【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 作會(huì)議上，我們提出了今年需要貫徹落實(shí)的“十項(xiàng)管理”任務(wù)，確定了實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理的目標(biāo)。上半年，全系統(tǒng)進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)，努力深化征管改革，征管基礎(chǔ)工作的質(zhì)量與稅收征管的水平不斷提高。一是分行業(yè)征管和屬地管理進(jìn)一步完善。本著強(qiáng)化分行業(yè)管理和屬地管理的目的，在年初，對(duì)城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征管區(qū)域進(jìn)行了重新調(diào)整。從近半年的實(shí)施情況看，效果明顯。在屬地管理中，我們開(kāi)發(fā)了“屬地征收管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工程的信息化管理，嚴(yán)格項(xiàng)目登記制度，目前已完成了上年1526個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的錄入工作，為下一步細(xì)化稅收管理和深入稅源分析提供了一個(gè)平臺(tái)。第一分局根據(jù)年初征管范圍調(diào)整后，建筑、房地產(chǎn)企業(yè)大幅增加的情況，主動(dòng)與企業(yè)取得聯(lián)系，及時(shí)掌握企業(yè)納稅狀況，加大催報(bào)催繳力度，%。為加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的稅收征管，第二分局先后組織了對(duì)娛樂(lè)、餐飲、咖啡及浴室等行業(yè)的實(shí)地檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰，并較大幅度地調(diào)整了定額標(biāo)準(zhǔn)。第四分局根據(jù)征管區(qū)域調(diào)整的情況，大力加強(qiáng)個(gè)體征收，通過(guò)細(xì)化職能、理順關(guān)系、清理漏征漏管及提高定額等措施，使個(gè)體管理逐步規(guī)范。二是納稅評(píng)估質(zhì)量普遍提升。為進(jìn)一步提高納稅評(píng)估的效率，規(guī)范操作，注重效果，市局修改下發(fā)了“納稅評(píng)估操作辦法補(bǔ)充意見(jiàn)”，同時(shí)對(duì)各分局下達(dá)了年度納稅評(píng)估任務(wù)。1至6月全系統(tǒng)共對(duì)1377戶(hù)企業(yè)實(shí)施了納稅評(píng)估，完成年度任務(wù)的57%，企業(yè)補(bǔ)稅20**.88萬(wàn)元，在評(píng)估戶(hù)數(shù)較上年同期減少的情況下，%，這充分說(shuō)明了納稅評(píng)估質(zhì)量正在不斷提高。第六、第十二、第九、第四和涉外分局的納稅評(píng)估戶(hù)數(shù)都超過(guò)了任務(wù)數(shù)的60%，第九分局每月組織一次納稅評(píng)估案例分析會(huì)，有效地提高了評(píng)估水平。三是發(fā)票管理得到鞏固。一方面，于年初起實(shí)行新的門(mén)臨開(kāi)票辦法，組織了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，清理老發(fā)票，安裝新開(kāi)票軟件。另一方面，升級(jí)有獎(jiǎng)發(fā)票布獎(jiǎng)系統(tǒng)，加大有獎(jiǎng)發(fā)票宣傳力度，并做好了在出租車(chē)、停車(chē)場(chǎng)等行業(yè)推廣使用有獎(jiǎng)發(fā)票的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證了有獎(jiǎng)發(fā)票于7月1日起在我市出租車(chē)等行業(yè)全面使用。同時(shí)，配合有獎(jiǎng)發(fā)票的推廣使用，上半年共安裝稅控軟件和裝置407臺(tái)。四是省一級(jí)檔案實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在去年5個(gè)單位通過(guò)省一級(jí)檔案的基礎(chǔ)上，其余9個(gè)單位在今年也向省一級(jí)目標(biāo)沖刺。通過(guò)組織專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、整合歸檔辦法、加大資金投入和加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)等措施，9個(gè)單位克服了時(shí)間緊、業(yè)務(wù)量大等困難，已在7月初全部通過(guò)了檢查驗(yàn)收，圓滿(mǎn)完成了年初的工作計(jì)劃。五是ISO質(zhì)量管理體系全面整合。為進(jìn)一步促進(jìn)ISO質(zhì)量管理體系在稅收征管中發(fā)揮更大功能，持續(xù)提高征管質(zhì)量和規(guī)范內(nèi)部管理，市局對(duì)全系統(tǒng)的ISO質(zhì)量管理體系進(jìn)行了全面整合，形成了一個(gè)以市局為管理中心，各分局為執(zhí)行中心的統(tǒng)一體系，努力實(shí)現(xiàn)以規(guī)范管理促征管效能的目的。