【文章內容簡介】 一骨干稅源的征管，我們調整了征管力量，對在吳建筑施工企業(yè)開展調查研究，明確了實行專人跟蹤管理，分戶建立專門檔案，加強以票管稅，規(guī)范匯算清繳，嚴格責任追究的工作思路。具體操作上嚴把“三關”加強控管的工作思路。㈡創(chuàng)新市場稅收管理模式。通過與公安、國稅、工商等部門的支持與配合，我們按照“集中整治，重點突破，全面規(guī)范”的工作思路，采取直接征收、委托代征和“雙簡”的的征管方式，集中時間，集中力量，全面開展了整治。初步實現(xiàn)了“五個到位”：一是稅務登記全部到位，登記率達到100。二是稅收核定全部到位，做到足額定稅，均衡稅負，不留死角。三是發(fā)票管理到位，加強巡回檢查，嚴格違章處罰。四是納稅申報到位，所有納稅戶必須全部自行申報，送稅上門。五是滯納金加收到位，對不按時申報納稅的，滯納金加收率必須達到100。通過近一年的強化管理，基本達到了預期目標，個體戶納稅意識明顯增強，納稅秩序明顯好轉。通過征管品牌建設，有效規(guī)范了干部的執(zhí)法行為，提高了征管質量，全局征管五率指標均大幅提高，其中稅務登記率、資料完整率、納稅申報率都在98以上，征管質量的提高也極大促進了收入進度，截至10月20日，增長7000萬元。三、以依法治稅為軸心，認真貫徹落實稅收政策。抓好了優(yōu)惠政策的落實。為了確保優(yōu)惠政策貫徹落實，我們做到了“四個到位”。一是思想認識到位。全局上下從講政治、講穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)一認識，轉變觀念，不因稅源緊張、收入任務重而抵制執(zhí)行優(yōu)惠政策。二是稅法宣傳到位。我們在辦稅大廳等場所對優(yōu)惠政策進行了公告，并匯編成冊，免費向納稅人贈閱，共發(fā)放資料1000冊，讓廣大納稅人多渠道、多途徑了解稅收政策。三是政策執(zhí)行到位。我們在各辦稅大廳設立了稅收優(yōu)惠政策咨詢、受理、審批“綠色通道”，實行限時服務、“一窗式服務”，極大地方便了納稅人。四是責任追究到位。為了確保政策落到實處，明確各所負責人為第一責任人，對拖延辦理、抵制不辦和違規(guī)審批的，嚴格按執(zhí)法責任追究辦法追究負責人和直接責任人。抓好了房產(chǎn)稅、車船使用稅政策的落實。根據(jù)省、市重點稅源管理辦法，我們加強了內外宣傳和培訓，并與房產(chǎn)部門在核發(fā)房產(chǎn)權屬證書時實行先稅后證的管理辦法，切實將政策改革精神落到了實處，抓好了企業(yè)所得稅稅匯算清繳工作。堅決糾正了違規(guī)操作，維護了稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。減免稅及稅前扣除項目審批不斷規(guī)范。我們嚴格以市局制定的減免稅管理辦法為基準本文公務員在線://gwy101，對減免稅和稅前扣除項目實行集體研究、集體審批，不搞“一言堂”和暗箱操作，同時，加大執(zhí)法過錯責任追究力度。四、以作風建設為重心，維護班子團結，加強廉潔自律。團結出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，團結出事業(yè)，作為副手，我堅持做到四講。一是講原則，凡事多匯報、多協(xié)商、多理解，大事講原則，小事講風格，堅決維護一把手權威，擺正自己做副手的位置，不越權，不走調，不拆臺，份內之事不甩手，份外之事不插手，榮譽面前不伸手，顧全大局。二是講真誠，坦誠相待，肝膽相照，表里如一，言行一致。三是講感情，講政治上的同志情，工作上的同舟情，生市地稅局上半年工作總結地稅局上半年今年以來，在市局黨委和市委、市政府的正確領導下，局黨委團結和帶領全局干部職工堅持以組織收入為中心，深化依法治稅，實施科學化、精細化管理，加強干部隊伍建設，優(yōu)化稅收服務，全局的各項繼續(xù)保持了齊頭并進的發(fā)展勢頭。一、上半年主要情況按照年初確定的各項目標，上半年，主要抓了四方面的：（一）強化依法治稅，加強稅收征管，稅收收入保持穩(wěn)定增長今年，市政府分配給我們的稅收任務是縣級收入比上年增長，同比增收萬元。經(jīng)過稅源調查今年我局區(qū)縣級收入缺口達萬元，任務壓力非常艱巨。在稅收任務增長幅度大、政策性減收因素較多、現(xiàn)實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以組織收入為中心，知難而進，克難而上，加強征管，挖潛增收，稅收收入繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長的發(fā)展勢頭?！