【正文】 徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰(zhàn)略部署，突出科學發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現“兩個高于、五個大幅度增長”的經濟發(fā)展目標，堅定不移地為人民群眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉變、增收抓調整的經濟工作總方針，奮力推動全市經濟社會又好又快發(fā)展。政府自身建設需要進一步加強，駕馭市場經濟的能力不強，辦事效率、落實程度、工作質量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責任心、事業(yè)心不強，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實的責任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費、消極腐敗現象在一些地方和部門仍然存在。在這里，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯、無黨派愛國人士、離退休老干部，向所有關心支持ｘｘ發(fā)展進步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　一年工作的實踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要把加快ｘｘ科學發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進，早日實現富民強市的目標，必須始終堅持在動態(tài)中審視市情，準確把握ｘｘ發(fā)展的整體性特點和階段性特征，堅定不移地走具有中國特色、時代特征和ｘｘ特點的發(fā)展之路；必須突出比較優(yōu)勢，揚長避短，化劣為優(yōu)，把特色優(yōu)勢與國內國際兩個市場對接，把比較優(yōu)勢轉化為市場需求，把特色優(yōu)勢轉化成經濟優(yōu)勢，把特色產業(yè)做到最大化；必須始終堅持把解放思想、改革開放作為動力源泉，破除一切阻礙ｘｘ發(fā)展的思想觀念和體制機制；必須始終牢記欠發(fā)達的基本市情，樹立長期艱苦奮斗的思想，發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和在龍昌公路建設實踐中鑄就的昌河壩精神，越是條件艱苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艱苦奮斗，永葆自強不息、堅韌不拔、百折不撓、頑強拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改變貧窮落后面貌；必須始終堅持把立足點放在依靠人民群眾上，做到一切為了ｘｘ人民，一切依靠ｘｘ人民，一切發(fā)展成果由ｘｘ人民共享，把人民群眾建設美好家園的積極性充分調動起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的強大力量，共同致力于建設生態(tài)ｘｘ、文化ｘｘ、和諧ｘｘ、富庶ｘｘ的偉大實踐。著力建設平安ｘｘ，扎實推進社會治安防控體系建設，加強基層司法所、派出所和法庭建設，開展“萬人下基層排查矛盾糾紛”活動，依法打擊各類刑事犯罪，進一步加強信訪工作，維護了社會大局穩(wěn)定。堅持依法行政，民主行政，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案229件、256件。廣播電視和體育事業(yè)不斷進步，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個村的20萬群眾看上了有線電視。教育、科技、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，召開了全市教育發(fā)展大會，制定了加快教育發(fā)展的政策措施，“兩免一補”，禮縣、康縣“兩基”攻堅通過省上驗收；建成寄宿制學校68所，實施農村中小學危房改造項目134項；錄用教師2812人，教師隊伍得到充實加強；教育質量進一步提高，普通高考上線人數達到6822人。　　關注民生辦實事取得實效，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點的教育人事制度改革取得實質性進展，農村綜合改革、行政審批制度、財政金融、投資體制、國有資產監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)改革有序推進。大幅度增加公共財政支出，為全市干部職工每月增加津貼補貼416元，在城市低保、農村低保、新型合作醫(yī)療、農村“兩免一補”、“五保戶”供養(yǎng)、教育、糧食直補、扶持農業(yè)生產、%，重點支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民群眾共享了經濟社會發(fā)展帶來的實惠和成果?！　