【文章內(nèi)容簡介】 范化、程序化。市委對人大工作是十分滿意的，對人大工作所取得的成績是充分肯定的，對各級人大代表和人大干部隊(duì)伍是高度信任的。在此，我代表中共永安市委向?yàn)槿嗣翊泶髸贫冉ㄔO(shè)和為我市人大工作做出貢獻(xiàn)的全市歷屆各級人大代表、人大常委會組成人員和人大機(jī)關(guān)工作人員，向關(guān)心支持我市人大工作的各界人士表示親切的問候，并致以崇高的敬意！黨的十六大提出了建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)和任務(wù)，黨的十六屆四中全會又提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的課題。根據(jù)新的形勢要求，人大工作需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，省委的《決定》和市委的《意見》提出了許多具體的措施和辦法，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性，對在新形勢下做好我市人大工作將產(chǎn)生積極的推動作用。堅持和完善人民代表大會制度，重在加強(qiáng)和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面，我談幾點(diǎn)意見。一、要認(rèn)識到位，形成合力盧展工書記指出，認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，認(rèn)識問題解決了，其他事情就好辦。我的理解也是這樣，即認(rèn)識到位是進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的前提，這是因?yàn)榛仡櫲珖舜蟪闪⒛旰偷胤饺舜笤O(shè)立常委會來的光輝歷程，展望我國社會主義民主政治發(fā)展前景，就是要把人民代表大會制度堅持好、完善好。胡錦濤總書記指出：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式”?！皥猿趾屯晟迫嗣翊泶髸贫?，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明的必然要求，是依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必然要求，也是保證人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)黨和國家長治久安的必然要求”。在省委、市委召開的全省、市人大工作會議上，盧展工代書記和葉繼革書記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)要深化對人大制度和人大工作的認(rèn)識問題。堅持和完善人民代表大會制度，是全黨全社會的共同責(zé)任。胡錦濤總書記在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立周年大會上強(qiáng)調(diào)，全黨同志、全體國家機(jī)關(guān)工作人員和全國各族人民都要增強(qiáng)堅持人民代表大會制度的自覺性和堅定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅持好、完善好。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的前提和基礎(chǔ)，就是各級領(lǐng)導(dǎo)的思想要認(rèn)識到位、要一致，形成共識，在全社會形成全力，才能把這項(xiàng)工作做好。我以為，我們思想認(rèn)識要到位，就是對以下三個方面要有一個比較清楚的認(rèn)識：⒈要認(rèn)識到堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治的根本保障。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和任務(wù)。作為我國根本政治制度建設(shè)的人民代表大會制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主制度，是我國社會主義政治文明的重要制度載體，集中體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢和特點(diǎn)，體現(xiàn)了我國社會主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，既能保障全體人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力，充分調(diào)動人民群眾當(dāng)家作主的積極性和主動性，又有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地組織社會主義建設(shè)。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要求我們必須始終堅持和不斷完善這一根本政治制度，切實(shí)保證人大及其常委會依法履行職能，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)利。⒉要認(rèn)識到堅持和完善人民代表大會制度，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中明確指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！秉h的執(zhí)政地位主要是通過黨對國家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，黨的執(zhí)政活動也主要是通過支持各級國家機(jī)關(guān)依法履行職能來實(shí)現(xiàn)。人民代表大會是黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)掌政權(quán)的根本政權(quán)形式。在國家政權(quán)體系中，人大始終處于首要位置；堅持和完善人民代表大會制度，善于發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能充分發(fā)揮人民代表大會制度的作用；而人民代表大會制度的加強(qiáng)和完善，可以更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)，支持各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證，也是衡量一級黨委堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要標(biāo)志。⒊要認(rèn)識到堅持和完善人民代表大會制度，是建設(shè)社會主義法治國家的必然要求。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治市是依法治國方略在我市的具體實(shí)踐。依法治國和依法治市的前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會的法律意識和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。堅持和完善人民代表大會制度，有利建立健全中國特色社會主義法律體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步提供法律保障；有利于加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，確保憲法和法律的貫徹實(shí)施。因此，在推進(jìn)依法治市過程中，人大及其常委會擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)和任務(wù)。從一定意義上講，推進(jìn)依法治市的過程，就是充分發(fā)揮人大及其常委會重要作用的過程。⒋要認(rèn)識到堅持和完善人民代表大會制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們用新的發(fā)展思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會，不僅要求經(jīng)濟(jì)更