【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 服務(wù)。建議我校在就業(yè)市場(chǎng)開發(fā)方面加強(qiáng)人力、財(cái)力投入。必須走出去推銷，建議學(xué)校將這種活動(dòng)要全面鋪開，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開拓省內(nèi)外就業(yè)市場(chǎng)，坐等用人單位上門必然落伍。切實(shí)轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢(shì)所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機(jī)遇。踏入社會(huì)剛開始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機(jī)會(huì)的可能性愈來愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來愈大。必須更加扎實(shí)地強(qiáng)化學(xué)生基本技能和教學(xué)基本功的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓我們的特色和優(yōu)勢(shì)成為學(xué)生成功就業(yè)的金鑰匙。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是搶占人才市場(chǎng)的根本，閉門讀書已過時(shí)，綜合素質(zhì)的提高日顯重要；從走訪校友的情況來看，校友們心系母校，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，他們?cè)谕獾亟üαI(yè)，為我校贏得了榮譽(yù)。面向市場(chǎng)，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷改善和優(yōu)化我們的專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，為就業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。我們要根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)校的應(yīng)變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學(xué)會(huì)按照市場(chǎng)的需求來調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和比重，適應(yīng)“按需生產(chǎn)”的市場(chǎng)規(guī)律，生產(chǎn)“適銷對(duì)路”的“產(chǎn)品”?？梢哉f這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。信陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)生工作處九月三日關(guān)于粵閩京滬部分法院多元化調(diào)解工作的考察報(bào)告11月3日至11月7日，受院黨組指派，我和民二庭劉志新法官到深圳市中級(jí)人民法院、保安區(qū)人民法院，珠海市南灣法庭，汕頭市金平區(qū)人民法院、龍湖區(qū)人民法院，廈門市中級(jí)人民法院、思明區(qū)人民法院進(jìn)行了為期五天的關(guān)于“多元化糾紛解決機(jī)制”課題的考察。劉志新法官還單獨(dú)到上海浦東新區(qū)法院作了考察。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我還對(duì)上海市松江區(qū)法院、北京市朝陽(yáng)區(qū)法院作了考察。收獲很大，受到很多啟發(fā)，對(duì)我院的多元化糾紛解決機(jī)制的工作有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，更堅(jiān)定了改革的信心。一、基本情況 總體印象是硬件設(shè)施一流，很多法院有多元化調(diào)解意識(shí)，部分法院已經(jīng)開始了實(shí)踐。但是各地普遍處于探索階段，認(rèn)識(shí)亟待提高，效果不十分明顯。改革中，或多或少存在著各種有待于解決的問題，例如，調(diào)解銜接不順暢，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，探索工作比較保守，過于追求形式不求實(shí)效，一些法院僅僅為實(shí)現(xiàn)了訴訟案件負(fù)增長(zhǎng)而沾沾自喜等等。 汕頭市基層法院 在考察的基層法院中，汕頭市的兩個(gè)基層法院是僅有的沒有搞“多元化”改革的法院。在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍湖法院考察，通過與立案人員交談了解到：由于近年來汕頭經(jīng)濟(jì)始終不景氣，訴訟案件本來不多（全院在編100人，年受理各類案件約4000件），而且呈下降趨勢(shì)，“根本沒必要搞多元化調(diào)解”。 