∝斦杖脒~上新臺階，公共財政職能進一步發(fā)揮。　　扶貧開發(fā)力度加大，新農村建設穩(wěn)步推進。節(jié)能減排、環(huán)境保護、礦產資源開發(fā)管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強，節(jié)能減排任務全面完成，主要能耗指標低于全省水平，關閉非法采礦點(硐)281個，礦產資源整合取得實質性進展，全市7個礦區(qū)的礦權由19個減少為7個，礦產資源開發(fā)管理秩序明顯好轉，資源利用率和集約化程度明顯提高。工業(yè)聚集區(qū)建設步伐加快，西成經濟開發(fā)區(qū)跨入全省34個省級開發(fā)區(qū)之列。召開了首屆工業(yè)發(fā)展大會，確立了加快工業(yè)科學發(fā)展的思路和目標任務，制定了工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，工業(yè)經濟發(fā)展步伐明顯加快。特別是西漢水流域六縣區(qū)的各級組織和廣大干部群眾眾志成城、以干克難、不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)，不到一年時間，新建公路橋31座，改建公路569公里，打通了全長286公里，惠及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個村、25萬群眾的龍昌公路，鑄就了彰顯ｘｘ人民智慧和力量的昌河壩精神。糧食直補等各項支農惠農政策全面落實，比上年增長17%，創(chuàng)歷史最高水平。“一注冊三認證”得到加強，無公害農產品產地認定141萬畝，綠色食品產地認定14萬畝，無公害產品認證42個，注冊農產品商標50個，推進了農業(yè)標準化生產進程。其中補植新種核桃115萬畝。我們制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資方式，去年共簽約招商引資合同項目180個，分別比上年增長147%、113%。預計全市生產總值達到112億元，%；一、二、%、17%、14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7650元，%；農民人均純收入達到1600元，%，是近年來農民增收最多的一年。各位代表！時代的重托，人民的期盼，賦予我們奮勇前行的巨大動力。嚴格實行收支兩條線，加強政府投資項目、公共資金、事業(yè)單位經營性收入管理。扎實推行領導干部包聯重點工作責任制，認真落實“向人民報告”制度。改進工作作風。主動接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實強化安全生產意識，嚴格執(zhí)行市級領導包礦、安全員駐礦等制度，狠抓日常監(jiān)管，加大巡查檢查，嚴厲打擊非法開采，堅決防止關閉煤礦死灰復燃。堅持依法治市，深入開展“六五”普法教育。重視發(fā)展科技、文化、廣電事業(yè)，滿足群眾文化生活需求。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固公立醫(yī)院改革成果，完善第三方調處機制。積極發(fā)展民生事業(yè)。強化財政監(jiān)管。加強財源建設。以千里綠色長廊項目為抓手，繼續(xù)推進“三區(qū)四帶”綠化、108國道北線寬幅林帶建設。狠抓生態(tài)環(huán)境。加強城市管理。按照“政府引導、統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、互惠互利、綜合改造”的原則,積極推進城中村改造，力爭董村城中村改造項目盡快啟動。實施城市供水明渠改暗管工程，力爭到年底讓市民吃上更干凈更放心的水。加快城市建設步伐。提升壯大服務業(yè)。風追司馬”文化景區(qū)建設，確保古城保護改造項目順利推進，完成史記文化長廊黃土雕塑試驗段工程。加快行鼓產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展步伐，讓群眾在文化發(fā)展中得到更多收入。促進文化大繁榮。積極實施“陽光”、“雨露”培訓和現代農民教育工程，加大政策、資金扶持，提高農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，新增轉移農村勞動力1萬人。新建和改造萬畝優(yōu)質蘋果示范園,新增設施蔬菜1000畝,建設5個標準化肉雞養(yǎng)殖場，培育50戶家庭規(guī)模以上養(yǎng)殖戶。加大法制教育和政策宣傳,引導廣大干部和群眾牢固樹立“你投資、我發(fā)展”的理念，卡實各鎮(zhèn)辦、公安派出所“屬地管理”責任，及時化解矛盾糾紛，依法嚴厲打擊干擾經濟發(fā)展的違規(guī)違法行為。下勢改善投資環(huán)境。創(chuàng)新招商工作思路，完善招商引資目標責任制考核和獎勵政策，挖掘文化旅游、循環(huán)經濟等特色優(yōu)勢，千方百計引進大項目、大企業(yè)、大產業(yè)。以“雙十”項目為重點，強化質量意識，狠抓工程管理，建設精品工程。扎實推進重點項目。