【文章內(nèi)容簡介】 和總體要求上，從我省作為欠發(fā)達省份的省情上，從國家賦予工商行政管理機關重要的職責作用上進一步認識堅持解放思想的重要性，緊密結合思想工作作風的實際，取得了可喜的成果。第一，思想觀念進一步更新。法規(guī)處黨支部提出，工商法制工作貫徹落實科學發(fā)展觀要突出“四個理念”，即要堅守依法行政理念，樹立和諧監(jiān)管理念，貫徹積極行政理念，依托現(xiàn)代化管理理念。公平交易處黨支部提出，要堅持“三破三立”，即：破除“管制當先”的執(zhí)法思想，樹立“服務為先”、便民利民的執(zhí)法理念；破除死摳法律條文的執(zhí)法思想，樹立寬嚴適度、剛柔相濟的執(zhí)法理念；破除以罰為主的“功利”的執(zhí)法思想，樹立加強行政指導、教育規(guī)范為主的執(zhí)法理念?；榉志贮h支部提出，經(jīng)濟違法稽查工作貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)法理念要梳理，執(zhí)法方式要改進，自由裁量要制約，新的行為要研究。應當說，通過思想解放大討論，大部分支部總結出新的認識，在近幾年解放思想的基礎上，思想觀念更新取得了進一步成果。第二，執(zhí)法服務進一步改進。企業(yè)處、外資處、注冊分局、行政審批辦明確，把對重點企業(yè)和大型項目實行上門走訪服務作為一項常態(tài)性服務措施。走訪重點是介紹相關法律法規(guī)，調(diào)查企業(yè)經(jīng)營中的困難，聽取對工商工作的意見建議，對能解決的問題現(xiàn)場解決。學習實踐活動以來，已經(jīng)走訪了多家企業(yè)，現(xiàn)場幫助解決了一些企業(yè)遇到的實際問題。注冊分局、行政審批辦把“法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的要積極研辦”作為工商登記服務的一條要求，對符合科學發(fā)展、有利于吉林振興的，不能說不能辦，要說怎么辦，盡力幫助完成登記注冊。以變通的方式為我省一批合作開發(fā)石油和天然氣的企業(yè)解決了困擾多年的年檢難題，以靈活的方式為有關企業(yè)核定了有助于企業(yè)發(fā)展的企業(yè)名稱。公平交易處支部著手指導基層一步完善行政處罰自由裁量權的制約措施，總結推廣有指導性的作法經(jīng)驗，加強對自由裁量權行使的規(guī)范，同時，進一步貫徹省局黨組提出的市場監(jiān)管“三字經(jīng)”，將服務科學發(fā)展的要求落實到監(jiān)管執(zhí)法工作中。第三，政策措施進一步放寬。放寬了認定省著名商標的條件限制，不將未滿三年作為認定省著名商標的必需條件，不設置著名商標有效期，個體戶認定省著名商標不需要提交財務《審計報告》，按照放寬后的政策認定了一批質量優(yōu)良、有較高市場聲譽的省著名商標。近日，在參與起草省政府《關于促進全民創(chuàng)業(yè)的若干政策》中，我們進一步破除思想和政策羈絆，制定了工商部門六條放寬政策：實行創(chuàng)辦企業(yè)籌備期制度，籌備期1年?；I備期間符合國家法定前置審批條件的，允許正常生產(chǎn)經(jīng)營，并享受新設立企業(yè)相關政策；對合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)，除其從事的行業(yè)法律、法規(guī)另有規(guī)定外，只要符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保要求，即允許生產(chǎn)經(jīng)營。對注冊資本在50萬元以下的公司制企業(yè)，允許注冊資本零首付，6個月內(nèi)注冊資本到位20%，其余部分2年內(nèi)到位。對農(nóng)民興辦的有限責任公司，在土地、林地用途不變的情況下，允許以土地承包經(jīng)營權、林地承包經(jīng)營權和林木評估作價出資。創(chuàng)業(yè)者以“中國馳名商標”、“吉林省著名商標”作價出資組建股份公司，不受出資比例限制。放寬創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場所限制。