廈門市基層法院 廈門市人大常委會(huì)于XX年10月26日審議通過了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》，是全國(guó)第一個(gè)關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制的地方立法文件。廈門市中級(jí)人民法院也相應(yīng)出臺(tái)了文件，用于指導(dǎo)和支持、鼓勵(lì)基層法院進(jìn)行探索和實(shí)踐。思明區(qū)法院沒有設(shè)立人民調(diào)解室，但其濱海法庭自XX年8月起與司法所建立了聯(lián)系，開展了委托人民調(diào)解組織調(diào)解工作，每年通過人民調(diào)解解決民間糾紛百件左右（其三年收案為2251件）。 深圳市的基層法院 深圳市中級(jí)人民法院中標(biāo)最高人民法院XX年年重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研》。在運(yùn)用多種方法調(diào)研的同時(shí)，深圳中院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中院法官到基層法院掛點(diǎn)指導(dǎo)人民調(diào)解組織。3月，該院完成了調(diào)研報(bào)告。 該報(bào)告從宏觀上提出了“著眼于整個(gè)國(guó)家轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面因素以及社會(huì)公眾的實(shí)際需求，正確定位各種糾紛解決方式的職能，厘清有關(guān)糾紛解決機(jī)制的一些模糊認(rèn)識(shí)”等指導(dǎo)思想，并對(duì)多元化糾紛解決機(jī)制與和諧社會(huì)的關(guān)系、現(xiàn)行機(jī)制存在的問題、原則和理念及機(jī)制的重整與架構(gòu)作了一定探討。 在實(shí)效方面，深圳尚處于對(duì)訴訟調(diào)解、行政調(diào)解及民間調(diào)解等方面的調(diào)研、探討階段。 其下轄的保安區(qū)法院，作為案件數(shù)量最多（在編人員約300人，收案約5萬(wàn)件）的法院，雖然在硬件設(shè)施、管理和便民利民方面比較突出（根據(jù)直觀觀察和偶遇的領(lǐng)導(dǎo)視察規(guī)模判斷），但是并沒有直接開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作和法院附設(shè)adr工作，僅在本院設(shè)一間由一名法官和兩名事務(wù)性書記員負(fù)責(zé)主持的調(diào)解室，進(jìn)行了法院內(nèi)部多元化調(diào)解的初步探索，但實(shí)際工作效果并不明顯。 珠海市基層法院 珠海市的南灣法庭，于XX年年7月被最高人民法院授予“全國(guó)法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，也是考察中見到的唯一直接在法庭設(shè)立人民調(diào)解室的基層單位。 該法庭在立案窗口設(shè)立專門接待選擇人民調(diào)解的工作人員，在充分尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上，為來訪人提供及時(shí)、便捷的人民調(diào)解程式。在立案大廳的另一側(cè)是兩間環(huán)境優(yōu)雅、布置講究的人民調(diào)解室。兩位年輕的人民調(diào)解員禮貌地接待來訪人。經(jīng)庭長(zhǎng)介紹，該區(qū)區(qū)委，院黨組、特別是院長(zhǎng)對(duì)法庭的多元化糾紛解決機(jī)制的探索給予了充分的肯定和支持，并放手讓他們大膽嘗試、積極探索。司法行政部門積極配合。法庭在協(xié)調(diào)各相關(guān)方面關(guān)系，穩(wěn)定人民調(diào)解員隊(duì)伍，解決人民調(diào)解員待遇、培訓(xùn)人民調(diào)解員、指導(dǎo)人民調(diào)解和機(jī)制探索等方面付出了相當(dāng)大的努力。該法庭8名法官，年受理各類案件約2400件，法官壓力很大。委托、指導(dǎo)人民調(diào)解成功近百件民商事糾紛，社會(huì)效果很好。 北京朝陽(yáng)區(qū)法院和上海市浦東新區(qū)、松江區(qū)法院的基本情況。以上三個(gè)基層法院是我國(guó)開展多元化糾紛解決機(jī)制探索和實(shí)踐較早而倍受矚目的法院。其特點(diǎn)是：法院人才資源豐富，案件數(shù)量驚人（近年來受理各類案件都在五萬(wàn)件左右）；法院科技運(yùn)用水平高，均及時(shí)將現(xiàn)代科技應(yīng)用于審判管理院務(wù)、審判、隊(duì)伍管理和具體審判工作以及對(duì)外宣傳等，例如各院都建立了自己的網(wǎng)站，設(shè)置電子安檢設(shè)備等；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾文化層次較高、法律意識(shí)較強(qiáng)。 