狠抓日常監(jiān)管，強化能源統(tǒng)計，實行嚴格的企業(yè)用能目標管理。及時掌握企業(yè)運行狀況，強化協(xié)調服務，全力保障市域內主要骨干企業(yè)正常運轉，滿負荷生產。全力推進龍門陜汽物流園建設，抓緊籌建白村物流中心，構建以鐵路為主、公路為輔的物流運輸格局，打造關中東北部物流中心。完善園區(qū)基礎設施。繼續(xù)推進龍鋼千萬噸“鋼城”項目中新建2座高爐的前期準備工作。圍繞主要預期目標，著力抓好八方面工作。今后五年，我們要以解放思想為先導，在行政審批、基礎建設、生態(tài)建設、民生建設、投資環(huán)境、安全生產等難事、大事上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，推動各項事業(yè)大突破、大跨越，為建設活力東大門而永往直前。過去四年，我們密切關注群眾生產生活難題，集中有限財力，為民辦實事，解決了水、電、路、校、醫(yī)等突出問題，民生得到較大改善，社會更加和諧。三是必須堅持生態(tài)建設不放松。今后五年，我們要一如既往的高舉發(fā)展大旗，轉方式、調結構、促升級，構筑具有特色的現代產業(yè)體系，做大經濟總量，壯大發(fā)展實力，為建設富裕東大門做出我們應有的貢獻。好中求快、跨越發(fā)展，日益成為全市人民的共同心愿和強烈期盼。一是經濟發(fā)展缺乏新建大項目支撐，后勁不足成為影響發(fā)展的重大問題；二是環(huán)境治理依然是一項長期而艱巨的任務；三是節(jié)能減排的壓力仍然很大；四是和諧社會建設和安全生產的任務十分繁重；五是一些部門和干部作風不實，辦事效率不高，影響了政府行政效能。國土資源、工商管理、司法行政、民族宗教、地方志、電力、統(tǒng)計、物價、人防、氣象、地震等工作取得新進步，婦女兒童、老齡、殘疾人、老干部權益得到保護。嚴格規(guī)范性文件審查，清理規(guī)范性文件330件。——政府自身建設取得新成效。先后有6家非公有制企業(yè)注資文化旅游產業(yè)，多家企業(yè)進入民生事業(yè)、房地產開發(fā)、商貿餐飲等領域，投資參股小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔保公司，總投資超過20億元。堅持結構調整和轉型發(fā)展兩手抓，全市非公有制經濟茁壯成長。市長在大會上做工作匯報與市長在市政協(xié)會上的工作報告匯編第 39 頁 共 39 頁市長在大會上做工作匯報各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！枪兄平洕畈l(fā)展。加大政策扶持，引導非公有制企業(yè)走多元發(fā)展的路子。XX年底，非公有制企業(yè)實現增加值55億元，占到全市工業(yè)增加值的51%，成為市域經濟發(fā)展的重要支柱。全面落實行政效能監(jiān)察八項制度，積極開展“機關整風”、行風評議等活動，政府工作作風進一步好轉。加強公務員隊伍建設，認真落實《廉政準則》，狠抓政府系統(tǒng)廉政建設，嚴格建設工程招投標管理，扎實開展公務車輛專項檢查，嚴查商業(yè)賄賂，廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。在此，我謹代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關心支持發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。近年來，全市經濟社會快速發(fā)展，已經形成敢為人先、善為人先的良好氛圍。過去四年，我們扭住發(fā)展第一要務，狠抓工業(yè)結構調整，大力發(fā)展特色農業(yè)，積極發(fā)展文化旅游產業(yè)，經濟建設極富成效，綜合實力邁上新臺階。今后五年，我們要堅定不移的推進項目建設，聚集生產要素，筑牢發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁，促進全市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。四是必須堅持改善民生不折騰。過去四年，我們圍繞事關長遠發(fā)展的大事，解放思想，突破束縛，創(chuàng)造性的開展了工業(yè)關小上大、國道拓寬改造、合作開發(fā)景區(qū)、利用民間資本建設文化體育設施等工作，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面。我們一定要認真貫徹中省市經濟工作會議精神，按照中共市第十七次黨代會的總體要求，堅持穩(wěn)中求進,好中求快,堅定不移地轉變發(fā)展方式,扎實有力地推進經濟結構的戰(zhàn)略調整,在發(fā)展的同時,更加注重改善民生,構建和諧。堅持大企業(yè)引領，大項目支撐,以擴大產業(yè)規(guī)模和發(fā)展循環(huán)經濟為重點,依托龍門煤化工公司500萬噸焦化項目，加快20萬噸甲醇、30萬噸合成氨、50萬噸尿素項目建設，延伸產業(yè)鏈，提高附加值。全力推進河瀆紡織技改、金太陽花椒深加工、中魯果汁