【文章內(nèi)容簡介】 的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實(shí)際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點(diǎn)：1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、化的生產(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟(jì)作物中，重點(diǎn)發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強(qiáng)專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。 認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項(xiàng)空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。4．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。隨著人們生活水平的提高，人們對品牌的追求越來越明顯，知名度高，有信賴感、安全感的品牌會增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。因此著力培育品牌農(nóng)產(chǎn)品，不僅可以提升產(chǎn)業(yè)競爭力，也可以為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)帶來更高的效益。要注重我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，進(jìn)一步創(chuàng)立品牌,打響品牌,做大做強(qiáng)鮮鮮速凍農(nóng)產(chǎn)品、興義面粉、圣益飼料等品牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品的市場占有率和社會聲譽(yù)?？傊?這次赴壽光考察，先進(jìn)地區(qū)解放思想、大膽創(chuàng)新、加快發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)令人倍受鼓舞。同時也使參加考察的同志學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)、開拓了視野、看到了自身的差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感。 市人大赴山東華東等地學(xué)習(xí)考察報告為學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步做好我市人大監(jiān)督工作，日前，市人大常委會主任會議研究同意，常委會非駐會委員分成兩組，在副主任陳敏標(biāo)、吳森的帶領(lǐng)下分赴山東、大連和浙江、上海等地學(xué)習(xí)考察《監(jiān)督法》實(shí)施情況。這是本屆市人大常委會首次組織非駐會委員外出學(xué)習(xí)考察，也是市人大常委會緊密聯(lián)系非駐會委員，加強(qiáng)自身建設(shè)的具體體現(xiàn)。委員們普遍反映，學(xué)習(xí)考察拓寬了視野，增長了見識，啟發(fā)了思維，增強(qiáng)了做好我市人大監(jiān)督工作的信心，取得較好效果。現(xiàn)將兩組學(xué)習(xí)考察情況綜合報告如下：一、寧波等地的主要經(jīng)驗(yàn)和做法（一）圍繞中心，服務(wù)大局，把握監(jiān)督工作重點(diǎn)。沿途各地人大常委會都始終遵循黨的中心工作就是人大的中心工作這一指導(dǎo)思想，積極服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，抓大事、議大事、管大事，嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》的要求認(rèn)真開展監(jiān)督工作。寧波市人大常委會根據(jù)市委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”戰(zhàn)略，將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”、“推動自主創(chuàng)新，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)”作為今年常委會監(jiān)督工作的重點(diǎn)。同時，他們還圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，加強(qiáng)了對物價、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、教育就業(yè)等問題的監(jiān)督。濟(jì)南市人大常委會也緊緊結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題開展監(jiān)督工作，如圍繞工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略和城市建設(shè)工作，對節(jié)能法、道路交通安全法開展了執(zhí)法檢查，對棚戶區(qū)改造、水污染治理等工作進(jìn)行調(diào)研和視察，有針對性地提出審議意見和整改要求，促進(jìn)了相關(guān)工作的開展。（二）健全制度，規(guī)范程序，夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。各地人大根據(jù)《監(jiān)督法》的要求，對以往制定的有關(guān)監(jiān)督工作的制度、法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)范，制定出臺了符合《監(jiān)督法》精神的規(guī)章、文件，不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作的平穩(wěn)過渡，也確保了監(jiān)督法的順利實(shí)施。