【文章內(nèi)容簡介】 服務(wù)。建議我校在就業(yè)市場開發(fā)方面加強(qiáng)人力、財(cái)力投入。必須走出去推銷，建議學(xué)校將這種活動要全面鋪開，到北京、上海、天津、東北、西北、廣東、山東等地，繼續(xù)積極開拓省內(nèi)外就業(yè)市場，坐等用人單位上門必然落伍。切實(shí)轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念。大勢所趨，本科畢業(yè)生只能是先就業(yè)后發(fā)展，先立足后尋求發(fā)展機(jī)遇。踏入社會剛開始就有很滿意的工作、優(yōu)厚的薪酬，這種機(jī)會的可能性愈來愈小，首先到基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)就業(yè)的概率已愈來愈大。必須更加扎實(shí)地強(qiáng)化學(xué)生基本技能和教學(xué)基本功的培養(yǎng)和訓(xùn)練，讓我們的特色和優(yōu)勢成為學(xué)生成功就業(yè)的金鑰匙。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是搶占人才市場的根本，閉門讀書已過時，綜合素質(zhì)的提高日顯重要；從走訪校友的情況來看，校友們心系母校，關(guān)心學(xué)校發(fā)展，他們在外地建功立業(yè)，為我校贏得了榮譽(yù)。面向市場，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷改善和優(yōu)化我們的專業(yè)設(shè)置與課程結(jié)構(gòu)，為就業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。我們要根據(jù)市場需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，提高學(xué)校的應(yīng)變能力是就業(yè)工作的客觀需要。我們要學(xué)會按照市場的需求來調(diào)整現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置和比重，適應(yīng)“按需生產(chǎn)”的市場規(guī)律，生產(chǎn)“適銷對路”的“產(chǎn)品”?？梢哉f這也是市場經(jīng)濟(jì)對高校的必然要求，必須引起我們足夠的重視。信陽師范學(xué)院學(xué)生工作處九月三日關(guān)于粵閩京滬部分法院多元化調(diào)解工作的考察報(bào)告11月3日至11月7日，受院黨組指派，我和民二庭劉志新法官到深圳市中級人民法院、保安區(qū)人民法院，珠海市南灣法庭，汕頭市金平區(qū)人民法院、龍湖區(qū)人民法院，廈門市中級人民法院、思明區(qū)人民法院進(jìn)行了為期五天的關(guān)于“多元化糾紛解決機(jī)制”課題的考察。劉志新法官還單獨(dú)到上海浦東新區(qū)法院作了考察。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，我還對上海市松江區(qū)法院、北京市朝陽區(qū)法院作了考察。收獲很大，受到很多啟發(fā)，對我院的多元化糾紛解決機(jī)制的工作有了進(jìn)一步認(rèn)識，更堅(jiān)定了改革的信心。一、基本情況 總體印象是硬件設(shè)施一流，很多法院有多元化調(diào)解意識，部分法院已經(jīng)開始了實(shí)踐。但是各地普遍處于探索階段，認(rèn)識亟待提高，效果不十分明顯。改革中，或多或少存在著各種有待于解決的問題，例如，調(diào)解銜接不順暢，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，探索工作比較保守，過于追求形式不求實(shí)效，一些法院僅僅為實(shí)現(xiàn)了訴訟案件負(fù)增長而沾沾自喜等等。 汕頭市基層法院 在考察的基層法院中，汕頭市的兩個基層法院是僅有的沒有搞“多元化”改革的法院。在汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)的龍湖法院考察，通過與立案人員交談了解到：由于近年來汕頭經(jīng)濟(jì)始終不景氣，訴訟案件本來不多（全院在編100人，年受理各類案件約4000件），而且呈下降趨勢，“根本沒必要搞多元化調(diào)解”。 廈門市基層法院 廈門市人大常委會于XX年10月26日審議通過了《關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的決定》，是全國第一個關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制的地方立法文件。