【正文】 要按照“市督導、縣（區(qū)）負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村（居）落實、戶聯(lián)動”的工作導向，切實加強市縣（區(qū)）之間、市直有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步完善全市統(tǒng)一的組織領導體系，做到?jīng)Q策指揮更加順暢、工作調(diào)度更加有序、組織保障更加有力。毛主席曾經(jīng)說過，“世界上怕就怕認真二字”。為了解決好這個問題，這些年來，市委市政府和三縣四區(qū)、三大開發(fā)區(qū)高度重視，采取了一系列有效措施，工作一年比一年努力，效果一年比一年好。要主動參與國際科學研究計劃，進一步引進國際先進技術(shù)，繼續(xù)保持我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領域，增強科技競爭的實力和科技發(fā)展的能力。（二）加強人才隊伍建設?？偟囊笫牵凑諒娀嫘月毮堋⒎呕罱?jīng)營性服務的要求，加大改革力度，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系?？偟目矗谧灾鲃?chuàng)新的三個層面上，要優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和相關(guān)農(nóng)業(yè)高校的科技資源，建設國家基地，開展重大農(nóng)業(yè)基礎和應用基礎研究，重大共性及關(guān)鍵技術(shù)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究和全局性科技基礎性工作。這是由農(nóng)業(yè)科技的屬性和功能決定的。重點研究農(nóng)業(yè)環(huán)境調(diào)控、超高產(chǎn)高效栽培等設備農(nóng)業(yè)技術(shù)，研制適合我國農(nóng)業(yè)特點的多功能作業(yè)關(guān)鍵裝備，經(jīng)濟型農(nóng)林動力機械，定位變量作業(yè)智能機械和保護性耕作機械，開發(fā)溫室設施及配套技術(shù)裝備，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。品種是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎。提升產(chǎn)業(yè)，就是通過發(fā)揮科技的先導作用，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)科技含量和轉(zhuǎn)化增值能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次，壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。當今世界新的農(nóng)業(yè)科技革命蓬勃興起，我國與世界農(nóng)業(yè)科技先進國家存在較大差距。同時必須看到，與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平仍有較大差距，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的科技水平還比較低，農(nóng)業(yè)科技仍然不適應發(fā)展需要，存在許多不容忽視的問題。蒸氣機、內(nèi)燃機的發(fā)明帶動了農(nóng)用機械的發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由人畜力向機械力的躍升；化肥農(nóng)藥的使用，推動了農(nóng)作物增產(chǎn)技術(shù)的重大變革；雜交優(yōu)勢理論突破和遺傳育種技術(shù)創(chuàng)新，帶來了農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和品質(zhì)的極大提高。會議的主要任務是，貫徹全國科技大會、中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為建議社會主義新農(nóng)村提供科技支撐。重溫這些論述，我們進一步深化了對農(nóng)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律的認識，深化了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認識，也進一步明確了加速農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推進現(xiàn)代化和建設創(chuàng)新型國家的方向。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)與機械設備的突破性進展和應用，工廠化農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)的興起，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。多年實踐證明，增加農(nóng)民收入，最終還是依靠科技推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展種植、畜牧、水產(chǎn)、園藝以及特色資源產(chǎn)業(yè)，振興農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領域，夯實農(nóng)民增收的基礎。（一）進一步明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針未來15年，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的方針是：自主創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)，率先跨越。主要目標是：繼續(xù)保持超級水稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、基因工程疫苗等研究領域的國際領先優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)特色種、專用種培育上取得突破；在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)動植物重大災害防控、農(nóng)產(chǎn)品加工和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術(shù)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系；突破農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備關(guān)鍵部件和設備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農(nóng)牧業(yè)裝備的自給率；加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農(nóng)業(yè)前沿學科和基礎研究領域占有重要位置；建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高校，創(chuàng)建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊伍。以秸桿燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段，推進生物質(zhì)能源、有機肥、秸桿養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。解決這些問題，就必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，進一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。力爭到2020年，建成布局合理、功能完備、運轉(zhuǎn)高效、支撐有力的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和精干高效的成果轉(zhuǎn)化應用體系，成為建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)的知識源、技術(shù)庫和加速器。（四）要將建立健全基層農(nóng)推廣體系作為重要基礎。要按照新時期農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，逐項抓好工作落實。積極創(chuàng)新方式和方法，鼓勵和引導工商資本、民間資本和外商資本投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成多元化、多渠道、高效率的農(nóng)業(yè)科技投入格局。希望同志們認真總結(jié)工作經(jīng)驗，相互之間取長補短，緊密結(jié)合自身實際，抓好各項任務落實。就秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，在存榮同志具體部署的基礎上，我再簡要強調(diào)三點意見：一是要以更加認真的態(tài)度做到常抓不懈。所以，對于這次簽約的六個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，一方面，我們要服務保障好，為投資者營造良好的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境；另一方面，投資者也要嚴格按照合同辦事，真干真投入。因此，一定要充分利用結(jié)對合作的契機，未雨綢繆，打好提前量。一方面，要有“堵”的辦法，如加強宣傳教育、嚴格依法管理、落實網(wǎng)格責任等；另一方面，更要有“疏”的辦法，如積極推進秸稈綜合利用、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐等。我們一定要總結(jié)經(jīng)驗、再接再厲，進一步動員全市上下，把秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作做得更實更細更好，既要還城鄉(xiāng)一片潔凈的天空，又要促進種植業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。加強以農(nóng)業(yè)植物新品種保護為主的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建設，制定并實施品種權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高對專利權(quán)、軟件著作和技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護水平，把創(chuàng)造和保護自主知識產(chǎn)權(quán)作為推動自主創(chuàng)新的重要措施，貫穿于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的全過程。一是加快造就一批科技領軍人才、戰(zhàn)略科學家和創(chuàng)新團隊，盡快形成一支具有世界前沿水平的創(chuàng)新人才隊伍。要積極爭取各方面的支持，保證履行公益性職能所需資金的供給。在新體系構(gòu)建過程中，通過重大科技基礎設施投入和科技創(chuàng)新項目的帶動，以任務帶團隊，以團隊促網(wǎng)絡，以網(wǎng)絡建體系，“干中興，興中建”，形成符合新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。二是農(nóng)業(yè)科技的區(qū)域性特征。在生物技術(shù)領域，重點克隆一批優(yōu)質(zhì)、抗蟲、抗病、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿和品質(zhì)改良的動植物基因，加大轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)力度和安全性評價研究，搶占前沿領域的制高點。第二，開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)，為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。（二）切實堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基本原則在推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中，要注意把握以下原則：一是中央和地方相結(jié)合。第四，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設創(chuàng)新型國家的重要基礎。這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要，是農(nóng)村社會和諧發(fā)展的現(xiàn)實要求，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。近十多年來，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，農(nóng)業(yè)國際競爭日趨激烈，科技競爭已成為國際競爭的核心和焦點。農(nóng)業(yè)科技正處在加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這就要求我們的農(nóng)業(yè)科技必須有一個大的發(fā)展，必然要進行一次新的農(nóng)業(yè)科技革命。最為突出的是，水稻矮化品種的培育成功，使單產(chǎn)提高了50%，帶來了水稻生產(chǎn)的第一次飛躍；雜交水稻優(yōu)勢利用技術(shù)的重大突破，使單產(chǎn)又提高20%以上，帶來了世界水稻生產(chǎn)的新跨越；超級稻育種技術(shù)