【文章內(nèi)容簡介】 土地時，除應要求提供有效身份證明文件、繳納競買（投標）保證金外，還應提交競買（投標）保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機構的資信證明。 根據(jù)國發(fā) 10 號文件規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)并核實競買人存在下列違法違規(guī)違約行為的，在結案和問題查處整改到位前，國土資源主管部門必須禁止競買人及其 控股股東參加土地競買活動： ； ； ； 。 各級國土資源主管部門必須嚴格執(zhí)行國發(fā) 10 號文件有關規(guī)定和上述規(guī)定，要及時將發(fā)現(xiàn)并核實有違法違規(guī)違約企業(yè)的名單、問題和查處結果入網(wǎng)上傳到國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁，不執(zhí)行或弄虛作假的，按有關法規(guī)紀律規(guī)定嚴肅追究有關人員責任。 （四）嚴格劃撥決定書和 出讓合同管理。各類住房建設項目應當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設及各相關條件。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應約定的條件、規(guī)定和要求的違約責任及處罰條款，連同土地受讓人對上述內(nèi)容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點的各類住房用地、建設和銷售等按照國家政策落實到位。 五、加強對住房用地供地和建設的 監(jiān)管 （一）加強房地產(chǎn)用地供應監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要加強對住房用地出讓公告和合同約定內(nèi)容的適時監(jiān)管，對市、縣發(fā)布的公告中存在捆綁出讓、超用地規(guī)模、“毛地”出讓、超三年開發(fā)周期出讓土地的，要責令立即撤銷公告，調(diào)整出讓方案重新出讓。土地出讓成交后，要協(xié)商規(guī)范合同約定內(nèi)容，統(tǒng)一電子配號后方可簽定合同。市、縣國土資源主管部門要嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)用地開竣工申報制度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管系統(tǒng)，及時清理開工、竣工的房地產(chǎn)項目，定期對已供房地產(chǎn)用地的開竣工、開發(fā)建設條件執(zhí)行等情況進行實地巡查，發(fā)現(xiàn)有 違法違規(guī)問題的，必須依法依紀追究責任。 （二）加強住房建設項目開發(fā)過程的動態(tài)監(jiān)管。市、縣國土資源、住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在土地開發(fā)利用、住房建設和銷售的全程動態(tài)監(jiān)管。應按照各自職責，認真審核審批，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)違約行為的，必須終止企業(yè)相關行為、停辦相關手續(xù)，及時通告并由業(yè)務主管部門負責，共同依法依規(guī)查處。房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收時，住房城鄉(xiāng)建設主管部門要會同國土資源主管部門對開發(fā)企業(yè)及建設項目履行用地合同約定的各類條件及承諾情況進行核查。 市、縣住房城 鄉(xiāng)建設主管部門要全面加強對住宅工程、特別是保障性安居工程的質(zhì)量監(jiān)管，重點對勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位執(zhí)行工程建設強制性標準的情況進行監(jiān)督檢查，強化住宅工程質(zhì)量責任落實。在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時查處，并告知國土資源主管部門。 六、加大違法違規(guī)行為清理查處力度 （一）嚴格查處囤地炒地閑置土地行為。省級國土資源主管部門要采取得力措施，督促市、縣國土資源主管部門加快查清處理閑置土地。對企業(yè)自身原因造成土地閑置的，必須依法堅決查處。對政府及部門原因造成土地閑置的，住房城鄉(xiāng)建設部門要積極配合 國土資源主管部門，聯(lián)合限期查辦。對未達到法律法規(guī)規(guī)定的土地轉(zhuǎn)讓條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)用地等囤地炒地的行為，要及時依法依規(guī)嚴肅查處，應當依法沒收違法所得，并處罰款。對違規(guī)違法辦理相關用地手續(xù)的部門和人員，省級國土資源主管部門要按有關規(guī)定追究責任人責任。 （二）嚴格查處擅自調(diào)整容積率行為。市、縣規(guī)劃主管部門應會同國土資源主管部門，嚴格按照已確定的容積率指標對開發(fā)宗地進行規(guī)劃許可和建設項目竣工核驗。對已供土地分期開發(fā)的建設項目，應統(tǒng)一規(guī)劃設計，各期建設工程規(guī)劃許可確定的建筑面積的總和，必須符合容積率指標要求。堅決制 止擅自調(diào)整容積率等問題，嚴肅查處國家機關工作人員在建設用地規(guī)劃變更、容積率調(diào)整中玩忽職守、權錢交易等違紀違法行為。 （三）嚴格查處商品住房建設和銷售的違法違規(guī)行為。市、縣住房城鄉(xiāng)建設（房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障）主管部門要依據(jù)法律法規(guī)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自突破住房套型結構比例、不按要求配建保障性住房、無故拖延開竣工時間、違反預銷售時限和方式要求等行為進行處罰，并及時向國土資源、價格、金融等主管部門通報違法違約企業(yè)名單。