（1）制定監(jiān)督法實(shí)施意見及其配套措施。杭州市人大常委會制定了《監(jiān)督法》的實(shí)施意見，從把握精神實(shí)質(zhì)、明確監(jiān)督內(nèi)容、健全監(jiān)督機(jī)制等八個方面對貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》作出明確的規(guī)定，細(xì)化了實(shí)施《監(jiān)督法》的具體措施。青島市人大常委會嚴(yán)格遵循《監(jiān)督法》的原則和具體規(guī)定，并結(jié)合人大監(jiān)督工作實(shí)際，不僅出臺了貫徹實(shí)施《監(jiān)督法》的若干意見，還陸續(xù)制定了《青島市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查的規(guī)定》、《青島市人大常委會審議意見處理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)為市人大常委會會議聽取和審議報告、議案服務(wù)的若干規(guī)定》等一系列配套文件。這些文件對人大監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)、各個方面提出了明確要求，為依法規(guī)范監(jiān)督工作、實(shí)施好《監(jiān)督法》奠定了良好基礎(chǔ)。（2）規(guī)范梳理工作文件。針對《監(jiān)督法》的一些新規(guī)定、新要求，濟(jì)南、青島、杭州、寧波等地統(tǒng)一調(diào)度，明確分工，要求各專門委員會和有關(guān)工作廳（室）對相關(guān)規(guī)章制度和工作文件進(jìn)行了全面梳理和清理。凡是符合《監(jiān)督法》規(guī)定的，總結(jié)提煉進(jìn)一步深化、細(xì)化；凡是不符合《監(jiān)督法》精神和規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)整、規(guī)范和修正，堅決統(tǒng)一到《監(jiān)督法》要求上來；凡是《監(jiān)督法》有規(guī)定但還沒有做的，就今后如何做及如何做出成效提出具體意見和方案。這樣既保證了監(jiān)督工作在內(nèi)容和形式上與《監(jiān)督法》的要求相一致，又實(shí)現(xiàn)了制度上的平穩(wěn)過渡和順利對接。（3）完善監(jiān)督工作制度。青島市人大常委會制定了監(jiān)督工作流程，明確規(guī)定監(jiān)督工作各個環(huán)節(jié)及其責(zé)任部門、工作要求等，一目了然，操作方便。上海閔行區(qū)推行公共預(yù)算審查監(jiān)督制度，囊括預(yù)算編制、預(yù)算審查和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督全過程，尤其是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的跟蹤問效，有效地規(guī)范了預(yù)算行為，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督。寧波市人大常委會加強(qiáng)對規(guī)范性文件的備案審查工作，制定了《關(guān)于貫徹實(shí)施的意見》、《關(guān)于確定規(guī)范性文件備案審查部門及其職責(zé)的意見》，對備案審查時間、備案材料、受理機(jī)構(gòu)、審查程序及審查時限等作出了細(xì)致規(guī)定，規(guī)范了備案審查工作。 （三）勇于創(chuàng)新，改進(jìn)方法，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。制定出臺《監(jiān)督法》的目的是將人大的監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化，著眼于增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效。各地人大常委會緊緊圍繞監(jiān)督實(shí)效，抓住監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新形式，改進(jìn)方法，取得較好效果。（1）著力選好監(jiān)督議題。監(jiān)督議題選得準(zhǔn)，人大監(jiān)督工作的針對性、實(shí)效性才能強(qiáng)。青島市人大常委會按照《監(jiān)督法》規(guī)定的六條基本途徑，通過座談、走訪等各種形式，進(jìn)行了為期一個多月的調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表和“一府兩院”的意見，形成了內(nèi)容豐富、切合實(shí)際的調(diào)研報告。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過分析比較、綜合篩選，才確定年度的監(jiān)督工作計劃。寧波市人大常委會對征集來的監(jiān)督議題按照輕重緩急進(jìn)行篩選，安排，并把上一年有關(guān)重點(diǎn)工作落實(shí)情況銜接起來，使整個監(jiān)督工作有分有合，內(nèi)容有重有次，體現(xiàn)了“少而精、少而準(zhǔn)、少而深”的工作要求。（2）提高審議質(zhì)量。青島市人大把提高常委會審議質(zhì)量作為增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。聽取報告前，組織各種調(diào)研活動，使常委會組成人員盡可能多了解實(shí)情，避免對實(shí)際工作知之不全、知之不深；切實(shí)落實(shí)提交報告的時間規(guī)定，提前五天印送有關(guān)報告，使組成人員多些時間思考，避免在審議時走馬觀花、倉促發(fā)言。