【正文】 大環(huán)保執(zhí)法力度，實(shí)施“三江一水”環(huán)境綜合治理，繼續(xù)抓好礦區(qū)污染企業(yè)和高耗能企業(yè)環(huán)境污染治理，堅(jiān)決打擊偷開、偷排等違法行為。發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏，眾志成城、艱苦奮斗，不等不靠、以干克難，勇于創(chuàng)新、敢于勝利的昌河壩精神，深入持久地開展公路交通大建設(shè)，著力改變ｘｘ交通滯后的狀況。加強(qiáng)能源建設(shè)，抓緊實(shí)施武都3西和330千伏送變電工程，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造一、二期節(jié)余工程和西部完善工程；抓好飲水安全、梯田建設(shè)、灌溉工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和以長(zhǎng)治工程為重點(diǎn)的小流域綜合治理，年內(nèi)新修梯田8萬畝；，發(fā)展集雨補(bǔ)灌面積4萬畝，節(jié)水灌溉面積4萬畝?！　?四)提升旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)整體水平，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。　　(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力提升城鎮(zhèn)化水平。二是加快八縣縣城建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有條件的富裕農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?！　?六)舉全市之力實(shí)施扶貧開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧幫扶責(zé)任，深入開展結(jié)窮親、解民憂、幫民富、受教育、長(zhǎng)德才、求發(fā)展、促和諧幫扶活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事、辦好事。全面推進(jìn)以鄉(xiāng)村道路、清潔能源、改水、改房、改爐、改灶、改廁、改圈為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技等社會(huì)事業(yè)，解決群眾行路、吃水、用電、上學(xué)、就醫(yī)、通訊等實(shí)際問題，組織引導(dǎo)農(nóng)民綠化村莊、美化住宅、凈化家園，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，嚴(yán)格預(yù)算約束，建立財(cái)政資金使用跟蹤問效制度，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，把可用的財(cái)力統(tǒng)籌起來，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金使用效益。充分利用文化、旅游、民間傳統(tǒng)節(jié)會(huì)，積極開展各種商品展銷活動(dòng)。深化國(guó)有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，有條件的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真實(shí)施種子管理體制、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和動(dòng)物防疫體制改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系?！　∫愿蟮臍馄峭七M(jìn)對(duì)外開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域，提高對(duì)外開放水平。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，更加注重改善民生，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，共享改革發(fā)展成果。建成一批省、市級(jí)示范學(xué)校。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷創(chuàng)新教學(xué)方式，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，建成100個(gè)全民健身工程點(diǎn)，廣泛開展“迎奧運(yùn)”全民健身活動(dòng)，辦好ｘｘ市第七屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，提高競(jìng)技體育水平。不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，提高人民群眾健康水平。強(qiáng)化食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。不斷完善城市居民最低生活保障制度，做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。加強(qiáng)社會(huì)福利公益項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)建成市社會(huì)福利院、兒童福利院、流浪兒童救護(hù)中心。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。抓好民族宗教工作，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。我們將傾注全力辦好這些實(shí)事，使人民群眾得到更多實(shí)惠。把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面。深入開展學(xué)習(xí)型、競(jìng)爭(zhēng)型、務(wù)實(shí)型、創(chuàng)新型、清廉型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)效率低等突出問題，大力提升行政效能。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。完善村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，擴(kuò)大基層民主。突出抓落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)黨的路線方針政策的執(zhí)行力和對(duì)市委重大決策部署的落實(shí)力。樹立只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，克服效率低下、節(jié)奏緩慢，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，抓而不緊，抓而不實(shí)。深入開展廉潔自律警示教育，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，認(rèn)真解決教育、醫(yī)療、土地征用、房屋拆遷、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、退耕還林政策兌現(xiàn)等方面關(guān)系群眾利益的突出問題。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市280萬人民，大力發(fā)揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，腳踏實(shí)地，艱苦創(chuàng)業(yè)，埋頭苦干，狠抓落實(shí)，全面超額完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，把ｘｘ經(jīng)濟(jì)社會(huì)推向新的發(fā)展階段。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格廉潔自律，自覺接受監(jiān)督，作清正廉潔的表率。　　六是加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。建立嚴(yán)格的督查制度，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行每月督查、每季分析、半年檢查、年終考核。我們的根基在人民，血脈在人民，力量在人民，任何時(shí)候任何情況下與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，始終把人民的呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把人民的需要當(dāng)作第一選擇，把人民的利益當(dāng)作第一考慮，把人民滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，心里始終裝著群眾，時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心上，把心思用在群眾身上，把功夫下在群眾身上，把政績(jī)體現(xiàn)在群眾身上，多深入基層，深入群眾，聽民聲，察民情，解民憂，集民智，幫民富，多辦利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的事，多辦順應(yīng)民意、為民謀利的事，多辦化解矛盾、增進(jìn)和諧的事，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議、決定和市政協(xié)的建議，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)?！　∪菆?jiān)持依法行政，推進(jìn)依法治市進(jìn)程?！　《菑?qiáng)化服務(wù)職能，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我們要更好地履行職責(zé)，就必須大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建設(shè)服務(wù)政府、法治政府、效能政府、廉潔政府、務(wù)實(shí)政府?！　「魑淮恚形?、市政府著眼于解決廣大人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題，提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，決定今年要辦好修建100座便民大橋、3000公里鄉(xiāng)村公路；改造1000戶困難戶房屋；建成沼氣池2萬口、發(fā)展太陽(yáng)灶5萬臺(tái)；解決10萬人的飲水安全問題；建立村干部離職養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%；將30萬城鄉(xiāng)低收入困難群眾納入低保范圍；建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度；為17220戶城市低收入家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼、新建經(jīng)濟(jì)適用房10萬平方米；全面落實(shí)中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”政策，為47萬中小學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，；新增100個(gè)通有線電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建成10萬戶廣播電視“村村通”工程；加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)4個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)通油路；建成8個(gè)中心敬老院、100個(gè)“五保家園”；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作辦公室等16件實(shí)事。