居家養(yǎng)老建設調研報告與居民住房狀況考察報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 22:17 本頁面
【文章內容簡介】 險隱患。三是享受政府購買服務和社會公益服務的老年人覆蓋面較窄。由于政府財力的限制和社會參與的不足，真正享受政府購買的服務和社會提供的低償微利服務的老年人數(shù)量占特殊困難老人的比例偏低。四是居家養(yǎng)老服務人員業(yè)務素質不高，待遇較差，不利于專業(yè)化發(fā)展。目前居家養(yǎng)老服務人員以下崗失業(yè)人員為主，且專業(yè)培訓比較欠缺，其實際待遇和社會認同基本上與一般家政服務人員相似。同時，具有專業(yè)素養(yǎng)的居家養(yǎng)老服務業(yè)經營管理人員比較短缺，也在很大程度上制約了居家養(yǎng)老服務的社會化、專業(yè)化發(fā)展。五是市場運作機制尚未形成。目前各地推動居家養(yǎng)老服務的主要形式是政府為特殊對象購買或提供公益性服務，行政色彩較濃，市場運作機制尚未真正形成。這一方面是由于整個為老服務市場還不成熟，缺乏有資質、有誠信、有品牌的為老服務企業(yè)和中介組織，無力大量承接居家養(yǎng)老服務工作；另一方面，老年人的消費觀念和子女的養(yǎng)老觀念有待轉變，自費購買所需養(yǎng)老服務的意識尚未確立。六是相關政策措施亟待健全明晰。一方面，政府對居家養(yǎng)老服務業(yè)的規(guī)劃、培育、扶持還需在宏觀政策層面加大力度，以促進居家養(yǎng)老服務市場和市場主體的發(fā)育。另一方面，相關的保障機制，如風險規(guī)避機制、護理保險機制和投入激勵機制等尚未形成，成為主要的制約因素。三、深化居家養(yǎng)老照護體系建設的幾點建議建立健全居家養(yǎng)老照護體系是得民心、順民意、暖人心的民生工程，是深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的實際行動。針對目前存在的主要問題，提出以下四點建議：（一）加強規(guī)劃引導，擴大社會參與。居家養(yǎng)老作為基本公共服務和全面改善民生的重要內容，各級政府尤其是市、區(qū)（縣）政府應將其納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并從服務設施建設、中介組織培育、服務主體扶持、公共財政保障、服務隊伍建設等方面進行總體設計，在政府的主導下，擴大社會和個人的參與，促進居家養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。尤其是要拓寬思路，采取購買服務、服務外包、項目委托、政策扶持、以獎代補等多種形式，鼓勵和引導社會中介組織、市場服務主體積極參與居家養(yǎng)老服務特別是生活照料護理服務。同時，要強化社會宣傳，充分發(fā)揮基層老年人協(xié)會自我管理、自我服務的作用，引導廣大老年群體和公民樹立居家養(yǎng)老服務的消費觀念，培育居家養(yǎng)老服務有效需求，逐步實現(xiàn)服務供應和需求的相互促進和平衡。（二）規(guī)范公共服務，提升照護水平。逐步擴大和提升為特殊困難對象提供的居家養(yǎng)老公共服務，是政府推動居家養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的重要途徑，今后應著力在制度化、規(guī)范化上下功夫。特別是要逐步建立健全公共服務對象的綜合評估制度、服務內容和服務標準制度、服務績效考核評價制度等，進一步規(guī)范服務主體的行為，提升公共服務資源使用的效益。要推動居家養(yǎng)老服務領域引入老年社會工作的專業(yè)方法和專門人才，加強對服務人員和志愿者的專業(yè)培訓和社工引領，逐步推行專門服務人員職業(yè)技能等級證書和持證上崗制度及行業(yè)自律規(guī)范，不斷提高服務隊伍的專業(yè)化水平。（三）整合服務資源，促進部門共建。要按照政府主導、部門協(xié)同、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)運作、社會共同參與的工作思路，明確具體牽頭單位，發(fā)揮相關部門優(yōu)勢，整合基層民政、勞動、衛(wèi)生以及教育、體育、文化等公共服務資源，依托區(qū)域社會救助、勞動保障、養(yǎng)老機構、社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、老年活動、殘疾康復等服務設施，建立完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)運作平臺和支持系統(tǒng)，形成整體合力，多渠道、多形式、多方位開展服務，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、滿足不同需求的居家養(yǎng)老照護服務網(wǎng)絡。（四）推動機制創(chuàng)新，保障持續(xù)發(fā)展。居家養(yǎng)老服務
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