【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 索軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，提高特色產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。三是實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城方案，爭(zhēng)取科技部支持以曲江新區(qū)為主的科技與文化融合試點(diǎn)，通過科技創(chuàng)新支撐文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮。支持灃東新城與高校院所合作，建設(shè)高端制造服務(wù)業(yè)起步的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地。支持國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施重大科技項(xiàng)目，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)的新一代通信技術(shù)、電動(dòng)商用車、智能電網(wǎng)、衛(wèi)星通信應(yīng)用、航空航天新材料等領(lǐng)域，布局30項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到XX億元，為“十二五”期間產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)達(dá)到25%打好基礎(chǔ)。二是加快創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)步伐，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)的科技型中小企業(yè)；支持一批留學(xué)生和國(guó)內(nèi)高端科技人才創(chuàng)辦企業(yè)。全經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到900家，50家企業(yè)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)行列；全專利申請(qǐng)量超過2萬件，其中企業(yè)申請(qǐng)比例達(dá)到50%。創(chuàng)新科技金融合作，緩解科技型中小企業(yè)融資難題落實(shí)科技金融合作試點(diǎn)業(yè)務(wù)政策，深化科技與銀行、信托、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，為輕資產(chǎn)科技企業(yè)解決貸款總額達(dá)到5億元以上。發(fā)揮投資聯(lián)盟作用，推進(jìn)重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與風(fēng)險(xiǎn)投資合作，全年融資額度達(dá)到10億元；積極支持科技企業(yè)上融資；積極爭(zhēng)取“新三板”在高新區(qū)試點(diǎn)。局長(zhǎng)在科級(jí)干部輪訓(xùn)會(huì)講話這次會(huì)議的主要目的是認(rèn)識(shí)新區(qū)、認(rèn)知新區(qū)、建設(shè)新區(qū)。在學(xué)習(xí)之前，先把新區(qū)概念先解釋一下，國(guó)務(wù)院去年在長(zhǎng)三角規(guī)劃中提到建設(shè)海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，之后，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)了海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)這個(gè)方案，方案中提出了建設(shè)新區(qū)；今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要又提出了探索建設(shè)新區(qū)的概念。目前市委市政府、省委省政府正在報(bào)批新區(qū)。新區(qū)含義，市里提出來是“三基地，一城市”，就是要建設(shè)大宗商品國(guó)際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科教基地以及型花園城市。今天我就如何去對(duì)接好、發(fā)展好、融合好海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、新區(qū)建設(shè)，根據(jù)自己的學(xué)習(xí)，談四點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一、認(rèn)真審視新區(qū)建設(shè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)做好每項(xiàng)工作首先要認(rèn)真分析工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。新區(qū)，究竟“新”在哪里，到底會(huì)給發(fā)展帶來了什么樣的機(jī)遇？如何才能更好地把新區(qū)建設(shè)這一歷史性機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)？首先，要深刻認(rèn)識(shí)新區(qū)的特性。根據(jù)我的理解，新區(qū)主要包含三個(gè)特性。一是戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)。