【正文】 性技術研究和重大技術集成轉移。力爭到2020年，建成布局合理、功能完備、運轉高效、支撐有力的國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系和精干高效的成果轉化應用體系，成為建設創(chuàng)新型農業(yè)的知識源、技術庫和加速器。要按照積極穩(wěn)妥、科學籌劃、開拓創(chuàng)新、扎實推進的總體要求，努力解決構建工作中的幾個關鍵問題。三是農業(yè)科技的穩(wěn)定性特征。農業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個性和明顯的特殊性：一是農業(yè)科技的公益性特征。解決這些問題，就必須加快農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，進一步深化農業(yè)科技體制改革。多年來，中央和地方農業(yè)科研機構圍繞農業(yè)發(fā)展的實際，積極調整學科結構和研究方向，面向農業(yè)和農村經濟主戰(zhàn)場，創(chuàng)造了一批又一批科研成果。繼續(xù)探索航天育種新途徑，加快品種篩選和育種材料創(chuàng)新。第六，加強基礎研究與高新技術領域研究，為提高農業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。以秸桿燃料、肥料、飼料和基料轉化為手段，推進生物質能源、有機肥、秸桿養(yǎng)畜和食用菌等產業(yè)的發(fā)展。大力開發(fā)和應用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等實用技術，重點突破生物節(jié)水、農藝節(jié)水等水資源安全高效利用技術，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農業(yè)關鍵設備與重大產品。加強農產品和環(huán)境中有毒有害物質檢測與監(jiān)控技術研發(fā)，將產地環(huán)境監(jiān)控、農產品品質提升與質量監(jiān)測、投入品安全使用、有害物質降解等技術進行配套集成，建立從“農田到餐桌”的農產品全程質量控制技術體系，提高食品的質量安全水平。要研究開發(fā)主要農作物、牧草、畜禽、水產等種質資源發(fā)掘與構建技術，應用常規(guī)技術以及轉基因技術、分子定向育種等生物技術，挖掘動植物高產、優(yōu)質、抗逆等重要遺傳潛力，突破種子種苗規(guī)模化繁育技術和綜合生產加工技術，培育新一代動植物超級種、優(yōu)質種和特色種。主要目標是：繼續(xù)保持超級水稻、轉基因抗蟲棉、基因工程疫苗等研究領域的國際領先優(yōu)勢，在農業(yè)特色種、專用種培育上取得突破；在農產品安全生產、農業(yè)動植物重大災害防控、農產品加工和生態(tài)環(huán)境整治等方面取得一批核心技術，形成現代農業(yè)生產技術體系；突破農業(yè)技術裝備關鍵部件和設備研制工藝，提高我國大型、成套、智能化農牧業(yè)裝備的自給率；加快農業(yè)新技術研究和產業(yè)化，取得一批重大原始創(chuàng)新成果，在世界農業(yè)前沿學科和基礎研究領域占有重要位置；建成若干世界一流的農業(yè)科研院所和農業(yè)高校，創(chuàng)建具有國際競爭力的龍頭企業(yè)技術研發(fā)中心，建成穩(wěn)定高效的創(chuàng)新隊伍。四是國有單位和民營機構相結合。二是科研和推廣相結合。率先跨越，就是通過體系建設和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農業(yè)建設，推進農業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。（一）進一步明確農業(yè)科技創(chuàng)新的指導方針未來15年，我國農業(yè)科技創(chuàng)新的方針是：自主創(chuàng)新，加速轉化，提升產業(yè)，率先跨越。為此，我們必須進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，下更大的氣力、作更大的努力，大力提高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動我國農業(yè)和農村經濟增長從資源依賴型轉向創(chuàng)新驅動型，推動農業(yè)和農村經濟切實轉入科學發(fā)展軌道。我國是農業(yè)大國，建設創(chuàng)新型國家，要從農業(yè)抓起。只有抓住機遇，增強農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經濟技術競爭中把握先機、贏得主動，使我國躋身于世界農業(yè)強國之列。多年實踐證明，增加農民收入，最終還是依靠科技推進農業(yè)結構調整，發(fā)展種植、畜牧、水產、園藝以及特色資源產業(yè)，振興農產品加工業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，拓寬農業(yè)發(fā)展領域，夯實農民增收的基礎。不容置疑，農業(yè)科技創(chuàng)新是我國加快建設現代農業(yè)的捷徑和必由之路。