廈門市中級人民法院也相應(yīng)出臺了文件，用于指導(dǎo)和支持、鼓勵基層法院進(jìn)行探索和實(shí)踐。思明區(qū)法院沒有設(shè)立人民調(diào)解室，但其濱海法庭自XX年8月起與司法所建立了聯(lián)系，開展了委托人民調(diào)解組織調(diào)解工作，每年通過人民調(diào)解解決民間糾紛百件左右（其三年收案為2251件）。 深圳市的基層法院 深圳市中級人民法院中標(biāo)最高人民法院XX年年重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于建立完善多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研》。在運(yùn)用多種方法調(diào)研的同時，深圳中院成立了以院長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出中院法官到基層法院掛點(diǎn)指導(dǎo)人民調(diào)解組織。3月，該院完成了調(diào)研報(bào)告。 該報(bào)告從宏觀上提出了“著眼于整個國家轉(zhuǎn)型的時代背景，著眼于構(gòu)建和諧社會的大局，充分考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面因素以及社會公眾的實(shí)際需求，正確定位各種糾紛解決方式的職能，厘清有關(guān)糾紛解決機(jī)制的一些模糊認(rèn)識”等指導(dǎo)思想，并對多元化糾紛解決機(jī)制與和諧社會的關(guān)系、現(xiàn)行機(jī)制存在的問題、原則和理念及機(jī)制的重整與架構(gòu)作了一定探討。 在實(shí)效方面，深圳尚處于對訴訟調(diào)解、行政調(diào)解及民間調(diào)解等方面的調(diào)研、探討階段。 其下轄的保安區(qū)法院，作為案件數(shù)量最多（在編人員約300人，收案約5萬件）的法院，雖然在硬件設(shè)施、管理和便民利民方面比較突出（根據(jù)直觀觀察和偶遇的領(lǐng)導(dǎo)視察規(guī)模判斷），但是并沒有直接開展指導(dǎo)人民調(diào)解工作和法院附設(shè)adr工作，僅在本院設(shè)一間由一名法官和兩名事務(wù)性書記員負(fù)責(zé)主持的調(diào)解室，進(jìn)行了法院內(nèi)部多元化調(diào)解的初步探索，但實(shí)際工作效果并不明顯。 珠海市基層法院 珠海市的南灣法庭，于XX年年7月被最高人民法院授予“全國法院指導(dǎo)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”稱號，也是考察中見到的唯一直接在法庭設(shè)立人民調(diào)解室的基層單位。 該法庭在立案窗口設(shè)立專門接待選擇人民調(diào)解的工作人員，在充分尊重當(dāng)事人意思自治的基礎(chǔ)上，為來訪人提供及時、便捷的人民調(diào)解程式。在立案大廳的另一側(cè)是兩間環(huán)境優(yōu)雅、布置講究的人民調(diào)解室。兩位年輕的人民調(diào)解員禮貌地接待來訪人。經(jīng)庭長介紹，該區(qū)區(qū)委，院黨組、特別是院長對法庭的多元化糾紛解決機(jī)制的探索給予了充分的肯定和支持，并放手讓他們大膽嘗試、積極探索。司法行政部門積極配合。法庭在協(xié)調(diào)各相關(guān)方面關(guān)系，穩(wěn)定人民調(diào)解員隊(duì)伍，解決人民調(diào)解員待遇、培訓(xùn)人民調(diào)解員、指導(dǎo)人民調(diào)解和機(jī)制探索等方面付出了相當(dāng)大的努力。該法庭8名法官，年受理各類案件約2400件，法官壓力很大。委托、指導(dǎo)人民調(diào)解成功近百件民商事糾紛，社會效果很好。 北京朝陽區(qū)法院和上海市浦東新區(qū)、松江區(qū)法院的基本情況。以上三個基層法院是我國開展多元化糾紛解決機(jī)制探索和實(shí)踐較早而倍受矚目的法院。其特點(diǎn)是：法院人才資源豐富，案件數(shù)量驚人（近年來受理各類案件都在五萬件左右）；法院科技運(yùn)用水平高，均及時將現(xiàn)代科技應(yīng)用于審判管理院務(wù)、審判、隊(duì)伍管理和具體審判工作以及對外宣傳等，例如各院都建立了自己的網(wǎng)站，設(shè)置電子安檢設(shè)備等；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、群眾文化層次較高、法律意識較強(qiáng)。 全年，北京朝陽區(qū)法院通過人民調(diào)解化解糾紛1000余件、松江區(qū)法院3000余件（含指導(dǎo)交警調(diào)解）。