【文章內(nèi)容簡介】 肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)境中有毒有害物質(zhì)檢測與監(jiān)控技術(shù)研發(fā)，將產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升與質(zhì)量監(jiān)測、投入品安全使用、有害物質(zhì)降解等技術(shù)進(jìn)行配套集成，建立從“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，提高食品的質(zhì)量安全水平。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工新技術(shù)，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值提供保障。要重點(diǎn)突破酶工程、生物工程、現(xiàn)代發(fā)酵工程以及高效分離、殺菌、防腐、干燥等農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工技術(shù)，開發(fā)高附加值工業(yè)產(chǎn)品、醫(yī)藥中間體、功能性健康食品和配料等，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)后減損和綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，加快新型保鮮、儲運(yùn)、加工技術(shù)及設(shè)備的自主開發(fā)，力爭在“十一五”末主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比例提高到40％，促進(jìn)食品加工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。第四，開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開發(fā)利用技術(shù)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供保障。大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等實(shí)用技術(shù)，重點(diǎn)突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等水資源安全高效利用技術(shù)，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。加強(qiáng)源頭控制、過程治理以及末端資源化治理等農(nóng)業(yè)面源污染防治核心技術(shù)的攻關(guān)。突破農(nóng)田土壤改良、保護(hù)性耕作、水肥協(xié)同調(diào)控技術(shù)等，建立區(qū)域性土地生產(chǎn)力恢復(fù)和重建技術(shù)體系。開發(fā)應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和微水電等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。以秸桿燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段，推進(jìn)生物質(zhì)能源、有機(jī)肥、秸桿養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第五，開發(fā)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)與智能化裝備，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)裝備自動導(dǎo)航、過程監(jiān)視、智能測控和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等，在糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地加工等成套技術(shù)裝備開發(fā)方面取得突破，顯著提高我國農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)備農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制適合我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動力機(jī)械，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械，開發(fā)溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。第六，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)領(lǐng)域研究，為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。以提高自主創(chuàng)新能力、推動學(xué)科發(fā)展、增強(qiáng)科技后勁為目標(biāo)，在功能基因組、植物高光效機(jī)理、生物固氮、抗旱機(jī)理、動物克隆、生物反應(yīng)器等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性成果。在生物技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)克隆一批優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質(zhì)改良的動植物基因，加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)力度和安全性評價(jià)研究，搶占前沿領(lǐng)域的制高點(diǎn)。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破數(shù)字化設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。繼續(xù)探索航天育種新途徑，加快品種篩選和育種材料創(chuàng)新。三、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系經(jīng)過50年的發(fā)展，我國已建立了世界上規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)科研和推廣體系，目前全國有1200多個(gè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，12萬多職工；，103萬在編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。農(nóng)業(yè)科研和推廣為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。特別是各級各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在不同歷史時(shí)期，為推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大而關(guān)鍵的作用。多年來，中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和研究方向，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，創(chuàng)造了一批又一批科研成果。一些省院和地區(qū)所的創(chuàng)新成果獲得國家級大獎，充分展示了科技創(chuàng)新的實(shí)力和不凡的業(yè)績。同時(shí)，我們還要清醒地看到，農(nóng)業(yè)科研和推廣體制與加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)，仍存在許多亟待解決的問題。主要是：農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散，研究機(jī)構(gòu)和內(nèi)容重復(fù)；競爭過度，協(xié)作弱化，導(dǎo)致突破性大成果少；科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需求相脫節(jié)；農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定等。解決這些問題，就必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。XX、XX年中央一號文件都明確提出建立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要保障，直接關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力進(jìn)入世界先進(jìn)行列目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的進(jìn)程。這是由農(nóng)業(yè)科技的屬性和功能決定的。農(nóng)業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個(gè)性和明顯的特殊性：一是農(nóng)業(yè)科技的公益性特征。農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所獲得的科技成果大都屬于純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇，直接受益的都是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，帶來的效果是農(nóng)業(yè)發(fā)展和全社會消費(fèi)者普遍受益。二是農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域性特征。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動絕大部分是在開放的條件下進(jìn)行，而創(chuàng)新對象又是有生命的復(fù)雜有機(jī)體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。三是農(nóng)業(yè)科技的穩(wěn)定性特征。大田農(nóng)作物育種周期為8～10年，而茶、桑、果、畜、禽、水產(chǎn)等的育種周期為20年左右，轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、禽流感疫苗等重大自主創(chuàng)新成果經(jīng)過了20年左右的持續(xù)努力，這都需要持續(xù)穩(wěn)定的支持。這些特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)科技體制改革必須遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的客觀規(guī)律。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，是緊迫的重大任務(wù)，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要按照積極穩(wěn)妥、科學(xué)籌劃、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)的總體要求，努力解決構(gòu)建工作中的幾個(gè)關(guān)鍵問題。（一）要重點(diǎn)解決能力和效率問題。切實(shí)尊重農(nóng)業(yè)科技工作的基本規(guī)律和自身特點(diǎn)，以深化改革為基礎(chǔ)，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收等重大任務(wù)，按照自然生態(tài)區(qū)域與行政區(qū)劃相結(jié)合、條件建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、整合資源與優(yōu)化配置相結(jié)合、統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合的原則，加強(qiáng)中央和地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新文化建設(shè)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國家基地和區(qū)域中心，提升農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。爭取經(jīng)過5年左右的努力，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系的基本框架，具備自主創(chuàng)新的整體實(shí)力，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的快速通道。力爭到2020年，建成布局合理、功能完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和精干高效的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，成為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的知識源、技術(shù)庫和加速器。（二）要結(jié)合行政區(qū)劃和生態(tài)區(qū)劃綜合布局。布局的關(guān)鍵，不是把現(xiàn)有機(jī)構(gòu)推倒重來，而是按照國家需求和自身創(chuàng)新實(shí)力，整體規(guī)劃，形成體系，最大程度地發(fā)揮現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的作用?？偟目矗谧灾鲃?chuàng)新的三個(gè)層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國家基地，開展重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和全局性科技基礎(chǔ)性工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開展有優(yōu)勢有特色的應(yīng)用基礎(chǔ)與高新技術(shù)研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究和重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)移。建立科技成果擴(kuò)散和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作站點(diǎn)，形成服務(wù)于科技推廣與應(yīng)用體系，服務(wù)于廣大農(nóng)民的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在新