發(fā)展現代農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，是建設社會主義新農村的基礎。從整體來看，我國科技自主創(chuàng)新實力薄弱、核心技術缺乏，農業(yè)科學研究多數仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉化式”研究，真正原始創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農產品品種和重大技術裝備仍主要依賴進口；農業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能為成現實生產力；農民科技素質總體不高，對新技術的吸納能力不強，農業(yè)科技普及不普遍；農業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應用體系建設有待加強，農業(yè)科技發(fā)展的體制機制性障礙還沒有根本消除，等等。農業(yè)機械化技術與機械設備的突破性進展和應用，工廠化農業(yè)和設施農業(yè)的興起，大幅度提高了農業(yè)勞動生產率和土地產出率。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業(yè)科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，為農業(yè)生產力發(fā)展做出了巨大貢獻。比如美國的農業(yè)科技進步貢獻率已經達到81%，成果轉化率達到85%。自20世紀后期以來，世界農業(yè)科技迅猛發(fā)展，引發(fā)了新的農業(yè)科技革命，正在深刻影響著世界農業(yè)發(fā)展的方向。重溫這些論述，我們進一步深化了對農業(yè)發(fā)展一般規(guī)律的認識，深化了農業(yè)科技創(chuàng)新重要性的認識，也進一步明確了加速農業(yè)科技創(chuàng)新、推進現代化和建設創(chuàng)新型國家的方向。江澤民同志在1997年著重強調：“中國的農業(yè)問題、糧食問題，要靠中國人自己解決。重視農業(yè)和農業(yè)科技發(fā)展是我黨的一貫戰(zhàn)略思想。下面，我講四個問題。會議的主要任務是，貫徹全國科技大會、中央農村工作會議和全國農業(yè)工作會議精神，落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，部署農業(yè)科技創(chuàng)新工作，推動現代農業(yè)發(fā)展，為建議社會主義新農村提供科技支撐。面對新形勢新任務，我們必須從全球視野、時代要求和戰(zhàn)略高度，進一步提高對農業(yè)科技創(chuàng)新的認識。十一屆三中全會以后，鄧小平同志就發(fā)展農業(yè)問題作出一系列論述：“農業(yè)的發(fā)展，一靠政策，二靠科技，三靠投入，但最終還是靠科技”，“科學技術是第一生產力”，“農業(yè)現代化不單單是機械化，還包括應用和發(fā)展科學技術”，“將來農業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術”?！秉h的四代領導集體重視農業(yè)和農業(yè)科技發(fā)展的思想，與馬克思主義生產力理論一脈相承。蒸氣機、內燃機的發(fā)明帶動了農用機械的發(fā)展，推動了農業(yè)生產由人畜力向機械力的躍升；化肥農藥的使用，推動了農作物增產技術的重大變革；雜交優(yōu)勢理論突破和遺傳育種技術創(chuàng)新，帶來了農產品數量和品質的極大提高。發(fā)達國家為搶占競爭制高點，大力推進農業(yè)科技革命，起點之高、進展之快、影響之大，遠遠超出人們的意料。然而到了近代，我國科學技術逐漸落后于西方，農業(yè)生產力發(fā)展一度緩慢。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產品養(yǎng)殖技術的進步，使畜牧水產品總產量躍居世界首位。同時必須看到，與發(fā)達國家相比，我國農業(yè)科技總體水平仍有較大差距，農業(yè)和農村經濟的科技水平還比較低，農業(yè)科技仍然不適應發(fā)展需要，存在許多不容忽視的問題。第一，加快農業(yè)科技創(chuàng)新是加速現代農業(yè)建設步伐的根本途徑。我們必須走中國特色的現代農業(yè)發(fā)展之路，必須依靠科技進步和創(chuàng)新，提升產業(yè)技術，緩解資源約束，開拓產業(yè)領域，不斷提高農業(yè)資源的產出率、勞動生產率和農產品商品率，支撐和引領高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現代農業(yè)發(fā)展。實現農民收入持續(xù)較快增長、改善農民居住條件和環(huán)境，既是建設新農村的根本出發(fā)點，也是全面建設小康社會的重點和難點。當今世界新的農業(yè)科技革命蓬勃興起，我國與世界農業(yè)科技先進國家存在較大差距。中央已經提出建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務。加快農業(yè)科技創(chuàng)新，在事關國計民生的農業(yè)產業(yè)領域掌握一