路?，累計完成各項收入萬元，同比增收萬元，增長。其中稅收收入完成萬元，同比增收萬元，增長。各項收入中，中央級收入完成萬元，同比減收萬元，下降；市級收入完成萬元，同比增收萬元，增長；區(qū)縣級收入完成萬元，同比增收萬元，增長。在組織收入中，結合實際，我們重點強化了以下措施：一是加強對組織收入的領導和考核。年初，結合全市稅源現(xiàn)狀，在深入調查摸底的基礎上，及早制定收入目標，并將收入計劃層層分解落實，納入年度目標管理考核，明確目標，落實責任，實行稅收任務“一票否決制”。同時，加強對收入的組織協(xié)調，每月進行收入調度和考核督促，及時分析稅收增減因素，制定措施，保證了稅收收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強對重點稅源、重點行業(yè)的監(jiān)控管理。結合實際，主要抓了采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理?！路?，納入重點監(jiān)控的重點稅源大戶共入庫各項收入萬元，同比增收萬元，增長，占全市地稅總收入的。采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸倉儲郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等五大重點行業(yè)共入庫萬元，同比增收萬元，增長，占總收入的，對全局稅收收入的穩(wěn)定增長起到了有力的支撐作用。三是加強核定征收，積極推行納稅評估。對帳證不健全的中小企業(yè)，按照所得稅核定征收管理辦法的要求，在不擴大范圍，不違反程序，不擅自改變應稅所得率的基礎上，加強對兩個所得稅的核定征收管理。今年以來，共核定稅款萬元。同時，根據(jù)市局要求，積極探索試行納稅評估，結合實際，對戶企業(yè)進行了綜合納稅評估試點，評估補繳稅款萬元。四是進一步深化社會綜合治稅，堵塞稅收流失。充分發(fā)揮綜合治稅網(wǎng)絡的作用，通過實行派員征收、聯(lián)合年審、委托代征、信息數(shù)據(jù)交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領域，廣泛采集涉稅信息，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅逐步走向制度化、規(guī)范化。月份，通過綜合治稅網(wǎng)絡共采集涉稅信息條，增加稅收萬元。五是強化稅務稽查，加大執(zhí)法力度。以房地產(chǎn)、建筑安裝、交通運輸、涉外企業(yè)等為重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷逃稅行為。今年以來共查補入庫稅款及罰款萬元。同時，對拒不繳納應繳稅款的不法業(yè)戶，依法采取相關措施，進一步加大執(zhí)法力度。共強制執(zhí)行戶，查封、扣押抵稅物品總值達余萬元。（二）加強基礎管理，強化稅源監(jiān)控，不斷提高稅收管理質量一是加強稅務登記管理。為方便納稅人，與國稅局加強合作，對國、地稅聯(lián)合辦證進行了研究探討，對進行了人員培訓。同時，加強非正常戶的管理，制定了《非正常戶管理辦法》，規(guī)范非正常戶的認定程序，并按照普遍登記的原則，加大稅務登記處罰力度，杜絕漏征漏管戶。今年以來，共清理漏征漏管戶戶，補稅罰款萬元。二是加強發(fā)票管理。按省局和市局的要求對貨物運輸業(yè)自開票納稅人進行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年審核合格手續(xù)。培訓指導自開票納稅人和代開票單位按時啟用新版貨物運輸業(yè)軟件，及時解決軟件使用過程中遇到的問題，為納稅人提供全面優(yōu)質的服務，受到了納稅人的好評。深入開展發(fā)票檢查，嚴厲打擊不按規(guī)定開具使用發(fā)票行為。通過發(fā)票檢查共補繳稅款萬元，罰款萬元；受理發(fā)票舉報案件起，全部進行了查處，共罰款萬元，為舉報人兌付獎金元。三是加強征管責任區(qū)管理，認真落實稅收管理員制度。