【文章內(nèi)容簡介】 各單位的一項重要職責。要抓好產(chǎn)業(yè)指導。就要為創(chuàng)業(yè)者提供“門道”。從全市來講，要大力發(fā)展新能源、汽車、紡織、食品、電子信息、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)集群，這方面我們都有規(guī)劃，都有優(yōu)惠政策，要積極引導廣大創(chuàng)業(yè)者投身到其中來。從各縣（市）來講，哪些是你的優(yōu)勢、你要培育哪些區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，都要認真地謀劃、規(guī)劃、宣傳、介紹，要讓廣大創(chuàng)業(yè)者清楚明白你鼓勵什么、支持什么，使他們學有目標、干有方向。要加強輔導基地建設(shè)。全市已建立了26個創(chuàng)業(yè)基地，都發(fā)揮了很好的作用。今年要擴大規(guī)模、提高標準、完善功能、規(guī)范服務(wù)，年底全市創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)要達到1200家以上。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合本地實際，采用多種多樣的方式，建設(shè)一批具有滾動孵化功能的創(chuàng)業(yè)基地，把創(chuàng)業(yè)者扶上馬、送一程。省政府決定，從明年起，連續(xù)三年，每年每縣要安排創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地50畝，各縣（市、區(qū)）要認真做出安排，市國土資源局、中小企業(yè)局要負責做好督導檢查，確保落實。要抓好園區(qū)引導。現(xiàn)代意義上的全民創(chuàng)業(yè)，不能再走過去“村村點火、戶戶冒煙”的老路。各縣（市、區(qū)）都要結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善配套服務(wù)體系，建立健全“一會四中心”（協(xié)會、研發(fā)中心、信息中心、模具中心、檢測中心），最大限度降低創(chuàng)業(yè)成本，引導廣大創(chuàng)業(yè)者進區(qū)入園，走集約、集聚、集成發(fā)展之路。四是國退民進問題。從國家的角度講，堅持和完善公有制為主體，主要體現(xiàn)在公有經(jīng)濟的控制力上，體現(xiàn)“控制力”之外的國有經(jīng)濟要逐步從市場上退出。國退民進，退出的不僅是資源、市場，更為重要的是為民營經(jīng)濟發(fā)展退出一個公平的市場環(huán)境。從市、縣一級來說，就是要大力發(fā)展民營經(jīng)濟。國有不退，民企難進。就從一個酒店業(yè)來說，一個中小城市、一個縣城，如果政府的“接待中心”把“公務(wù)客源”龔斷起來，其它的酒店就很難有大的發(fā)展。我們要通過加快國退民進，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，不僅國有企業(yè)要通過改革改制加快退出，注入更多的民營經(jīng)濟元素，而且市政、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它公用事業(yè)領(lǐng)域，也要努力打破國有壟斷，鼓勵支持民營經(jīng)濟全面進入、發(fā)展壯大。五是扶優(yōu)扶強問題。只有把民營企業(yè)做大做強，才能形成競爭優(yōu)勢。對于有基礎(chǔ)、有市場、有效益、成長性好的民營企業(yè)，要不遺余力幫助他們快速成長。全市要選定30強民營企業(yè)、100家成長型中小企業(yè)和10個重點特色產(chǎn)業(yè)集群，加大支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜，推動他們實現(xiàn)更快的發(fā)展。要鼓勵支持民營企業(yè)增加研發(fā)投入，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)，積極推進管理創(chuàng)新，積極開拓國內(nèi)外市場，使我市民營企業(yè)創(chuàng)造更多“中國馳名商標”、“中國名牌”，使之成為我市產(chǎn)業(yè)的標志、城市的名片。第三，要努力改善全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境環(huán)境決定發(fā)展。要推動全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟，使市場主體多起來、活起來、強起來，必須要創(chuàng)造一個有利于市場主體成長的寬松環(huán)境。市場經(jīng)濟條件下，市場主體和環(huán)境的關(guān)系，就像魚和水的關(guān)系。這個“水”，既包括一個地方的政務(wù)環(huán)境、社會環(huán)境等，也包括思想觀念、創(chuàng)業(yè)熱情、商業(yè)氛圍、規(guī)劃政策等方面。如果一個地方，門檻高、限制多，水就淺，魚就養(yǎng)不大；吃拿卡要，到處攪混水，魚就會嚇跑；服務(wù)質(zhì)量差，政策不落實，水里養(yǎng)分少，魚就養(yǎng)不多。要想把魚養(yǎng)大、養(yǎng)多，就需要水量大、水質(zhì)好、養(yǎng)分充足。簡單一句話，就必須要“放水養(yǎng)魚”。“放”，就是要放松“管制”和“限制”，為市場主體提供更大的生存空間，實質(zhì)就是改革，破除思想體制障礙。一要放權(quán)，消除障礙水流動匯聚的各種關(guān)卡。過去計劃經(jīng)濟最大的特征就是“管控”，歸根到底體現(xiàn)在一個“權(quán)”字上，包括產(chǎn)品分配權(quán)、資源配置權(quán)、企業(yè)管理權(quán)等等。正是這種“管得過多、卡得過死”甚至濫用的公權(quán)，限制了民營經(jīng)濟的私權(quán)。這個私權(quán)受到限制，全民創(chuàng)業(yè)的熱情就難以激發(fā)出來，民營經(jīng)濟發(fā)展的活力就難以迸發(fā)出來。市場經(jīng)濟條件下，市場是配置資源的最有效手段，要推動各類市場主體的發(fā)展，行政權(quán)力必須逐步從市場上退出來。當前，最緊要的就是大力推進行政審批制度改革，減少審批事項，提速審批過程。前不久，省政府決定對省本級現(xiàn)有的985項行政許可項目削減421項，力度很大。我市現(xiàn)有的366項行政許可事項，市監(jiān)察局對照省削減的項目進行了銜接梳理，擬取消19項、合并26項、轉(zhuǎn)變管理方式20項、停止審批10項，近期向社會公布。各縣（市、區(qū)）也要對行政許可項目進行全面梳理，能削減的堅決削減，能取消的堅決取消，保留項目要全面規(guī)范，務(wù)必減少環(huán)節(jié)、提高效率。二要降低門檻，讓更多的水能注入進來。首先要破除思想上的“隱形門檻”，牢固樹立“非禁即入”的理念，給民營經(jīng)濟以平等國民待遇。在具體推動中，要破除一切不利于全民創(chuàng)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展的條條框框，鼓勵社會