【文章內(nèi)容簡介】 一、充分肯定成績，堅定科學(xué)發(fā)展信心十六大以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市建委系統(tǒng)以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改革開放為動力，搶抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，積極探索符合建設(shè)工作實際的科學(xué)發(fā)展之路，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，采取行之有效的具體措施，規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)建筑節(jié)能實施，做大做強(qiáng)建筑業(yè)，促進(jìn)了建筑事業(yè)又好又快發(fā)展，全委上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，廣大干部群眾煥發(fā)出新的精神風(fēng)貌。城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用日益增強(qiáng)。全市圍繞市三次黨代會提出建設(shè)“雙百”城市、實現(xiàn)由欠發(fā)達(dá)中等城市向現(xiàn)代區(qū)域性中心城市的跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把城鎮(zhèn)化作為加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要途徑，大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，采取搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁，拓寬投資渠道探索城鎮(zhèn)建設(shè)新路，整合行政區(qū)域優(yōu)化配置發(fā)展資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)等各種措施，努力提高城鎮(zhèn)化水平，加快了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。目前，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積已達(dá)500平方公里，人口250萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)33%，，已跨入世界公認(rèn)的30%—70%的城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段。建筑業(yè)改革發(fā)展卓有成效，支柱產(chǎn)業(yè)作用日益突顯。XX年以來，全市建筑業(yè)增加值年均增長35%，目前達(dá)到60多億元，利稅總額年均增長40%，利潤總額年均增長30%。全市36家國有建筑企業(yè)和勘察設(shè)計單位，90%完成了由國有、集體企業(yè)向股份制、非公經(jīng)濟(jì)改制和過渡。目前，全市建筑施工企業(yè)有220家，其中總承包一級企業(yè)3家，施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)分別占60%、16%、24%；建筑裝修裝飾企業(yè)65家，勘察設(shè)計企業(yè)23家，工程監(jiān)理企業(yè)12家，招標(biāo)代理企業(yè)13家，工程造價咨詢企業(yè)15家；在本市建筑業(yè)從業(yè)人員從4萬人增加到11萬人，有注冊建筑師82人，注冊勘察設(shè)計師50余人，注冊造價師126人，注冊建造師900多人，注冊監(jiān)理師100余人，工程造價員937人。產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日趨合理，技術(shù)、人才和裝備實力大幅提升，初步形成了層次較為明晰，門類較為齊全的支柱產(chǎn)業(yè)。貫徹實施“走出去”戰(zhàn)略，建筑勞務(wù)基地得到鞏固，建筑勞務(wù)輸出不斷擴(kuò)大，建筑勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益顯著。近年來，全市年均外出施工企業(yè)80個（次），建筑勞務(wù)輸出人員50余萬人，其中，成建制建筑勞務(wù)20萬人左右，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益18億元以上，輸出地遍布省內(nèi)外各地，甚至走出國門。建筑業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動系數(shù)達(dá)1：17，能帶動50多個相關(guān)行業(yè)，對破解“就業(yè)”、“三農(nóng)”難題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和增加農(nóng)民收入，推進(jìn)城市化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面發(fā)揮重要的作用。建筑市場管理不斷加強(qiáng)，建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平穩(wěn)步提高。按照國家和省、市的相關(guān)工作部署，先后在全市深入開展了建設(shè)工程執(zhí)法監(jiān)察、整頓和規(guī)范建筑市場秩序、“二法三條例”執(zhí)法檢查等活動，依法加強(qiáng)了建筑市場管理，加大整頓規(guī)范建筑市場秩序的治本力度，加強(qiáng)對建設(shè)工程招投標(biāo)行為、工程質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管和對工程造價、標(biāo)準(zhǔn)定額、勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計審查等的管理，推進(jìn)有形建筑市場建設(shè)，建立健全制度，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，規(guī)范建設(shè)市場主體行為，逐步建立健全和完善了建筑市場管理體系，確保了工程質(zhì)量、安全。全市先后建成9個有形建筑市場，營造了公開、公平、公正的建筑市場秩序，實現(xiàn)了工程交易從無形到有形，從隱蔽到公開，從無序到有序的根本性轉(zhuǎn)變，報建工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率都達(dá)到100%。XX年以來，實施工程招標(biāo)3000多項，造價近百億元，開展工程質(zhì)量監(jiān)督3000項，建筑面積近1000萬平方米，竣工工程合格率達(dá)100%，共獲河南省建設(shè)工程質(zhì)量“中州杯”獎60項、“中州平安杯”獎50項，創(chuàng)省級“文明工地”19個；評定市優(yōu)質(zhì)工程36項，市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程370項，市“文明工地”392個，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事故。強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是建筑節(jié)能工作難中求效。我市建筑節(jié)能工作起步雖晚，真正全面展開是的今年初，但按照起步即規(guī)范原則，扎實推進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約和建筑節(jié)能工作，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化監(jiān)管，在設(shè)計、審圖、施工、監(jiān)理、墻改基金征收與返退、竣工驗收、備案等環(huán)節(jié)，在建設(shè)全過程實施閉合式管理。