創(chuàng)業(yè)者不能提供企業(yè)經(jīng)營場所產(chǎn)權證的，可憑房產(chǎn)部門出具使用權證明或銀行產(chǎn)權抵押證明辦理相關手續(xù)；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者以私人住所為經(jīng)營場所，不能出具產(chǎn)權證明的，可憑村委會出具使用權證明辦理相關手續(xù)。注冊資本在50萬元以上的各類企業(yè)，經(jīng)當?shù)毓ど叹终J定，可直接報省工商局核準，冠“吉林”或“吉林省”名稱。這六條政策，是繼《促進全省民營經(jīng)濟發(fā)展25政策》之后，繼續(xù)解放思想，進一步放寬市場準入政策的重要舉措，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要成果。第四，25條政策進一步落實到位。全省工商系統(tǒng)貫徹落實25條政策，在放寬名稱限制方面，已核準63戶注冊資本50萬元以上的中介服務民營有限責任公司、6戶農(nóng)民專業(yè)合作社冠“吉林”或“吉林省”名的申請；在放寬民營經(jīng)濟的投資領域方面，已為1844戶民營企業(yè)、個體工商戶辦理了零售化肥經(jīng)營登記注冊；在降低民營經(jīng)濟市場準入限制方面，已為3293戶僅憑房產(chǎn)憑證及相關證明辦理了營業(yè)執(zhí)照，為6戶以土地和林地使用權、林木評估作價投資興辦有限責任公司辦理了營業(yè)執(zhí)照；為30戶制造類生產(chǎn)型企業(yè)分支機構免于登記、免審注冊資本。在關注民生、扶持全民創(chuàng)業(yè)方面，對32 處臨時性市場、7229個個體攤主免于工商登記，免收市場管理費，對1375戶從事種養(yǎng)業(yè)的個體工商戶免于工商登記，免收個體管理費；在放寬年檢時限方面，對超過國家規(guī)定時限才來年檢的2456戶企業(yè)予以正常年檢；在鼓勵誠實守信經(jīng)營方面，對680戶馳名、著名商標企業(yè)、“守合同重信用”企業(yè)實行年檢免審制度。五、認真組織開展整改工作，為科學發(fā)展服務的能力和水平進一步提高第一，按照邊查邊改、即查即改的要求組織開展六個方面的整改。一是進一步提高政務服務的質量。按照擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長的要求，對中央和省里確定的重大投資項目開辟“綠色通道”，專人專件辦理，盡快辦結。對暫時困難的個體戶、私營企業(yè)，在年檢驗照等方面予以支持。以停止征收“兩費”為契機，鼓勵個體戶的發(fā)展。二是進一步強化市場監(jiān)管的職責。全力以赴深入推進以乳制品為重點的食品安全專項整治，在“兩節(jié)”期間集中力量對食品市場加強監(jiān)管，保證了人民群眾節(jié)日的消費安全。進一步加強對違法虛假廣告的整治，加大了對虛假誤導行為打擊的力度。，大力營造良好的消費環(huán)境。與俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局邊境機構簽署了《關于反不正當競爭、反壟斷和廣告監(jiān)管領域交流合作綱要》，提升了我省市場監(jiān)管國際交流合作的水平。認真研究金融危機給我省市場秩序可能帶來的沖擊和影響，提出了應對的思路和安排。三是加大服務新農(nóng)村建設工作的力度。進一步支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社，在放寬政策的同時提供良好的服務保障。在全省范圍內(nèi)開展建設“經(jīng)營型新農(nóng)村”活動，推動全省農(nóng)村經(jīng)濟從簡單勞力型、單純種養(yǎng)植型向集中經(jīng)營型、流通外向型經(jīng)濟轉變。省、市兩級個私協(xié)會建立“農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展服務中心”，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分會建立“農(nóng)村經(jīng)營輔導中心”，大力推行“村級經(jīng)營輔導員制度、農(nóng)村經(jīng)營幫帶自愿者制度、主體試經(jīng)營