設(shè)立新區(qū)，這是國(guó)家為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展我國(guó)東部發(fā)展空間，科學(xué)開發(fā)和保護(hù)海島海洋資源，從全局和戰(zhàn)略的高度作出的一項(xiàng)重大決策。開發(fā)海洋，設(shè)立新區(qū)，從某種程度上說是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重心再次向沿海調(diào)整的體現(xiàn)。二十一世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到整個(gè)世界的一個(gè)核心，我們是海洋大國(guó)，作為國(guó)家從戰(zhàn)略的高度，進(jìn)行海洋開發(fā)，是戰(zhàn)略性的，也是歷史的選擇。二是實(shí)踐性。新區(qū)效應(yīng)將為地方發(fā)展帶來巨大潛能，轉(zhuǎn)化發(fā)展?jié)撃苄枰粋€(gè)“開天辟地”的實(shí)踐過程，而且新區(qū)效應(yīng)在建區(qū)之初效力是最大的，隨著時(shí)間推移而減弱，我們必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，主動(dòng)去爭(zhēng)、去搶、去實(shí)踐，早謀劃、早部署、大干快上。三是原創(chuàng)性。搞新區(qū)建設(shè)，搞海洋綜合開發(fā)試驗(yàn)，并沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，無論在體制上、還是在內(nèi)容上都有別于濱海、浦東和兩江新區(qū)，可以說我們就是在創(chuàng)造歷史，需要我們大膽探索、先行先試。特別是原創(chuàng)性，市里建立新區(qū)的時(shí)候反復(fù)考慮了很多的開放政策，有特區(qū)、有新區(qū)、有經(jīng)濟(jì)區(qū)、有示范區(qū)等許多區(qū)，目前在中國(guó)大陸上最優(yōu)惠的是新區(qū)，新區(qū)只有浦東、濱海、兩江共3個(gè)，新區(qū)是具有原創(chuàng)性的。其次，要深刻領(lǐng)會(huì)新區(qū)建設(shè)為發(fā)展帶來的優(yōu)勢(shì)。概括下有三大優(yōu)勢(shì)：一是“政策疊加優(yōu)勢(shì)”。從長(zhǎng)三角地區(qū)、到省、再到新區(qū)，國(guó)家給予各個(gè)層面的優(yōu)先權(quán)和各種優(yōu)惠政策。目前我們?cè)谖鍌€(gè)方面爭(zhēng)取政策：第一個(gè)是開放的政策，開放政策是一個(gè)地方發(fā)展的動(dòng)力之一，我們爭(zhēng)取的亮點(diǎn)是保稅港區(qū)，保稅港區(qū)是目前中國(guó)大陸最開放的一種模式，現(xiàn)在全國(guó)大陸有14個(gè)保稅港區(qū)，我們是第15個(gè)，這是一個(gè)開放的政策；第二個(gè)是資源要素保障的政策，特別是土地資源，新區(qū)建設(shè)如果能破解土地制約，將會(huì)是一個(gè)重大的機(jī)遇；第三個(gè)是財(cái)政的政策，國(guó)家層級(jí)對(duì)會(huì)加大財(cái)政支持，同時(shí)我們還將爭(zhēng)取國(guó)家的稅收政策；省海洋經(jīng)濟(jì)基金每年投入10個(gè)億，支持達(dá)到6個(gè)億，現(xiàn)在還很難說；第四個(gè)是審批政策，省里已經(jīng)明確對(duì)于副省級(jí)的審批權(quán)，現(xiàn)在我們?cè)跔?zhēng)取國(guó)家層面的審批權(quán)；第五個(gè)是行政管理體制的政策，新區(qū)本身是一個(gè)獨(dú)立的體制，待國(guó)務(wù)院審批方案明確。這五方面政策會(huì)形成強(qiáng)大的疊加效應(yīng)，必將帶來全新的發(fā)展規(guī)則和發(fā)展理念，必將極大拓展的發(fā)展領(lǐng)域和內(nèi)涵。特別是新區(qū)獨(dú)有的“試錯(cuò)權(quán)”，可以讓我們大膽沖破思想心結(jié)和體制障礙，甩掉包袱、快步前進(jìn)，可以說只要我們想得到的發(fā)展內(nèi)容、發(fā)展模式都能嘗試，使我區(qū)體制機(jī)制的全面重構(gòu)與創(chuàng)新成為可能，使我區(qū)在短期內(nèi)超常規(guī)跨越式發(fā)展，成為全國(guó)發(fā)展速度最快、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一變?yōu)榭赡?。二是?duì)外體現(xiàn)為“形象優(yōu)勢(shì)”。新區(qū)新機(jī)制、新風(fēng)貌、新發(fā)展，高起點(diǎn)、高品位、高效率，充滿生機(jī)與活力，具有極強(qiáng)的標(biāo)示效果和影響力，構(gòu)成了一個(gè)“強(qiáng)磁場(chǎng)”。新區(qū)的設(shè)立不僅確立了我區(qū)優(yōu)先發(fā)展的地位，也成為面向全國(guó)、面向世界開放的金字招牌，對(duì)外知名度、影響力以及區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的價(jià)值必將劇增。形象優(yōu)勢(shì)實(shí)際上就是品牌效應(yīng)，也是廣告效應(yīng)。三是“感召優(yōu)勢(shì)”。新區(qū)的設(shè)立使我們的發(fā)展目標(biāo)更加明確、發(fā)展路徑更加清晰，全區(qū)人民對(duì)未來發(fā)展充滿前所未有渴望，使廣大干部群眾的主動(dòng)性、積極性得到最大程度的調(diào)動(dòng)，使區(qū)域內(nèi)各種潛在發(fā)展力量得到充分釋放。同時(shí)，也要深刻把握新區(qū)建設(shè)對(duì)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。