【正文】 徹省十一次黨代會精神和市第二次黨代會做出的各項戰(zhàn)略部署，突出科學(xué)發(fā)展的主題與和諧共享的發(fā)展方向，堅定不移地實施舉特色旗、走富民路、建小康市的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地推進(jìn)“一綱九目”的工作重點，堅定不移地落實“四個突破口”的工作要求，堅定不移地實現(xiàn)“兩個高于、五個大幅度增長”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，堅定不移地為人民群眾多辦實事好事，堅持全黨抓項目、突出抓特色、重點抓工業(yè)、增長抓轉(zhuǎn)變、增收抓調(diào)整的經(jīng)濟(jì)工作總方針，奮力推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。政府自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，辦事效率、落實程度、工作質(zhì)量仍然不高，一些干部思想不夠解放，責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情、干勁和開拓創(chuàng)新能力不足，抓工作落實的責(zé)任、水平還有很大差距，大手大腳、胡花亂用、奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在。在這里，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的勞動者，向駐ｘｘ人民解放軍、武警官兵和中央、省駐ｘｘ單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派愛國人士、離退休老干部，向所有關(guān)心支持ｘｘ發(fā)展進(jìn)步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！　　一年工作的實踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會到，要把加快ｘｘ科學(xué)發(fā)展的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，早日實現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)，必須始終堅持在動態(tài)中審視市情，準(zhǔn)確把握ｘｘ發(fā)展的整體性特點和階段性特征，堅定不移地走具有中國特色、時代特征和ｘｘ特點的發(fā)展之路；必須突出比較優(yōu)勢，揚長避短，化劣為優(yōu)，把特色優(yōu)勢與國內(nèi)國際兩個市場對接，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場需求，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化；必須始終堅持把解放思想、改革開放作為動力源泉，破除一切阻礙ｘｘ發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制；必須始終牢記欠發(fā)達(dá)的基本市情，樹立長期艱苦奮斗的思想，發(fā)揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神和在龍昌公路建設(shè)實踐中鑄就的昌河壩精神，越是條件艱苦，越要付出超常的努力，越要自力更生、艱苦奮斗，永葆自強(qiáng)不息、堅韌不拔、百折不撓、頑強(qiáng)拼搏的精神品格，依靠自己的智慧和力量改變貧窮落后面貌；必須始終堅持把立足點放在依靠人民群眾上，做到一切為了ｘｘ人民，一切依靠ｘｘ人民，一切發(fā)展成果由ｘｘ人民共享，把人民群眾建設(shè)美好家園的積極性充分調(diào)動起來，形成全民創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量，共同致力于建設(shè)生態(tài)ｘｘ、文化ｘｘ、和諧ｘｘ、富庶ｘｘ的偉大實踐。著力建設(shè)平安ｘｘ，扎實推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)基層司法所、派出所和法庭建設(shè)，開展“萬人下基層排查矛盾糾紛”活動，依法打擊各類刑事犯罪，進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。堅持依法行政，民主行政，接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的制度和程序不斷健全完善，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案229件、256件。廣播電視和體育事業(yè)不斷進(jìn)步，45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)225個村的20萬群眾看上了有線電視。教育、科技、文化等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，召開了全市教育發(fā)展大會，制定了加快教育發(fā)展的政策措施，“兩免一補(bǔ)”，禮縣、康縣“兩基”攻堅通過省上驗收；建成寄宿制學(xué)校68所，實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造項目134項；錄用教師2812人，教師隊伍得到充實加強(qiáng)；教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，普通高考上線人數(shù)達(dá)到6822人?！　￡P(guān)注民生辦實事取得實效，社會事業(yè)發(fā)展步伐加快。以校長聘任制、任期制和教師全員聘任制為重點的教育人事制度改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革、行政審批制度、財政金融、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管和文化、衛(wèi)生、科技等各項社會事業(yè)改革有序推進(jìn)。大幅度增加公共財政支出，為全市干部職工每月增加津貼補(bǔ)貼416元，在城市低保、農(nóng)村低保、新型合作醫(yī)療、農(nóng)村“兩免一補(bǔ)”、“五保戶”供養(yǎng)、教育、糧食直補(bǔ)、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、%，重點支出和民生投入之多是從來沒有過的，廣大人民群眾共享了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的實惠和成果?！　∝斦杖脒~上新臺階，公共財政職能進(jìn)一步發(fā)揮。　　