會議審議時，要求“一府兩院”有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部列席會議，現(xiàn)場聽取組成人員的意見，回答組成人員提出的問題和詢問；改進(jìn)常委會簡報制度，組成人員的審議發(fā)言都有專人記錄，并當(dāng)場送本人審閱、簽名，當(dāng)天印發(fā)所有組成人員。從實(shí)際情況看，這些措施取得了比較好的效果，組成人員都能從大局出發(fā)、以民生為重，認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行審議，提出的意見建議基本上做到了真實(shí)全面、有理有據(jù)、可信可行。（3）抓好審議意見辦理。上海閔行區(qū)人大常委會制定了審議意見處理辦法，對審議意見的整理和轉(zhuǎn)送、審議意見的辦理、有關(guān)專門委員會和常委會工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)等，都一一作出了詳細(xì)規(guī)定。濟(jì)南市人大常委會在把《審議意見》送交“一府兩院”研究處理的同時，還將《審議意見》和審議的報告一并報送市委領(lǐng)導(dǎo)同志、市委有關(guān)部門參閱。寧波人大常委會對“一府兩院”的審議意見辦理情況，原則上安排在下一次常委會會議上報告，并對辦理情況報告進(jìn)行投票表決，票數(shù)未過半數(shù)的，由常委會向辦理單位發(fā)出《監(jiān)督通知書》，要求重新辦理。（4）推動監(jiān)督公開落到實(shí)處。大連市人大常委會按照“既遵循新聞報道的一般規(guī)律，又能全面反映常委會監(jiān)督工作的實(shí)際情況”的工作思路，將“一府兩院”專項(xiàng)工作報告進(jìn)行濃縮提煉后，與常委會審議意見綜合成新聞消息，及時向社會公布。寧波市人大常委會對常委會年度工作計劃全文公開，對聽取審議的專項(xiàng)工作報告及其審議意見等分項(xiàng)綜合后通過報紙、網(wǎng)絡(luò)摘要公開，并在常委會公報上全文刊登。此外，他們還專門開設(shè)了代表電子郵箱，并在《寧波人大網(wǎng)》上設(shè)立“監(jiān)督縱橫”、“決議決定”等專欄；對一些重大監(jiān)督活動，適時設(shè)立群眾熱線，開展網(wǎng)上意見征集，主動接受代表和群眾監(jiān)督。二、主要啟示通過學(xué)習(xí)考察，考察組在學(xué)習(xí)、了解各地人大監(jiān)督工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時，也切身感受到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就和強(qiáng)勁勢頭，強(qiáng)烈地意識到在全國各地競相發(fā)展的逼人態(tài)勢下，我市應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，克服“小進(jìn)即滿、小富即安，墨守成規(guī)、求穩(wěn)怕事”等思想，繼續(xù)解放思想，自加壓力，奮起直追。考察組將這次學(xué)習(xí)考察情況向市人大常委會主任會議作了匯報，并結(jié)合實(shí)際將把學(xué)習(xí)考察成果落實(shí)到人大監(jiān)督各項(xiàng)工作中去，不斷開創(chuàng)我市人大工作新局面，為江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵、贏在新起點(diǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。（一）圍繞中心，突出重點(diǎn)，切實(shí)加大人大監(jiān)督力度。針對江門與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)差距拉大的態(tài)勢，市人大常委會應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動抓大事、議大事，不斷加大監(jiān)督力度，推動我市經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。一是把監(jiān)督工作與江門爭當(dāng)廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵結(jié)合起來。貫徹落實(shí)市委把江門建成廣東重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵的戰(zhàn)略部署，把排頭兵的目標(biāo)和要求落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中去，以扎實(shí)有效的監(jiān)督工作為我市爭當(dāng)省重點(diǎn)發(fā)展區(qū)排頭兵營造良好法治環(huán)境。二是把監(jiān)督工作與提高行政執(zhí)行力結(jié)合起來。加強(qiáng)行政效能監(jiān)督，推動政府加快行政管理體制改革，進(jìn)一步精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效率和質(zhì)量，改善投資環(huán)境；加強(qiáng)對規(guī)劃尤其是中長期規(guī)劃執(zhí)行情況的過程監(jiān)督，督促政府狠抓規(guī)劃落實(shí)，不斷提高行政執(zhí)行力，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。三是把監(jiān)督工作與改善民生結(jié)合起來。目前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，通脹壓力較大，農(nóng)民增收困難，群眾看病難、住房難等問題仍然比較突出。要抓住這些與人民群眾息息相關(guān)的民生問題不斷加大監(jiān)督力度，督促政府大力實(shí)施“千企扶千村”工程，落實(shí)城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，進(jìn)一步加大財政資金對民生的投入，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生