根據(jù)《市地稅局稅收征管責任區(qū)考核辦法》和《稅收管理員規(guī)范》要求，結合實際，初步建立了職責明晰、管理規(guī)范、協(xié)作高效、監(jiān)控嚴密的稅收征管運行機制，實行三級征管責任區(qū)，層層落實，責任到人，并制定出簡約實用的考核辦法，以提高征管質量為目標，加強對登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等征管“六率”指標的考核，并具體到單位、片區(qū)、稅收管理員，促進了征管質量的提高。（三）堅持以人為本，強化教育培訓，提高干部隊伍整體素質⒈扎實開展先進性教育活動。按照“加強領導，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領導小組，確定了黨委書記為第一責任人、黨支部書記為直接責任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導機制。在人事政工科設立了先進性教育活動辦公室，具體負責全系統(tǒng)開展先進性教育活動的組織、協(xié)調和指導。根據(jù)分工和便于活動開展的原則，確定了黨委成員聯(lián)系點，成立了個先進性教育活動督導小組。在每個階段都結合我局實際，制定下發(fā)《先進性教育活動實施方案》，對各個階段的活動做出具體部署，并制定學習配檔表和日程安排表。為確保先進性教育活動的順利開展，我們還結合實際，研究制定了集中學習、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學習交流、責任八項制度，保證了時間、人員、內容、督查、責任、質量六到位?；顒又?，堅持立足實際，求創(chuàng)新，重實效，先后開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結窮親、解民憂、受教育、促發(fā)展”活動、征求意見、互相談心等一系列活動，并通過在內部網(wǎng)站開設先進性教育活動論壇、創(chuàng)辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗。同時，做好“五個結合”：一是學習與稅收業(yè)務特點相結合，針對我們地稅的業(yè)務特點，按照征收、管理、稽查各崗位職責，組織黨員結合學習；二是學習與文明爭創(chuàng)活動相結合，把學習教育活動與爭創(chuàng)“六好先進科所”、文明單位、緊密結合起來；三是學習與提高服務質量相結合，要求廣大黨員立足稅收征管這一環(huán)節(jié)，以“如何提高服務質量，全心全意為納稅人服務”為主題，進行交流討論；四是學習與提高業(yè)務素質相結合，為全體黨員始終保持共產(chǎn)黨員先進性提供基礎和保障；五是學習與廉政建設相結合，確保黨員干部在廉政建設方面不出問題。通過先進性教育活動，重點解決干部隊伍存在的理想信念、效率、服務意識、依法行政、職業(yè)道德、創(chuàng)新能力等突出問題，有力地推動和促進了活動的深入開展。在每個階段的群眾滿意度測評中，我局的滿意度均達到了，受到了市委督導組的充分肯定。⒉加大干部教育培訓力度。制定了《地稅局二○○五年干部教育培訓計劃》。結合實際及當前政治時事，每月統(tǒng)一制定下發(fā)全局的政治、業(yè)務學習計劃，列出配檔表，有計劃、有步驟地組織干部學習培訓。按照“以考促訓”、“培訓與使用相結合”的培訓思路，制定了《地稅局業(yè)務考試制度》。每月進行一次業(yè)務考試，每個季度針對安排的學習內容進行一次抽考，促進了干部整體素質的提高。⒊加強基層建設，大力開展“六好”創(chuàng)建和機關科室創(chuàng)建。按照省局創(chuàng)建“六好基層單位”的定性和定量標準以及市局三年創(chuàng)建規(guī)劃要求，將市局下發(fā)的條標準進一步細化、量化，把各項指標和任務分解落實到具體的環(huán)節(jié)、崗位和人員。結合我局實際，重點加強對個創(chuàng)建主體迎接檢查的各項準備，并順利通過了市局檢查組的驗收檢查。在市局組織的“六好”創(chuàng)建會議上，我局作為典型進行了交流發(fā)言。同時，根據(jù)市政府和市局加強機關建設的要求，制定了《地稅局關于加強機關科室建設的意見》，努力打造學習型、高效型、創(chuàng)新型、服務型、和諧型、廉潔型科室。在市局召開的地稅系統(tǒng)機關建設經(jīng)驗交流會上，我局作了典型交流發(fā)言。⒋大力加強黨風廉政建設。年初，結合我局實際，制定了《黨委成員黨風廉政建設責任制分工》，分解任務，明確責任，建立健全黨風廉政建設領導機制和機制。