【正文】 批核心技術(shù)，在效益型農(nóng)業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，必將為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)新的形勢(shì)要求和歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要在新的發(fā)展起點(diǎn)上，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)方針、基本原則和戰(zhàn)略重點(diǎn)。提升產(chǎn)業(yè)，就是通過(guò)發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，將國(guó)家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將國(guó)家和?。▍^(qū)、市）級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成中央和地方共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動(dòng)局面。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，充分依靠和發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的主力軍作用，不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特別是自主創(chuàng)新的水平；加大對(duì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的新生力量；重視專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新中的作用，促使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)村基層科技創(chuàng)新與應(yīng)用的橋梁和紐帶。（三）努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年的努力，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障國(guó)家安全的能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力率先進(jìn)入世界前列。品種是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災(zāi)害、外來(lái)入侵物種監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控技術(shù)體系，創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲(chóng)、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。第四，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，為發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)提供保障。開(kāi)發(fā)應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和微水電等農(nóng)村清潔能源，開(kāi)發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設(shè)備農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制適合我國(guó)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟(jì)型農(nóng)林動(dòng)力機(jī)械，定位變量作業(yè)智能機(jī)械和保護(hù)性耕作機(jī)械，開(kāi)發(fā)溫室設(shè)施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)突破數(shù)字化設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。特別是各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在不同歷史時(shí)期，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的巨大而關(guān)鍵的作用。主要是：農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散，研究機(jī)構(gòu)和內(nèi)容重復(fù)；競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，協(xié)作弱化，導(dǎo)致突破性大成果少；科研選題與生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民需求相脫節(jié)；農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定等。這是由農(nóng)業(yè)科技的屬性和功能決定的。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)絕大部分是在開(kāi)放的條件下進(jìn)行，而創(chuàng)新對(duì)象又是有生命的復(fù)雜有機(jī)體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系，是緊迫的重大任務(wù)，也是復(fù)雜的系統(tǒng)工程。爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)5年左右的努力，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系的基本框架，具備自主創(chuàng)新的整體實(shí)力，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的快速通道。總的看，在自主創(chuàng)新的三個(gè)層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設(shè)國(guó)家基地，開(kāi)展重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和全局性科技基礎(chǔ)性工作。（三）要以構(gòu)建新的運(yùn)行機(jī)構(gòu)為核心。特別是在應(yīng)用性研究領(lǐng)域，要建立科研選題和立項(xiàng)的公開(kāi)、公示、公議制度，廣泛聽(tīng)取并充分尊重農(nóng)民、農(nóng)技人員、企業(yè)和專家的意見(jiàn)，做到頂層設(shè)計(jì)與生產(chǎn)需求緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)選題“從群眾中來(lái)，到群眾中去”。跳出科研人員自我評(píng)價(jià)的“小圈子”，基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為評(píng)價(jià)依據(jù)，應(yīng)用性研究成果以生產(chǎn)和市場(chǎng)應(yīng)用實(shí)際效果為評(píng)價(jià)依據(jù)?？偟囊笫?，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。（五）要在實(shí)踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。四、努力確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把力量凝聚到推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來(lái)，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來(lái)。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長(zhǎng)管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競(jìng)爭(zhēng)的管理人才隊(duì)伍。（三）加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。部?jī)?nèi)各司局要按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合我部現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾料，加強(qiáng)銜接，形成合力。要主動(dòng)參與國(guó)際科學(xué)研究計(jì)劃，進(jìn)一步引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和科技發(fā)展的能力。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全、野生資源保護(hù)等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新局面！市長(zhǎng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)發(fā)言今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、部署工作。剛才，還簽約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目。為了解決好這個(gè)問(wèn)題，這些年來(lái)，市委市政府和三縣四區(qū)、三大開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視，采取了一系列有效措施，工作一年比一年努力，效果一年比一年好。少數(shù)農(nóng)民隨意焚燒秸稈，原因是多方面的。二是，焚燒秸稈事實(shí)上是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映，要避免午季秸稈焚燒的不良后果，必須圍繞農(nóng)民增收這個(gè)核心，從秋冬季著手，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。的同志與我們的態(tài)度高度一致，這次縣政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志也來(lái)參加這次會(huì)議，相信一定能夠把這項(xiàng)共同關(guān)心的工作做好。毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“世界上怕就怕認(rèn)真二字”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，解決秸稈禁燒難題的根本之舉是因地制宜調(diào)整、優(yōu)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，要堅(jiān)決打破“潛規(guī)則”，徹頭徹尾、徹里徹外地推進(jìn)“大開(kāi)放”，用公開(kāi)公平、陽(yáng)光透明的方式，著力引進(jìn)一批市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外有實(shí)力有信譽(yù)的大企業(yè)大集團(tuán)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年世紀(jì)金源集團(tuán)參與北城建設(shè)和中鐵四局集團(tuán)承接合淮阜高速公路連接線工程的初步成效，就充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。要按照“市督導(dǎo)、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村（居）落實(shí)、戶聯(lián)動(dòng)”的工作導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)市縣（區(qū)）之間、市直有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，做到?jīng)Q策指揮更加順暢、工作調(diào)度更加有序、組織保障更加有力。市直有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)在起就要主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)商、無(wú)縫對(duì)接，加快建立健全秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，必要時(shí)可邀請(qǐng)新聞媒體參與