房地產(chǎn)主管部門要會同有關部門建立市場動態(tài)監(jiān)管制度，開展商品住房銷售現(xiàn)場的日常巡查和實地檢 查，在商品住房預售環(huán)節(jié)及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、虛假宣傳、哄抬房價等違法違約行為。 市、縣國土資源主管部門要聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設主管等部門，及時查處違反規(guī)定向別墅項目供地和未經(jīng)批準改變項目規(guī)劃建設條件建設別墅的行為。 （四）加大違法違規(guī)房地產(chǎn)用地信息公開。省（區(qū)、市）國土資源主管部門要按季度將發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)房地產(chǎn)用地的情況，在當?shù)孛襟w和國土資源部門戶網(wǎng)站的中國土地市場網(wǎng)頁上向社會公布，接受公眾監(jiān)督，同時將有違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)企業(yè)名單，及時抄送住房城鄉(xiāng)建設、國有資產(chǎn)、工商、金融及監(jiān)管 、證券等部門，配合相關部門認真落實國發(fā) 10 號文件有關規(guī)定。每季度末，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門要將有關情況報國土資源部，由國土資源部統(tǒng)一向社會通報。 國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部將按照國發(fā) 10 號文件的要求，對本通知貫徹落實情況進行指導監(jiān)督和檢查。 二〇一〇年九月二十一日 國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知 國發(fā)〔 2021〕 10號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 《國務院辦公廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔 2021〕 4 號）印發(fā)后，全國房地產(chǎn)市場整體上出現(xiàn)了一些積極變化。但近期部分城市房價、地價又出現(xiàn)過快上漲勢頭，投機性購房再度活躍，需要引起高度重視。為進一步落實各地區(qū)、各有關部門的責任，堅決遏制部分城市房價過快上漲，切實解決城鎮(zhèn)居民住房問題，現(xiàn)就有關問題通知如下： 一、各地區(qū)、各有關部門要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障職責 （一）統(tǒng)一思想，提高認識。住房問題關系國計民生，既是經(jīng)濟問題，更是影響社會穩(wěn)定的重要民生問題。房價過高、上漲過快，加大了居民通過市場解決住房問題的難度，增加了金融風險，不利于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào) 發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門必須充分認識房價過快上漲的危害性，認真落實中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅決的措施，遏制房價過快上漲，促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。 （二）建立考核問責機制。穩(wěn)定房價和住房保障工作實行省級人民政府負總責、城市人民政府抓落實的工作責任制。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門要對省級人民政府的相關工作進行考核，加強監(jiān)督檢查，建立約談、巡查和問責制度。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責任。 二、堅決抑制不合理住房需求 （三）實行更為嚴格的差 別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在 90 平方米以上的家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同），貸款首付款比例不得低于 30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于 50%，貸款利率不得低于基準利率的 倍；對貸款購買第三套及以上住房的，貸款首付款比例和貸款利率應大幅度提高，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風險管理原則自主確定。人民銀行、銀監(jiān)會要指導和監(jiān)督商業(yè)銀行嚴格住房消費貸款管理。住房城鄉(xiāng)建設部要會同人民銀行、銀監(jiān)會抓緊制定第二套住房的認定標準。 要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房 。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供 1 年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內(nèi)限定購房套數(shù)。 對境外機構和個人購房，嚴格按有關政策執(zhí)行。 （四）發(fā)揮稅收政策對住房消費和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調(diào)節(jié)個人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務部門要嚴格按照稅法和有關政策規(guī)定，認真做好土地增值稅的征收 管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行重點清算和稽查。 三、增加住房有效供給 （五）增加居住用地有效供應。國土資源部要指導督促各地及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，并切實予以落實。