今年11月6日，我市建筑節(jié)能年度目標(biāo)通過了省檢查驗收，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和實施率分別達(dá)100%和90%以上。二是“禁實”和發(fā)展新型墻材取得成果，市區(qū)和潢川、羅山、息縣、光山、新縣縣城區(qū)已通過“禁實”驗收，其余縣已完成目標(biāo)任務(wù)待驗收。全市新增規(guī)模以上新型墻材企業(yè)達(dá)70余家，新型墻材年產(chǎn)量20多億標(biāo)磚。全市關(guān)閉磚瓦窯廠462個，墻改節(jié)地近萬畝，節(jié)能40萬噸標(biāo)煤，利廢200余萬噸，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會效益。統(tǒng)籌各項建設(shè)事業(yè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是科學(xué)指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)取得進(jìn)展，實施“千村百鎮(zhèn)”建設(shè)，開展了“中州名鎮(zhèn)”“示范村”等創(chuàng)建活動，加強(qiáng)建制鎮(zhèn)、省重點鎮(zhèn)的建設(shè)目標(biāo)監(jiān)控，積極推進(jìn)以“三清”、“四化”、“五改”為主要內(nèi)容的村莊治理試點，加快新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)步伐，村鎮(zhèn)建設(shè)工作不斷加強(qiáng)，村鎮(zhèn)面貌顯著變化，村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)6億元。目前，全市共有國家級重點鎮(zhèn)7個，省級重點鎮(zhèn)8個，省“中州名鎮(zhèn)”40個，省“中州新村”8個，省“小康示范村”22個，市級綜合改革試點鎮(zhèn)54個，“明星鎮(zhèn)”20個，“示范村”17個。二是加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展。組織開展了省、市級風(fēng)景名勝區(qū)命名申報工作，平橋區(qū)震雷山風(fēng)景名勝區(qū)成功申報為“省級風(fēng)景名勝區(qū)”；申報光山縣王母觀、縣凈居寺、商城湯泉池、固始九華山、淮濱東西湖、新縣將軍故里、金蘭山森林公園、鄂豫皖革命紀(jì)念館為市級風(fēng)景名勝區(qū)。配合創(chuàng)建國家優(yōu)秀旅游城市，積極開展創(chuàng)建市級文明景區(qū)活動，配合南灣、雞公山、靈山風(fēng)景名勝區(qū)成功評為國家級“4a”旅游區(qū)和省級“文明旅游區(qū)”。三是發(fā)揮了城建檔案作用。城建檔案是城市建設(shè)的真實記錄，是進(jìn)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的科學(xué)依據(jù)和查考憑證，是研究城市發(fā)展歷史的重要依據(jù)，更是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源。收集、保管和提供利用好城建檔案，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城市化進(jìn)程，保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件具有十分重要的意義。近年來，著力加強(qiáng)了城建檔案管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，全市建成5家城建檔案館(室)，專兼職檔案管理技術(shù)人員30人，庫房面積1500平方米，館藏檔案4萬多卷，提供利用逐年增加，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。堅持以人為本，全力做好清欠工作。從XX年年底開始，黨中央、國務(wù)院決定清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作，用三年時間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。我市按照清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作總的要求，由建設(shè)部門牽頭，發(fā)展改革委、財政等十多個部門參加，成立了解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作聯(lián)席會議，以政府投資項目清欠為重點，一手抓償還舊欠，一手抓防范新欠，建立長效機(jī)制，防止發(fā)生新的拖欠。三年中，其中，拖欠工程款基本上都得到解決，清欠工作受到了省政府表彰。近年來，繼續(xù)鞏固幾年來清欠工作成果，組織開展建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付專項檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門協(xié)作，重點解決了易引發(fā)不穩(wěn)定因素的舊拖欠案件，積極防范新拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，按期完成市委督查集中辦理的實事案件100余件，共下發(fā)督辦通知200余件，轉(zhuǎn)辦通知200余份，農(nóng)民工工資督辦單21份，涉及拖欠工程款近億元，拖欠農(nóng)民工工資近1000萬元，拖欠的工程款大部分得到了解決，拖欠的農(nóng)民工工資基本上全部得到解決，對維護(hù)我市社會穩(wěn)定起了重要的作用。依法治建，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極貫徹落實依法治國方略，大力加強(qiáng)法制建設(shè)，積極實施行政審批制度改革，加強(qiáng)依法行政。近年來，我們對建委系統(tǒng)已有的各類行政許可項目進(jìn)行了全面清理，建設(shè)事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)了建設(shè)法制宣傳力度，制定并實施建設(shè)系統(tǒng)普法規(guī)劃，法制意識顯著增強(qiáng)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法正規(guī)建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，執(zhí)法隊伍正規(guī)化建設(shè)順利通過了省達(dá)標(biāo)驗收。查處了一大批城市建設(shè)違法違規(guī)案件，有效遏制了違法違規(guī)的建設(shè)行為。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》，深化行政審批制度改革，積極推行政務(wù)公開和辦事公開，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)系統(tǒng)公共服務(wù)的能力和水平不斷提高。目前市建委行政許可、審批、服務(wù)及收收費(fèi)項目全部進(jìn)入審批中心辦理，實行“一條龍”服務(wù)、“一窗式”辦理，窗口服務(wù)被命名為省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。近年來，按照上級黨委要求，建設(shè)系統(tǒng)先后開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、“講正氣、樹新風(fēng)”、反腐敗抓源頭等活動，進(jìn)一步建立健全和完善長效機(jī)制，促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。市建委曾分別被省、市紀(jì)委和省建設(shè)廳評為先進(jìn)單位。積極推行政務(wù)公開，社會服務(wù)承諾制進(jìn)一步深化，受到各級黨委、政府和社