【文章內(nèi)容簡介】 行扣繳繳費等便民措施。二、抓宣傳、促規(guī)范，營造公平公正的稅收發(fā)展環(huán)境（一）創(chuàng)新稅收法制宣傳方式。一是印制12萬份致廣大市民的公開信，向廣大市民通報地稅部門組織收入、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、提供高效辦稅服務(wù)和推進制度建設(shè)等工作情況以及今年地稅部門為“保增長、促發(fā)展”所進行的一系列工作舉措，公布了納稅人與地稅機關(guān)聯(lián)系方式和納稅服務(wù)熱線，并與市、區(qū)兩級教育部門聯(lián)合，通過全市中小學(xué)生向各位家長送達，在公開信上設(shè)計了回執(zhí)聯(lián)，回執(zhí)聯(lián)上出了4個與稅收宣傳有關(guān)的題目，由家長解答并簽名，學(xué)校再回收。通過這種“小手牽大手”的宣傳方式，使每位中小學(xué)生都熱心當(dāng)一次稅法宣傳員，使每位家長都盡心接受一次稅法宣傳。二是與全省地稅教育基地——市第六中學(xué)聯(lián)合舉辦一次征文活動，以“稅收發(fā)展民生”為主題，活動設(shè)立2個一等獎、4個二等獎、10個三等獎，并對每位投稿的學(xué)生都安排了一份紀(jì)念品。4月22日，舉辦了一場送稅法進校園活動（二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制考核。一是強化考核涉及面。將所有執(zhí)法崗位人員納入考核對象，并將減免稅管理和延期繳納稅款的行為納入稅收執(zhí)法責(zé)任制考核范圍。二是強化過錯審核點。對經(jīng)分局負(fù)責(zé)人審核通過而被市局復(fù)審為過錯的行為，分局負(fù)責(zé)人與責(zé)任人承擔(dān)相同的過錯責(zé)任；對分局負(fù)責(zé)人未及時審核而導(dǎo)致系統(tǒng)默認(rèn)為過錯的，由審核人承擔(dān)過錯責(zé)任。三是強化分析模塊。針對每月執(zhí)法考核情況，進行全面深入的分析，劃分過錯行為種類，分析過錯行為發(fā)生原因，研究解決辦法，并及時反饋，糾正執(zhí)法偏差，杜絕同類型執(zhí)法過錯行為再次的發(fā)生。四是強化執(zhí)法考核為主線。嚴(yán)格落實稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，上半年，累計考核執(zhí)法行為11020條，其中執(zhí)法過錯1790條，追究責(zé)任245人/次，經(jīng)濟懲戒6572元，過錯數(shù)量逐月減少。（三）努力防范稅收執(zhí)法風(fēng)險。一是拓展法制員工作職責(zé)，深化法制員工作制度。上半年，全市系統(tǒng)稅收法制員共審核各種具體行為8662件，糾正錯誤54件，其中執(zhí)法程序錯誤3件，行政證據(jù)不充分、不合法13件，引用法律條款錯誤24件，邏輯錯誤14件，涉稅戶次7767戶次，涉稅金額2393萬元，%，成效顯著。二是精心編制《稅務(wù)行政執(zhí)法操作手冊》，全面修改征管軟件中的執(zhí)法文書模板，統(tǒng)一文書使用，制定《規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》和《稅務(wù)行政處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，進一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，有效控制和減少稅務(wù)行政處罰的隨意性。三是進一步加強重大稅務(wù)案件審理工作。堅持一個原則（“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則），做好兩個結(jié)合（堅持促查與促管相結(jié)合、堅持處罰與教育結(jié)合），達達三個充分（充分保障納稅人合法權(quán)益、充分降低執(zhí)法風(fēng)險、充分促進地方經(jīng)濟發(fā)展）。上半年，全市共審理重大稅務(wù)案件9件，。（四）用好用足稅收優(yōu)惠政策。一是認(rèn)真落實省局《關(guān)于貫徹落實省政府促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長若干意見的通知》等政策措施，適時對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售未完工產(chǎn)品計稅毛利率范圍的下限來確定本市及各縣計稅毛利率，全面調(diào)整個體工商戶稅收核定工作，降低個體私營納稅人稅負(fù)，上半年個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個人所得稅共征收3397萬元，比上年同期減少799萬元，有力的促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展。二是克服“惜稅”心態(tài)，最大限度地拓展稅收優(yōu)惠政策的運用空間；加強政策執(zhí)行情況檢查，強化跟蹤問效，確保稅收優(yōu)惠政策不折不扣的執(zhí)行到位。