房價上漲過快的城市，要增加居住用地的供應總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設。在堅持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。 （六）調(diào)整住房供應結構。各地要盡快編制和公 布住房建設規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設部門要加快對普通商品住房的規(guī)劃、開工建設和預銷售審批，盡快形成有效供應。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%，并優(yōu)先保證供應。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要積極配合國土資源部門，將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應結構比例嚴格按照有關規(guī)定落實到位。房價過高、上漲過快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房供應。 四、加快保障性安居工程建設 （七）確保完成 2021 年建設保障性住房 300 萬套、各類棚戶區(qū)改造住房 280 萬套的工作任務。住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部等有關部門要盡快下達年度計劃及中央補助資金。住房城鄉(xiāng)建設部要與各省級人民政府簽訂住房保障工作目標責任書，落實工作責任。地方人民政府要切實落實土地供應、資金投入和稅費優(yōu)惠等政策，確保完成計劃任務。按照政府組織、社會參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級人民政府要加大投入，中央以適當方式給予資金支持。國有房地產(chǎn)企業(yè) 應積極參與保障性住房建設和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門抓緊制定 20212021 年保障性住房建設規(guī)劃（包括各類棚戶區(qū)建設、政策性住房建設），并在 2021 年 7 月底前向全社會公布。 五、加強市場監(jiān)管 （八）加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。國土資源部門要加大專項整治和清理力度，嚴格依法查處土地閑置及炒地行為，并限制有違法違規(guī)行為的企業(yè)新購置土地。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔?；蚱渌嚓P融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股 企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務。國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)部門暫停批準其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組。 （九）加大交易秩序監(jiān)管力度。對取得預售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，要在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴格按照申報價格明碼標價對外銷售。住房城鄉(xiāng)建設部門要對已發(fā)放預售許可證的商品住房項目進行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價 等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，問題嚴重的要取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關人員的責任。住房城鄉(xiāng)建設部門要會同有關部門抓緊制定房屋租賃管理辦法，規(guī)范發(fā)展租賃市場。 各?。▍^(qū)、市）人民政府要對本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規(guī)行為，檢查處理結果要于 2021 年 6 月底之前報國務院。住房城鄉(xiāng)建設部要會同有關部門組織抽查，確保檢查工作取得實效。 （十）完善房地產(chǎn)市場信息披露制度。各地要及時向社會公布住房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住房城鄉(xiāng) 建設部要加快個人住房信息系統(tǒng)的建設。統(tǒng)計部門要研究發(fā)布能夠反映不同區(qū)位、不同類型住房價格變動的信息。 國務院各有關部門要根據(jù)本通知精神，加快制定、調(diào)整和完善相關的政策措施，各司其職、分工協(xié)作，加強對各地的指導和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各有關部門要積極做好房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的解讀工作。新聞媒體要加強正面引導，大力宣傳國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和保障性住房建設成果，引導居民住房理性消費，形成有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的輿論氛圍。 國務院 二○一○年四月十七日 20212021 年廉租住房保障規(guī)劃 住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 住房 城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā) 20212021 年廉租住房保障規(guī)劃的通知 建保 [2021]91 號 20212021 年廉租住房保障規(guī)劃 住房城鄉(xiāng)建設部 發(fā)展改革委 財政部 近年來，各地區(qū)、各有關部門把解決城市低收入家庭住房困難作為改善民生的重要內(nèi)容，不斷完善政策，健