切實(shí)做好人民群眾來信來訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪包案責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，拓寬社情民意表達(dá)渠道，有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。全面實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，使醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋城鎮(zhèn)全體居民。加強(qiáng)對(duì)高等院校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生面向農(nóng)村、面向基層就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全面推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建擴(kuò)建85所縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。召開全市科技發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)化以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，建成省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心1個(gè)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心10個(gè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和科技示范企業(yè)10戶，力爭(zhēng)申請(qǐng)專利30件，實(shí)施好省、市、縣列科技項(xiàng)目，獲得科技成果55項(xiàng)。加快博物館、文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、“農(nóng)家書屋”等公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力挖掘ｘｘ獨(dú)特的地域文化，做好文物古跡和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用；實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快新聞出版、廣播影視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展；繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，推出一批有影響力的精品力作?；I建ｘｘ市職教中心。進(jìn)一步增加教育投入，鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展高中教育、職業(yè)技術(shù)教育和幼兒教育。廣泛開展科技、教育、文化、藝術(shù)等方面的交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研院所的聯(lián)系與合作，積極參加國(guó)內(nèi)和省內(nèi)的重要節(jié)會(huì)，繼續(xù)籌備辦好旅游節(jié)等各類節(jié)會(huì)，更多地吸引和聚集各種生產(chǎn)要素。深化人事制度改革，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘制度。深化財(cái)政金融體制改革，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”體制改革，完善部門預(yù)算制度。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育出口創(chuàng)匯特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等出口基地，各縣區(qū)都要建成2戶以上的出口創(chuàng)匯企業(yè)，都要有出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，外貿(mào)出口今年增長(zhǎng)50%，對(duì)外貿(mào)易力爭(zhēng)達(dá)到3000萬美元。加快商品流通體系市場(chǎng)建設(shè)，培育壯大市場(chǎng)營(yíng)銷企業(yè)，促進(jìn)商貿(mào)流通，發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建區(qū)域性、綜合性及專業(yè)性大市場(chǎng)，加快消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，建成12個(gè)大型超市。堅(jiān)持圍繞財(cái)政增收抓經(jīng)濟(jì)，大力培植財(cái)源稅源，依法加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化非稅收入管理，確保財(cái)政收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力整治村容村貌，解決臟亂差問題，改善落后的生活習(xí)慣，倡導(dǎo)文明生活新風(fēng)尚。繼續(xù)實(shí)施整村、整片、整流域整體推進(jìn)，實(shí)施整村推進(jìn)105個(gè)，抓好以工代賑項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目的實(shí)施，；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)變，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量效益，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)60萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入21億元。有重點(diǎn)地選擇一批區(qū)位優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)、后勁足、輻射廣的建制鎮(zhèn)，高標(biāo)準(zhǔn)地搞好規(guī)劃和建設(shè)，使建制鎮(zhèn)建設(shè)取得較大突破。今年成縣、西和、禮縣、文縣、康縣、宕昌要在城市建設(shè)上有新舉措、新突破、新變化。一是加快市區(qū)建設(shè)。完成重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)性詳規(guī)編制，加強(qiáng)以景區(qū)道路、通訊、賓館飯店為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升十大旅游精品景區(qū)的服務(wù)檔次和接待水平，再創(chuàng)建和申報(bào)一批3a、4a級(jí)景區(qū)和星級(jí)賓館；抓好旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游商品收入在旅游總收入中的比重；組建旅游公司和旅游開發(fā)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提高旅游管理服務(wù)水平；不斷創(chuàng)新旅游宣傳推介，多方開辟客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年接待旅游人數(shù)280萬人次，旅游綜合收入達(dá)到4億元，使旅游產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階。強(qiáng)化土地和水資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)、水土保持“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)泥石流災(zāi)害綜合治理，推進(jìn)生態(tài)自然修復(fù)工程，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。省上確定的通鄉(xiāng)、通村公路項(xiàng)目全部開工建設(shè)，為了保證質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，今后的通鄉(xiāng)油路建設(shè)，由各縣(區(qū))上報(bào)，市上對(duì)路基工程統(tǒng)一組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后再安排鋪油。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展礦產(chǎn)資源、固體廢物、水資源綜合利用和再生資源循環(huán)利用。堅(jiān)持實(shí)施民營(yíng)主體戰(zhàn)略，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)速度達(dá)到20%。　　(二)堅(jiān)持重點(diǎn)抓工業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展重大突破。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施“五個(gè)千”到村工程，開展農(nóng)民科技培訓(xùn)42萬人，發(fā)展科技示范戶5000戶，創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校136所，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織123個(gè)。核桃、花椒產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋，今年補(bǔ)植新栽核桃100萬畝，新發(fā)展花椒40萬畝，油橄欖5萬畝，茶葉5萬畝，當(dāng)年種植中藥材53萬畝，種植蔬菜50萬畝，出欄商品牛羊50萬頭(只)，銀杏、蘋果、蠶桑等產(chǎn)業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)張，水面養(yǎng)殖、花卉開發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破。拓寬抓項(xiàng)目的領(lǐng)域，既爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目，又重視市場(chǎng)性項(xiàng)目；既抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，又抓社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；既抓產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，又抓基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；既抓支撐財(cái)政增收的全局性重點(diǎn)項(xiàng)目，又抓關(guān)系民生的項(xiàng)目；既抓好大項(xiàng)目，又抓好中小項(xiàng)目，再建成一批帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)財(cái)政增收有支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目?！　〗衲耆薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