市氣象為農(nóng)服務(wù)實(shí)施方案與市氣象災(zāi)害防御工作計(jì)劃匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)財(cái)富大大增加，人民生活水平顯著提高，氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅。氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來(lái)越大，造成的損失越來(lái)越重，嚴(yán)重威脅著這些國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的安全運(yùn)行。同時(shí)，氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的大氣環(huán)境變差等問(wèn)題都給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)更加嚴(yán)重的影響。二、氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和教育在氣象災(zāi)害防御中的作用，加強(qiáng)合作與交流，正確處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、防（減）災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃原則1．堅(jiān)持以人為本原則。在氣象災(zāi)害防御中，把保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)放在首位，完善緊急救助機(jī)制，最大限度地降低氣象災(zāi)害對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。2．堅(jiān)持預(yù)防為主原則。氣象災(zāi)害防御立足于預(yù)防為主，防、抗、救相結(jié)合，非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)作用，深入研究氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索減輕自然災(zāi)害造成損失的有效途徑，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，實(shí)行配套綜合治理，發(fā)揮各種防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益，最大限度地減輕自然災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所造成的損失。3．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧突出重點(diǎn)原則。實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的原則。采取因地制宜的防御措施，按輕重緩急推進(jìn)區(qū)域防御，逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金，合理配置各種減災(zāi)資源，減災(zāi)與興利并舉，優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理，做到近期與長(zhǎng)期結(jié)合、局部與整體兼顧。4．堅(jiān)持依法科學(xué)防災(zāi)原則。氣象災(zāi)害的防御要遵循國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃，并依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究，提高科技減災(zāi)水平，逐步建立預(yù)測(cè)、防治、抗御、救援的預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援組織管理體制，不斷提高我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。（三）規(guī)劃目標(biāo)1．總體目標(biāo)（20**—2020年）通過(guò)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法制體系、組織體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警和防御體系建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)研究和科技攻關(guān)，多渠道籌集建設(shè)資金，建成對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程，建立完善的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制，提高全民氣象災(zāi)害防御意識(shí)和知識(shí)水平，使氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率顯著下降，人員傷亡明顯減少。2．近期目標(biāo)（20**—20**年）建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立健全分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置各類氣象災(zāi)害。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，建立氣象、水利、民政、新聞和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體協(xié)作開(kāi)展氣象災(zāi)害知識(shí)科普宣傳教育的合作機(jī)制，增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的能力和信心。初步建成氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū)非工程性措施與工程性措施相結(jié)合的綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，完善農(nóng)村氣象綜合探測(cè)系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象信息通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力和氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)能力。完善長(zhǎng)江流域防洪排澇和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，全市氣象信息覆蓋率達(dá)90%。建設(shè)農(nóng)村防雷示范工程推廣項(xiàng)目，完成氣象條件與優(yōu)質(zhì)水稻及特色農(nóng)業(yè)關(guān)系研究，建成優(yōu)質(zhì)水稻氣象服務(wù)示范基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。加強(qiáng)氣象條件所引發(fā)的交通安全、疾病流行等公共安全工作。3．遠(yuǎn)期目標(biāo)（20**—2020年）按照市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求，全面完善我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防御法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系。建成各類突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。積極籌措資金，加速氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和非工程體系的建設(shè)，建成氣象多災(zāi)種預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度。開(kāi)展氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，為城市建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)工程建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。建立為全社會(huì)服務(wù)的氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年實(shí)現(xiàn)各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。三、氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)（非工程性措施）（一）氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)1．建立氣象綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)。組建5—10公里格距自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；在寧滬高速和沿江航道段建立包括能見(jiàn)度要素的自動(dòng)站；在沿江和京杭運(yùn)河及句容丘陵山區(qū)等洪澇、干旱等自然災(zāi)易發(fā)區(qū)域建立多要素自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)點(diǎn)；優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)含地溫、墑情等要素的自動(dòng)氣象站和小氣候
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