六是信息化建設(shè)不斷深入。首先，繼續(xù)完善征管信息系統(tǒng)的應(yīng)用，拓展附加子系統(tǒng)等本地化軟件的應(yīng)用范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化了征管數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、管理等功能，有效地促進(jìn)了征管信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。其次，通過(guò)優(yōu)化和完善電子申報(bào)系統(tǒng)，使電子申報(bào)企業(yè)繼續(xù)增加，目前已達(dá)到了120**多戶(hù)，超過(guò)了正常企業(yè)的97%，其中外稅分局的電子申報(bào)率保持了100%。七是稅收管理員制度逐步推開(kāi)。年初，市局提出了積極穩(wěn)妥地推行稅收管理員制度的工作任務(wù)，組織了外出學(xué)習(xí)，開(kāi)展了稅收管理員制度大討論，并在6月份下發(fā)了《稅收管理員制度試行辦法》。第十二分局勇于探索稅收管理員制度的實(shí)施和操作辦法，提出了對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)、建筑和房地產(chǎn)企業(yè)采取跟蹤管理，一般稅源實(shí)行責(zé)任區(qū)管理的辦法，為市局全面推行稅收管理員制度提供了實(shí)踐依據(jù)。八是法制建設(shè)有效加強(qiáng)。首先，稅務(wù)稽查力度得到強(qiáng)化，在優(yōu)化稽查干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推行主協(xié)查（審）聘任制，強(qiáng)化內(nèi)部管理，認(rèn)真履行稽查執(zhí)法和稽查管理的雙重職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法行為規(guī)范化。除日?；橥?，重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)銀行金融業(yè)個(gè)人所得稅的專(zhuān)項(xiàng)檢查和對(duì)舉報(bào)案件的檢查。1至6月，共檢查結(jié)案26戶(hù)。其次，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件審理制度，做到既審查一般性的程序問(wèn)題，又審查實(shí)體性問(wèn)題和法律適用問(wèn)題。1至6月，共審理重大要案10件。再次，執(zhí)法責(zé)任進(jìn)一步明確。隨著ISO質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)，每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任不斷細(xì)化，責(zé)任追究更加明確。（三）以文明高效為目標(biāo)，全力優(yōu)化稅收服務(wù)全系統(tǒng)牢固樹(shù)立稅收服務(wù)觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，豐富服務(wù)手段，完善“窗口”建設(shè)，逐步樹(shù)立起“文明、優(yōu)質(zhì)、高效”的良好行業(yè)風(fēng)尚。第一，“一窗式”服務(wù)深入完善。在去年取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善辦稅服務(wù)廳“一窗式”服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)理念，從“內(nèi)容與形式、質(zhì)量與效率、效益與成本”等方面整合服務(wù)項(xiàng)目，并提出了崗位考核要求，使“一窗式”服務(wù)真正為納稅人帶來(lái)快捷、方便。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程門(mén)臨開(kāi)票，為方便偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)票不方便的納稅人，我們?cè)诓辉O(shè)分局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及部分辦事處設(shè)立門(mén)臨開(kāi)票點(diǎn)，并啟用了遠(yuǎn)程開(kāi)票系統(tǒng)，目前已在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利推廣應(yīng)用。在稅收大征管的形勢(shì)下，探索了一條為納稅人就近服務(wù)的新路，也為今后的社會(huì)化辦稅和無(wú)區(qū)域辦稅奠定了基礎(chǔ)。第八分局開(kāi)展了納稅提醒服務(wù)，在納稅申報(bào)審核中，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題、申報(bào)異?；蛏陥?bào)有誤的企業(yè)，進(jìn)行當(dāng)面提醒或電話提醒，受到了納稅人的廣泛歡迎。第二，稅法宣傳形式多樣。