模。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。開工建設(shè)ｘｘ一中新校區(qū)。大力發(fā)展文化事業(yè)，推動文化大發(fā)展大繁榮。提升科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用。召開全市衛(wèi)生發(fā)展大會，制定加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的政策措施。全面落實人口和計劃生育各項政策措施，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加大對困難群眾的就業(yè)援助力度，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。確保城鄉(xiāng)保障配套資金及時足額到位。加強社會管理，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會局面。完善社會治安防控體系，繼續(xù)抓好派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，深入開展平安ｘｘ創(chuàng)建活動。堅持開展全民國防教育，做好雙擁共建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，落實省國防動員委員會軍事需求總體計劃，完成兵員征集任務(wù)，發(fā)展老齡、殘疾人和關(guān)心下一代事業(yè)，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益?！　∪⒓訌娬陨斫ㄔO(shè)　　各位代表，全面落實20xx年的各項工作任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上新臺階，政府肩負(fù)著重大責(zé)任?？炭鄬W(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律、科技、金融、社會管理等方面的知識，努力提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，依法行政的能力，管理社會事務(wù)的能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力，增強開展群眾工作的本領(lǐng)，激發(fā)社會活力的本領(lǐng)，處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)，維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。進(jìn)一步減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，下決心簡化辦事環(huán)節(jié)和辦事程序，推行“一站式”、“一條龍”服務(wù)等方便快捷的辦事方式，全面落實首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，對行政不作為、行政亂作為，嚴(yán)格實行行政問責(zé)，對造成重大損失和惡劣影響的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政執(zhí)法，加大對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、資源環(huán)境保護(hù)、與人民群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的執(zhí)法力度，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力的法治保障和法律服務(wù)?！　∷氖菑娀谥家庾R，全心全意為人民謀福祉。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部抓項目抓產(chǎn)業(yè)“五個一”責(zé)任制，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、企業(yè)、學(xué)校的“四個一”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)作風(fēng)抓落實，帶著對群眾的深厚感情抓落實，到困難最多的地方去，到矛盾最多的地方去，到工作推不開的地方去，到條件最艱苦的地方去，打開工作局面，努力創(chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的工作業(yè)績。拓展從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。