扶貧開發(fā)力度加大，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序整頓規(guī)范得到有效加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要能耗指標(biāo)低于全省水平，關(guān)閉非法采礦點(硐)281個，礦產(chǎn)資源整合取得實質(zhì)性進(jìn)展，全市7個礦區(qū)的礦權(quán)由19個減少為7個，礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，資源利用率和集約化程度明顯提高。工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快，西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨入全省34個省級開發(fā)區(qū)之列。召開了首屆工業(yè)發(fā)展大會，確立了加快工業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)，制定了工業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。特別是西漢水流域六縣區(qū)的各級組織和廣大干部群眾眾志成城、以干克難、不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)，不到一年時間，新建公路橋31座，改建公路569公里，打通了全長286公里，惠及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、305個村、25萬群眾的龍昌公路，鑄就了彰顯ｘｘ人民智慧和力量的昌河壩精神。糧食直補(bǔ)等各項支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，比上年增長17%，創(chuàng)歷史最高水平。“一注冊三認(rèn)證”得到加強(qiáng)，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定141萬畝，綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定14萬畝，無公害產(chǎn)品認(rèn)證42個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)50個，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。其中補(bǔ)植新種核桃115萬畝。我們制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資環(huán)境，加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資方式，去年共簽約招商引資合同項目180個，分別比上年增長147%、113%。預(yù)計全市生產(chǎn)總值達(dá)到112億元，%；一、二、%、17%、14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7650元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1600元，%，是近年來農(nóng)民增收最多的一年。各位代表！時代的重托，人民的期盼，賦予我們奮勇前行的巨大動力。嚴(yán)格實行收支兩條線，加強(qiáng)政府投資項目、公共資金、事業(yè)單位經(jīng)營性收入管理。扎實推行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點工作責(zé)任制，認(rèn)真落實“向人民報告”制度。改進(jìn)工作作風(fēng)。主動接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包礦、安全員駐礦等制度，狠抓日常監(jiān)管，加大巡查檢查，嚴(yán)厲打擊非法開采，堅決防止關(guān)閉煤礦死灰復(fù)燃。堅持依法治市，深入開展“六五”普法教育。重視發(fā)展科技、文化、廣電事業(yè)，滿足群眾文化生活需求。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固公立醫(yī)院改革成果，完善第三方調(diào)處機(jī)制。積極發(fā)展民生事業(yè)。強(qiáng)化財政監(jiān)管。加強(qiáng)財源建設(shè)。以千里綠色長廊項目為抓手，繼續(xù)推進(jìn)“三區(qū)四帶”綠化、108國道北線寬幅林帶建設(shè)。狠抓生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城市管理。按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、因村制宜、互惠互利、綜合改造”的原則,積極推進(jìn)城中村改造，力爭董村城中村改造項目盡快啟動。實施城市供水明渠改暗管工程，力爭到年底讓市民吃上更干凈更放心的水。加快城市建設(shè)步伐。提升壯大服務(wù)業(yè)。風(fēng)追司馬”文化景區(qū)建設(shè)，確保古城保護(hù)改造項目順利推進(jìn)，完成史記文化長廊黃土雕塑試驗段工程。加快行鼓產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展步伐，讓群眾在文化發(fā)展中得到更多收入。促進(jìn)文化大繁榮。積極實施“陽光”、“雨露”培訓(xùn)和現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，加大政策、資金扶持，提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬人。新建和改造萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果示范園,新增設(shè)施蔬菜1000畝,建設(shè)5個標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖場，培育50戶家庭規(guī)模以上養(yǎng)殖戶。加大法制教育和政策宣傳,引導(dǎo)廣大干部和群眾牢固樹立“你投資、我發(fā)展”的理念，卡實各鎮(zhèn)辦、公安派出所“屬地管理”責(zé)任，及時化解矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違規(guī)違法行為。下勢改善投資環(huán)境。創(chuàng)新招商工作思路，完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制考核和獎勵政策，挖掘文化旅游、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等特色優(yōu)勢，千方百計引進(jìn)大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。以“雙十”項目為重點，強(qiáng)化質(zhì)量意識，狠抓工程管理，建設(shè)精品工程。扎實推進(jìn)重點項目。狠抓日常監(jiān)管，強(qiáng)化能源統(tǒng)計，實行嚴(yán)格的企業(yè)用能目標(biāo)管理。