按照“一崗雙責”的要求，與各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴格實行黨風廉政建設責任制和“一票否決制”。以“兩權”監(jiān)督為重點，進一步健全完善了執(zhí)法、管理、人事、財務等制度，形成相互監(jiān)督、相互制約的權力監(jiān)督體系，強化對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約。結合先進性教育活動和“廉潔奉公，執(zhí)政為民”反腐倡廉大討論教育活動，先后召開了人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表、特邀監(jiān)察員等不同階層的社會監(jiān)督座談會，聽取社會各界對地稅的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅干部人手一冊，建立了地稅干部廉政檔案，有力地推動了全局黨風廉政建設。今年以來，無出現(xiàn)一起反映地稅人員違紀違規(guī)的舉報信件。（四）轉變作風，優(yōu)化稅收服務，不斷提高效率和質量根據(jù)省、市局要求，深入開展“納稅服務年”活動。中，結合實際，突出重點，大力開展優(yōu)化稅收服務活動：一是進一步轉變作風。認真執(zhí)行日中午“禁酒令”，深入開展“三快一提高”活動，強化服務意識，圍繞納稅人普遍關心的熱點、難點問題，進一步規(guī)范稅收服務，拓寬服務領域和渠道，認真落實社會服務承諾制度、首問責任制等一系列規(guī)章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉稅服務，實行公開辦稅，限時服務，方便納稅人，提高質量和辦事效率。二是大力推行“人性化”服務。正確處理執(zhí)法與服務的關系，在嚴格、規(guī)范執(zhí)法的基礎上，努力尋求執(zhí)法與服務的結合點，最大程度地寓執(zhí)法于服務之中。先后實行了稅收約談、涉稅提醒、稽查預告等制度，用溫和的方式提醒、幫助納稅人解決已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的問題，增強納稅人的依法納稅自覺性。三是認真落實各項稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立經(jīng)濟稅收意識，發(fā)揮職能作用，服務地方經(jīng)濟，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，培植后續(xù)稅源。今年以來，共為戶符合條件的企業(yè)辦理稅收減免萬元，為戶下崗失業(yè)再就業(yè)人員減免稅收萬元。四是廣泛深入地開展稅收宣傳活動。充分發(fā)揮辦稅服務廳、等服務載體的作用，及時為納稅人搞好稅收政策服務。宣傳月期間，通過開展稅法進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進廠店等多種形式，廣泛宣傳稅收政策、發(fā)票知識，增強公民納稅意識，受到社會各界和廣大納稅人的普遍歡迎。此外，積極參與各項社會公益活動。今年以來，全局干部職工為扶貧幫困、捐資助學、慈善救災等社會公益事業(yè)累計捐款達元。二、存在的主要問題和不足一是稅收管理仍不到位，特別是納稅評估、稅收管理員制度尚處于起步階段，“淡化責任、疏于管理”的現(xiàn)象仍然存在；二是部分干部事業(yè)心、責任感不夠強，缺乏創(chuàng)新意識。特別是在精細化管理、稅收服務等方面沒有創(chuàng)新性措施。三是個別干部在廉政方面抓得不夠緊，關系稅、人情稅現(xiàn)象仍不同程度地存在。四是稅收收入的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。三、下半年主要打算下半年，我們將重點從個方面入手，進一步加大力度，力爭圓滿完成全年各項任務：⒈進一步加大稅源監(jiān)控力度。加強對重點稅源、五大重點行業(yè)及重點稅種的稅源監(jiān)控及征收管理。加強對建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)的稅收管理，對重點工程、重點項目，實行專人負責，重點管理，確保實現(xiàn)的稅收及時足額入庫。⒉進一步強化稅收征管。強化對行政事業(yè)單位、農村村委會、出租房屋等行業(yè)的稅收管理。加強對高收入行業(yè)及個人特別是個人、獨資合伙企業(yè)和涉外個人所得稅征管。加強對個人掛靠