【正文】 市直有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)在起就要主動加強溝通協(xié)商、無縫對接，加快建立健全秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控機制和監(jiān)督檢查機制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動推進機制，必要時可邀請新聞媒體參與監(jiān)督。今年世紀(jì)金源集團參與北城建設(shè)和中鐵四局集團承接合淮阜高速公路連接線工程的初步成效，就充分說明了這一點。從長遠發(fā)展來看，解決秸稈禁燒難題的根本之舉是因地制宜調(diào)整、優(yōu)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。的同志與我們的態(tài)度高度一致，這次縣政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志也來參加這次會議，相信一定能夠把這項共同關(guān)心的工作做好。少數(shù)農(nóng)民隨意焚燒秸稈，原因是多方面的。剛才，還簽約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)項目。加強轉(zhuǎn)基因生物安全、野生資源保護等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。部內(nèi)各司局要按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合我部現(xiàn)有的各項建設(shè)投資和財政專項資金，重點向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾料，加強銜接，形成合力。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競爭的管理人才隊伍。各級農(nóng)業(yè)行政部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把力量凝聚到推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來。（五）要在實踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。跳出科研人員自我評價的“小圈子”，基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為評價依據(jù)，應(yīng)用性研究成果以生產(chǎn)和市場應(yīng)用實際效果為評價依據(jù)。（三）要以構(gòu)建新的運行機構(gòu)為核心。爭取經(jīng)過5年左右的努力，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系的基本框架，具備自主創(chuàng)新的整體實力，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的快速通道。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動絕大部分是在開放的條件下進行，而創(chuàng)新對象又是有生命的復(fù)雜有機體，受大自然的影響十分直接，產(chǎn)生的成果具有明顯的地域差異，成果的使用也有明顯的地域性限制。主要是：農(nóng)業(yè)科研體系條塊分割、力量分散，研究機構(gòu)和內(nèi)容重復(fù)；競爭過度，協(xié)作弱化，導(dǎo)致突破性大成果少；科研選題與生產(chǎn)實際和農(nóng)民需求相脫節(jié)；農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系不緊密；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍不穩(wěn)定等。在信息技術(shù)領(lǐng)域，重點突破數(shù)字化設(shè)計、農(nóng)業(yè)遙感、虛擬農(nóng)業(yè)等數(shù)字農(nóng)業(yè)核心技術(shù)，構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)的數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和應(yīng)用體系。開發(fā)應(yīng)用生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能和微水電等農(nóng)村清潔能源，開發(fā)農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)。建立高效健康種養(yǎng)模式和生物災(zāi)害、外來入侵物種監(jiān)測預(yù)警與防控技術(shù)體系，創(chuàng)制一批基因工程疫苗、生物農(nóng)藥、生物肥料、飼料添加劑等高效安全農(nóng)業(yè)生物制劑，在禽流感、口蹄疫、蝗蟲、稻瘟病、小麥銹病等重大農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防控方面取得重大突破。（三）努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)力爭經(jīng)過15年的努力，使我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展和保障國家安全的能力顯著增強，基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究綜合實力顯著增強，取得一批在世界上具有重大影響的科學(xué)技術(shù)成果，使農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%，農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。按照建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體要求，發(fā)揮中央和地方兩個積極性，將國家全局性戰(zhàn)略性方向性的科技創(chuàng)新工作與區(qū)域性特定性的科技創(chuàng)新重點有機結(jié)合起來，將國家和?。▍^(qū)、市）級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力量有機結(jié)合起來，形成中央和地方共同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的互動局面。面對新的形勢要求和歷史任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作要在新的發(fā)展起點上，準(zhǔn)確把握指導(dǎo)方針、基本原則和戰(zhàn)略重點。中央已經(jīng)提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、改善農(nóng)民居住條件和環(huán)境，既是建設(shè)新農(nóng)村的根本出發(fā)點，也是全面建設(shè)小康社會的重點和難點。