松江區(qū)法院院長還做客東方網(wǎng)站、邀請最高人民法院和國內(nèi)專家學(xué)者到院進(jìn)行調(diào)研研討、通過人民法院報(bào)等媒體宣傳和介紹多元化糾紛解決機(jī)制。為推進(jìn)完善我國多元化糾紛解決機(jī)制的進(jìn)程起到了積極作用。二、取得成效的原因 立法機(jī)關(guān)、黨政部門重視，特別是一把手肯定、支持、放權(quán)，是改革成功的保障。廈門、深圳、珠海和松江法院的實(shí)踐和探索的成就都證明了這一點(diǎn)。 指導(dǎo)實(shí)踐的思想是成功的基礎(chǔ)。落實(shí)者的膽魄、學(xué)識和奉獻(xiàn)是實(shí)效的保障。通過與南灣法庭庭長的交談和廈門中院研究室主任對其了解的基層主管改革負(fù)責(zé)人的介紹，了解到改革者的學(xué)識和改革的艱辛。 立案窗口是關(guān)鍵。珠海市南灣法庭就是發(fā)揮了立案窗口的訴前引導(dǎo)、分流作用，取得了實(shí)效，贏得了榮譽(yù)。 穩(wěn)定、高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍是保證。南灣法庭固定兩名人民調(diào)解員，專門從事調(diào)解工作，使糾紛得以替代性方式解決。上海市浦東新區(qū)法院于11月8日在本院立案廳設(shè)立了21個人民調(diào)解室。體現(xiàn)了其大力開展人民調(diào)解的魄力和決心。 現(xiàn)代科技的應(yīng)用是改革的催化劑。通過法院自己的網(wǎng)站，可以進(jìn)行“多元化”改革的宣傳，甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程調(diào)解。 多方聯(lián)絡(luò)，互相配合。特別是與司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織的聯(lián)系，政府的財(cái)政支持，對實(shí)現(xiàn)多元化解決糾紛機(jī)制的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)起到了積極作用。 上級法院的支持與重視。深圳市和廈門市的研究室都十分重視本地區(qū)的多元化糾紛解決機(jī)制的調(diào)研和指導(dǎo)。這對轄區(qū)各基層法院在確定改革方向、統(tǒng)一改革態(tài)度和思想及實(shí)施方法等方面無疑能起到巨大的促進(jìn)作用。 參與“改革者”的學(xué)識、魄力和付出。通過考察發(fā)現(xiàn)，改革成效的背后，都有以改革骨干為核心的，有較強(qiáng)法律意識、勇于探索、思想解放、敢于碰硬、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。 三、幾點(diǎn)啟示 通過初步考察，覺得多元化糾紛解決機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)著重從以下幾個方面進(jìn)行深入探索和提高： （一）認(rèn)識問題 思想應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放。很多法官本身過于崇尚審判的最高權(quán)威性和裁判的終局性，缺乏調(diào)解意識，更談不上多元化調(diào)解意識。甚至認(rèn)為調(diào)解會弱化審判，損害國家司法權(quán)威。多元化調(diào)解是“不務(wù)正業(yè)”，不過是使法院少辦幾個簡單民商事案件而已。根本不相信人民群眾和其他社會力量化解人民內(nèi)部矛盾及糾紛的積極性和能力，更沒有深刻認(rèn)識到多元化糾紛解決機(jī)制的完善是構(gòu)建和諧社會的重要方面，是實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化的必由之路，是時代的要求，是社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是求真務(wù)實(shí)地踐行科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)。 從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不要過于依賴國外體制框架、經(jīng)驗(yàn)、理論和國內(nèi)學(xué)者的書面理論，而“照葫蘆畫瓢”，過于注重形式。改革者應(yīng)當(dāng)親臨審判一線從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)出多元化糾紛解決機(jī)制的客觀