在稅收宣傳月活動(dòng)中，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向社會(huì)各界積極宣傳稅法，組織舉辦了9場(chǎng)稅收宣傳巡回演出，開(kāi)展了稅收宣傳進(jìn)超市活動(dòng)，組織編印《常熟地稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)風(fēng)采錄》等十多項(xiàng)富有特色的宣傳活動(dòng)，取得了很好的宣傳效果，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)也注重日常的稅收宣傳，利用納稅評(píng)估、舉辦政策輔導(dǎo)會(huì)，以及通過(guò)辦稅窗口，為廣大納稅人及社會(huì)各界宣傳稅法，努力營(yíng)造良好的稅收法治環(huán)境。第五分局利用海虞新聞、廣播每周進(jìn)行宣傳，并開(kāi)展了“我與地稅同行”的征文活動(dòng)和演講比賽。第三，優(yōu)惠政策落實(shí)到位。在堅(jiān)持依法治稅的前提下，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，做好了減免稅的審核、報(bào)批工作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。、。（四）以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)全系統(tǒng)緊扣“貫徹三個(gè)代表、推進(jìn)兩個(gè)率先、建設(shè)三型稅務(wù)”這一主題，深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，圓滿(mǎn)完成了各個(gè)階段的工作任務(wù)，達(dá)到了提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾的預(yù)期目的。并以先進(jìn)性教育為動(dòng)力，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化素質(zhì)培養(yǎng)，提高綜合能力，打造團(tuán)隊(duì)精神，努力構(gòu)建和諧的常熟地稅。第一，先進(jìn)性教育扎實(shí)開(kāi)展。一是創(chuàng)新形式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全體黨員用心研讀各類(lèi)學(xué)習(xí)材料，潛心寫(xiě)好心得筆記；開(kāi)展了四個(gè)專(zhuān)題的集中學(xué)習(xí)和三個(gè)專(zhuān)題培訓(xùn)；開(kāi)展了“地稅系統(tǒng)共產(chǎn)黨員如何體現(xiàn)先進(jìn)性”的大討論，并總結(jié)提煉出了本系統(tǒng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)。二是暢通渠道，廣泛征求意見(jiàn)。共組織社會(huì)各界人士、納稅人代表以及本系統(tǒng)干部召開(kāi)座談會(huì)36次，發(fā)放征求意見(jiàn)表1118份，共征集意見(jiàn)和建議586條，開(kāi)展了一對(duì)一談心、交朋友結(jié)對(duì)子活動(dòng)；全面推廣“共產(chǎn)黨員示范崗”活動(dòng)；舉行稱(chēng)贊“身邊事、身邊人”征文；組織了扶貧幫困和捐資助學(xué)，全體干部分四批遠(yuǎn)赴革命圣地延安扶貧結(jié)對(duì)，并開(kāi)展了“六個(gè)一”活動(dòng)。三是深入剖析，認(rèn)真落實(shí)整改。市局從優(yōu)化稅收服務(wù)體系、完善稅收征管體系、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)等三方面落實(shí)整改措施，形成了建設(shè)讓群眾滿(mǎn)意的“三大工程”、完善征管工作的“三個(gè)體系”、建立健全轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“三項(xiàng)制度”的整改方案，全面提高全市地稅工作的整體質(zhì)量。第六分局黨支部注重先進(jìn)性教育與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、與構(gòu)建和諧常熟地稅、與認(rèn)真組織收入的“三結(jié)合”，取得了良好的教育效果，得到了市委督導(dǎo)組的高度評(píng)價(jià)。第二，黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松。一是在全系統(tǒng)有重點(diǎn)、全方位地開(kāi)展“親情助廉、友情促廉、社會(huì)倡廉”活動(dòng)，并對(duì)“新三廉”活動(dòng)提出了總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。在6月份，向副所級(jí)以上干部家屬寄發(fā)了廉政倡議書(shū)，要求干部家屬幫助干部正確地行使手中的權(quán)力，共同把好清正廉潔關(guān)。二是強(qiáng)化廉政教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施綱要》，不斷提高