第一，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐的根本途徑。畜禽品種改良和規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動物疫病防控、名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)的進步，使畜牧水產(chǎn)品總產(chǎn)量躍居世界首位。發(fā)達國家為搶占競爭制高點，大力推進農(nóng)業(yè)科技革命，起點之高、進展之快、影響之大，遠遠超出人們的意料?！秉h的四代領(lǐng)導(dǎo)集體重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的思想，與馬克思主義生產(chǎn)力理論一脈相承。面對新形勢新任務(wù)，我們必須從全球視野、時代要求和戰(zhàn)略高度，進一步提高對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的認(rèn)識。下面，我講四個問題。江澤民同志在1997年著重強調(diào)：“中國的農(nóng)業(yè)問題、糧食問題，要靠中國人自己解決。自20世紀(jì)后期以來，世界農(nóng)業(yè)科技迅猛發(fā)展，引發(fā)了新的農(nóng)業(yè)科技革命，正在深刻影響著世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技事業(yè)取得了舉世矚目的成就，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展做出了巨大貢獻。從整體來看，我國科技自主創(chuàng)新實力薄弱、核心技術(shù)缺乏，農(nóng)業(yè)科學(xué)研究多數(shù)仍屬于“跟蹤式”、“模仿式”或“轉(zhuǎn)化式”研究，真正原始創(chuàng)新的東西還不多，一些出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品品種和重大技術(shù)裝備仍主要依賴進口；農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)薄弱，很多成果不能為成現(xiàn)實生產(chǎn)力；農(nóng)民科技素質(zhì)總體不高，對新技術(shù)的吸納能力不強，農(nóng)業(yè)科技普及不普遍；農(nóng)業(yè)科技投入總量偏低，創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)有待加強，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的體制機制性障礙還沒有根本消除，等等。不容置疑，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的捷徑和必由之路。只有抓住機遇，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，才能在激烈的經(jīng)濟技術(shù)競爭中把握先機、贏得主動，使我國躋身于世界農(nóng)業(yè)強國之列。為此，我們必須進一步增強歷史使命感和時代緊迫感，下更大的氣力、作更大的努力，大力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長從資源依賴型轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。率先跨越，就是通過體系建設(shè)和機制創(chuàng)新，大幅度提高創(chuàng)新能力和效率，加快創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)科技整體實力率先進入世界前列。四是國有單位和民營機構(gòu)相結(jié)合。要研究開發(fā)主要農(nóng)作物、牧草、畜禽、水產(chǎn)等種質(zhì)資源發(fā)掘與構(gòu)建技術(shù)，應(yīng)用常規(guī)技術(shù)以及轉(zhuǎn)基因技術(shù)、分子定向育種等生物技術(shù)，挖掘動植物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆等重要遺傳潛力，突破種子種苗規(guī)?；庇夹g(shù)和綜合生產(chǎn)加工技術(shù)，培育新一代動植物超級種、優(yōu)質(zhì)種和特色種。大力開發(fā)和應(yīng)用節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種等實用技術(shù)，重點突破生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等水資源安全高效利用技術(shù)，研發(fā)多功能、智能化節(jié)水農(nóng)業(yè)關(guān)鍵設(shè)備與重大產(chǎn)品。第六，加強基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)領(lǐng)域研究，為提高農(nóng)業(yè)科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供保障。多年來，中央和地方農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，積極調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)和研究方向，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟主戰(zhàn)場，創(chuàng)造了一批又一批科研成果。農(nóng)業(yè)科技既具有科技工作的共性，又具有鮮明的個性和明顯的特殊性：一是農(nóng)業(yè)科技的公益性特征。要按照積極穩(wěn)妥、科學(xué)籌劃、開拓創(chuàng)新、扎實推進的總體要求，努力解決構(gòu)建工作中的幾個關(guān)鍵問題。根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合區(qū)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，在省級農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)中，建設(shè)一批區(qū)域性主導(dǎo)技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)實驗室、實驗基地、改良中心和產(chǎn)品創(chuàng)新中心，開展有優(yōu)勢有特色的應(yīng)用基礎(chǔ)與高新技術(shù)研究、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研究和重大技術(shù)集成轉(zhuǎn)移。三是建立大協(xié)作機制。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，