全年，北京朝陽(yáng)區(qū)法院通過人民調(diào)解化解糾紛1000余件、松江區(qū)法院3000余件（含指導(dǎo)交警調(diào)解）。松江區(qū)法院院長(zhǎng)還做客東方網(wǎng)站、邀請(qǐng)最高人民法院和國(guó)內(nèi)專家學(xué)者到院進(jìn)行調(diào)研研討、通過人民法院報(bào)等媒體宣傳和介紹多元化糾紛解決機(jī)制。為推進(jìn)完善我國(guó)多元化糾紛解決機(jī)制的進(jìn)程起到了積極作用。二、取得成效的原因 立法機(jī)關(guān)、黨政部門重視，特別是一把手肯定、支持、放權(quán)，是改革成功的保障。廈門、深圳、珠海和松江法院的實(shí)踐和探索的成就都證明了這一點(diǎn)。 指導(dǎo)實(shí)踐的思想是成功的基礎(chǔ)。落實(shí)者的膽魄、學(xué)識(shí)和奉獻(xiàn)是實(shí)效的保障。通過與南灣法庭庭長(zhǎng)的交談和廈門中院研究室主任對(duì)其了解的基層主管改革負(fù)責(zé)人的介紹，了解到改革者的學(xué)識(shí)和改革的艱辛。 立案窗口是關(guān)鍵。珠海市南灣法庭就是發(fā)揮了立案窗口的訴前引導(dǎo)、分流作用，取得了實(shí)效，贏得了榮譽(yù)。 穩(wěn)定、高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍是保證。南灣法庭固定兩名人民調(diào)解員，專門從事調(diào)解工作，使糾紛得以替代性方式解決。上海市浦東新區(qū)法院于11月8日在本院立案廳設(shè)立了21個(gè)人民調(diào)解室。體現(xiàn)了其大力開展人民調(diào)解的魄力和決心。 現(xiàn)代科技的應(yīng)用是改革的催化劑。通過法院自己的網(wǎng)站，可以進(jìn)行“多元化”改革的宣傳，甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)解。 多方聯(lián)絡(luò)，互相配合。特別是與司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織的聯(lián)系，政府的財(cái)政支持，對(duì)實(shí)現(xiàn)多元化解決糾紛機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極作用。 上級(jí)法院的支持與重視。深圳市和廈門市的研究室都十分重視本地區(qū)的多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研和指導(dǎo)。這對(duì)轄區(qū)各基層法院在確定改革方向、統(tǒng)一改革態(tài)度和思想及實(shí)施方法等方面無(wú)疑能起到巨大的促進(jìn)作用。 參與“改革者”的學(xué)識(shí)、魄力和付出。通過考察發(fā)現(xiàn)，改革成效的背后，都有以改革骨干為核心的，有較強(qiáng)法律意識(shí)、勇于探索、思想解放、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。 三、幾點(diǎn)啟示 通過初步考察，覺得多元化糾紛解決機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行深入探索和提高： （一）認(rèn)識(shí)問題 思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放。很多法官本身過于崇尚審判的最高權(quán)威性和裁判的終局性，缺乏調(diào)解意識(shí)，更談不上多元化調(diào)解意識(shí)。甚至認(rèn)為調(diào)解會(huì)弱化審判，損害國(guó)家司法權(quán)威。多元化調(diào)解是“不務(wù)正業(yè)”，不過是使法院少辦幾個(gè)簡(jiǎn)單民商事案件而已。根本不相信人民群眾和其他社會(huì)力量化解人民內(nèi)部矛盾及糾紛的積極性和能力，更沒有深刻認(rèn)識(shí)到多元化糾紛解決機(jī)制的完善是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的必由之路，是時(shí)代的要求，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是求真務(wù)實(shí)地踐行科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)。 從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不要過于依賴國(guó)外體制框架、經(jīng)驗(yàn)、理論和國(guó)內(nèi)學(xué)者的書面理論，而“照葫蘆畫瓢”，過于注重形式。改革者應(yīng)當(dāng)親臨審判一線從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)出多元化糾紛解決機(jī)制的客觀