三是嚴(yán)格審批程序，規(guī)范減免稅管理，加強和國稅、科技、民政、經(jīng)委等部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)的初審、研究開發(fā)項目認(rèn)定、殘疾人安置單位年審、資源綜合利用產(chǎn)品初審等工作。四是對納稅人申報的減免稅和稅前扣除等審核、審批事項，有新規(guī)定的，一律按新規(guī)定執(zhí)行。新規(guī)定未出臺或未涉及的，按原有規(guī)定，及時辦理。上半年，共為企業(yè)減免XX年度企業(yè)所得稅3964萬元，抵免所得稅額634萬元，免稅收入5372萬元，減計收入2643萬元，加計扣除3585萬元；減免所得額3054萬元。其中特別加大鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新稅收優(yōu)惠的落實，全市享受國家重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率的企業(yè)14戶，減免稅款3734萬元，享受研發(fā)費用加計扣除的企業(yè)18戶，加計扣除額2887萬元，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓1戶，減免所得額269萬元，國產(chǎn)設(shè)備投資抵免3戶，抵免企業(yè)所得稅379萬元。共落實下崗再就業(yè)、全市共審批資產(chǎn)損失33戶，同意資產(chǎn)損失稅前扣除11073萬元。三、謀創(chuàng)新、求突破，全面推進現(xiàn)代化分局建設(shè)（一）建設(shè)穩(wěn)步推進。基層地稅分局繼續(xù)發(fā)揚首創(chuàng)精神，大力探索現(xiàn)代化分局建設(shè)的同時，市局組織現(xiàn)代化分局建設(shè)調(diào)研課題組，全面分析評估首創(chuàng)成果。在此基礎(chǔ)上，專門召開現(xiàn)代化分局建設(shè)調(diào)研座談會，就進一步推廣全市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化分局建設(shè)征求意見和建議，出臺了《關(guān)于進一步推進全市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代化分局建設(shè)的意見》，按照“圍繞新理念，明晰新思路，構(gòu)建新機制，打造新平臺，謀求新發(fā)展”的總體要求，形成“三個統(tǒng)一”的現(xiàn)代化分局建設(shè)基本推進模式，包括三大類12項具體措施。一是統(tǒng)一納稅服務(wù)機制，健全納稅服務(wù)體系。整合涉稅服務(wù)資源，以城區(qū)辦稅服務(wù)廳為主體設(shè)立納稅服務(wù)中心。加強辦稅服務(wù)廳建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識，全面推行“一桌全能”納稅服務(wù)模式，實現(xiàn)涉稅公開電子化。拓展納稅服務(wù)渠道，以外網(wǎng)為依托構(gòu)建網(wǎng)上服務(wù)中心，探索建立信用服務(wù)體系。完善納稅服務(wù)評價機制，設(shè)立納稅人之家。二是統(tǒng)一信息平臺應(yīng)用，健全稅收管理體系。整合現(xiàn)有軟件資源，建立完善和全面應(yīng)用包括工作管理、績效考核、數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控等全功能的稅收管理員平臺，強化稅源監(jiān)控，完善稅收巡查、電子定稅等征管基礎(chǔ)措施，提高稅控普及率，構(gòu)建社會綜合治稅機制，有條件的地方建立政府綜合信息平臺。三是統(tǒng)一人本興稅理念，建立持續(xù)創(chuàng)新機制。建立持續(xù)教育機制、人才保障機制、人才激勵機制，科學(xué)制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化基層領(lǐng)導(dǎo)配備，實現(xiàn)優(yōu)秀人才資源共享。建立持續(xù)創(chuàng)新機制，設(shè)立創(chuàng)新獎勵基金，按年評比創(chuàng)新成果。建立現(xiàn)代化分局建設(shè)動態(tài)管理機制，先進給予專項經(jīng)費補助，退步實行摘牌通報。（二）進展開局良好。繼續(xù)按照“尊重首創(chuàng)、區(qū)分類別、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、文化引領(lǐng)”抓建設(shè)方針，系統(tǒng)上下大膽探索、主動實踐，宣州區(qū)局建立“一個機制、兩個中心”，探索區(qū)域內(nèi)的人才共享新機制；寧國市局打造“一個中心、兩個平臺”，探索流程信息管理新措施；郎溪設(shè)立專門的征收分局，探索納稅服務(wù)新平臺；市局稽查局總結(jié)創(chuàng)新五步走模式，探索稽查系列建設(shè)新舉措，各縣市區(qū)局都有自己的特色，已經(jīng)先行邁出了一步，主動性、創(chuàng)造性比較明顯。（三）信息化支撐作用明顯。一是完成小型機上線。為了提高征管軟件系統(tǒng)以及相關(guān)軟件的運行性能，滿足征管業(yè)務(wù)的需要，市局自籌資金100萬元通過省采購中心采購了IBM小型機一臺。3月份，小型機順利上線運行。二是建成征管軟件在線考試平臺。為了提高省局開發(fā)的“征管軟件在線考