及時掌握企業(yè)運行狀況，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，全力保障市域內(nèi)主要骨干企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，滿負(fù)荷生產(chǎn)。全力推進(jìn)龍門陜汽物流園建設(shè)，抓緊籌建白村物流中心，構(gòu)建以鐵路為主、公路為輔的物流運輸格局，打造關(guān)中東北部物流中心。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)龍鋼千萬噸“鋼城”項目中新建2座高爐的前期準(zhǔn)備工作。圍繞主要預(yù)期目標(biāo)，著力抓好八方面工作。今后五年，我們要以解放思想為先導(dǎo)，在行政審批、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)、投資環(huán)境、安全生產(chǎn)等難事、大事上，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新工作，推動各項事業(yè)大突破、大跨越，為建設(shè)活力東大門而永往直前。過去四年，我們密切關(guān)注群眾生產(chǎn)生活難題，集中有限財力，為民辦實事，解決了水、電、路、校、醫(yī)等突出問題，民生得到較大改善，社會更加和諧。三是必須堅持生態(tài)建設(shè)不放松。今后五年，我們要一如既往的高舉發(fā)展大旗，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，構(gòu)筑具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟(jì)總量，壯大發(fā)展實力，為建設(shè)富裕東大門做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。好中求快、跨越發(fā)展，日益成為全市人民的共同心愿和強(qiáng)烈期盼。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏新建大項目支撐，后勁不足成為影響發(fā)展的重大問題；二是環(huán)境治理依然是一項長期而艱巨的任務(wù)；三是節(jié)能減排的壓力仍然很大；四是和諧社會建設(shè)和安全生產(chǎn)的任務(wù)十分繁重；五是一些部門和干部作風(fēng)不實，辦事效率不高，影響了政府行政效能。國土資源、工商管理、司法行政、民族宗教、地方志、電力、統(tǒng)計、物價、人防、氣象、地震等工作取得新進(jìn)步，婦女兒童、老齡、殘疾人、老干部權(quán)益得到保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，清理規(guī)范性文件330件?！陨斫ㄔO(shè)取得新成效。先后有6家非公有制企業(yè)注資文化旅游產(chǎn)業(yè)，多家企業(yè)進(jìn)入民生事業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲等領(lǐng)域，投資參股小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和擔(dān)保公司，總投資超過20億元。堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展兩手抓，全市非公有制經(jīng)濟(jì)茁壯成長。市長在大會上做工作匯報與市長在市政協(xié)會上的工作報告匯編第 39 頁 共 39 頁市長在大會上做工作匯報各位代表：現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見?！枪兄平?jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。加大政策扶持，引導(dǎo)非公有制企業(yè)走多元發(fā)展的路子。XX年底，非公有制企業(yè)實現(xiàn)增加值55億元，占到全市工業(yè)增加值的51%，成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。全面落實行政效能監(jiān)察八項制度，積極開展“機(jī)關(guān)整風(fēng)”、行風(fēng)評議等活動，政府工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，狠抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格建設(shè)工程招投標(biāo)管理，扎實開展公務(wù)車輛專項檢查，嚴(yán)查商業(yè)賄賂，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題。近年來，全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，已經(jīng)形成敢為人先、善為人先的良好氛圍。過去四年，我們扭住發(fā)展第一要務(wù)，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)極富成效，綜合實力邁上新臺階。今后五年，我們要堅定不移的推進(jìn)項目建設(shè)，聚集生產(chǎn)要素，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。四是必須堅持改善民生不折騰。過去四年，我們圍繞事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，解放思想，突破束縛，創(chuàng)造性的開展了工業(yè)關(guān)小上大、國道拓寬改造、合作開發(fā)景區(qū)、利用民間資本建設(shè)文化體育設(shè)施等工作，開創(chuàng)了發(fā)展的新局面。我們一定要認(rèn)真貫徹中省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照中共市第十七次黨代會的總體要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn),好中求快,堅定不移地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,扎實有力地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整,在發(fā)展的同時,更加注重改善民生,構(gòu)建和諧。堅持大企業(yè)引領(lǐng)，大項目支撐,以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點,依托龍門煤化工公司500萬噸焦化項目，加快20萬噸甲醇、30萬噸合成氨、50萬噸尿素項目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。全力推進(jìn)河瀆紡織技改、金太陽花椒深加工、中魯果汁