【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展不充分，要加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。旅游轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更是發(fā)展理念思路、工作方式方法的深刻變革。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的具體要求，即“四化”。一是要求旅游功能綜合化。也可以叫做發(fā)展目標(biāo)多元化。就是充分發(fā)揮新形勢(shì)下旅游業(yè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多方面的綜合功能，強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)的政治功能，強(qiáng)化旅游業(yè)的社會(huì)、文化功能，讓旅游業(yè)發(fā)展把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)融為一體，使旅游業(yè)成為建設(shè)小康、和諧、文明社會(huì)的重要載體。二是要求發(fā)展方式集約化。集約化既是針對(duì)具體開(kāi)發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的要求，也是對(duì)旅游業(yè)總體發(fā)展方向的要求，就是要實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模和素質(zhì)、效益的全面提升。三是要求旅游服務(wù)質(zhì)量提升持續(xù)化。就是以人為本，遵循規(guī)律，打造全新的旅游服務(wù)價(jià)值鏈，全面、持續(xù)提升旅游服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)品質(zhì)，滿足游客需求，體現(xiàn)旅游業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征。不僅要提高產(chǎn)品供給者的服務(wù)質(zhì)量，還要促進(jìn)游客素質(zhì)的提高，這是永恒的主題。四是要求旅游生產(chǎn)及旅游消費(fèi)低碳化。就是以提高科技含量為手段，通過(guò)法制化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理及消費(fèi)的生態(tài)化、綠色化，達(dá)到低能耗、低污染、低排放的目標(biāo)。在工作方法上，注重運(yùn)用“一個(gè)統(tǒng)籌”：即線路統(tǒng)籌。從旅游業(yè)自身發(fā)展規(guī)律來(lái)看，旅游者所消費(fèi)的產(chǎn)品是以景區(qū)（點(diǎn)）為核心吸引物，以線路為紐帶，涵蓋吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素的綜合性（或組合性）服務(wù)產(chǎn)品，決非孤立的旅游景區(qū)（點(diǎn)）。從旅游管理現(xiàn)狀來(lái)看，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和行政資源部門(mén)化的特殊體制下，旅游產(chǎn)業(yè)要得到很好的發(fā)展，只靠旅游部門(mén)一家是不行的，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門(mén)的大力支持和積極參與。比如，這次災(zāi)后重建過(guò)程中，旅游業(yè)得以率先恢復(fù)，是黨委政府重視、援建省市和相關(guān)部門(mén)支持的結(jié)果，所以旅游業(yè)是大家共辦的綜合產(chǎn)業(yè)。因此，旅游業(yè)的發(fā)展，需要統(tǒng)籌的思想。旅游線路統(tǒng)籌是我省遵循旅游發(fā)展規(guī)律，通過(guò)實(shí)踐探索出來(lái)的工作方法和思想方法，基本思路是以線路為龍頭，以統(tǒng)籌為工作抓手，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，建立整合協(xié)調(diào)政府和各部門(mén)行政管理職能的工作機(jī)制，形成推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是“512”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后，我省各地圍繞優(yōu)勢(shì)資源打造精品線路，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，“線路統(tǒng)籌”成為全省災(zāi)后旅游振興的突破點(diǎn)和重要“抓手”。在工作實(shí)踐中，注重把握“三個(gè)基點(diǎn)”：一是立足點(diǎn)要放在提高旅游業(yè)綜合素質(zhì)上。“十五”時(shí)期四川旅游業(yè)的發(fā)展方式是優(yōu)先發(fā)展，“十一五”是均衡發(fā)展，“十二五”則應(yīng)集群發(fā)展。要圍繞西部綜合交通樞紐建設(shè)，把加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為旅游業(yè)發(fā)展的基本支撐優(yōu)先考慮，依托快速交通體系建設(shè)形成的交通主軸及交通樞紐，結(jié)合優(yōu)勢(shì)旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和其他特色旅游資源，構(gòu)建具有廣泛市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)質(zhì)上旅游產(chǎn)業(yè)的要素聚集在景區(qū)、城鎮(zhèn)和通道上，因此旅游部門(mén)只抓三個(gè)：景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)和連接兩者的通道，主要精力放在這三點(diǎn)上就行了。二是著力點(diǎn)要放在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上。劍門(mén)關(guān)景區(qū)建得很好，但怎么留住游客，就要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。著力推進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)凝練主題、深度開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、提檔升級(jí)；加大休閑度假產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端休閑度假旅游市場(chǎng)的旅游產(chǎn)品，著力打造一批生態(tài)養(yǎng)生、溫泉療養(yǎng)、山地度假、戶外健身、漂流體驗(yàn)、道家養(yǎng)生等特色旅游產(chǎn)品；扶持和推進(jìn)一批鄉(xiāng)村旅游向規(guī)范化、規(guī)?；?、特色化方向發(fā)展，注重開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、健身旅游、科普旅游、休學(xué)旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游、城市文博旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)品體系；打造旅游文化商演品牌、建設(shè)特色旅游商品生產(chǎn)基地和購(gòu)物中心，豐富旅游餐飲，建設(shè)西部旅游信息高地，完善旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)。三是落腳點(diǎn)要放在惠民生、促增收上。注重圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、擴(kuò)大就業(yè)來(lái)謀劃推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持地震災(zāi)區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，地震災(zāi)區(qū)重點(diǎn)推出一批展現(xiàn)災(zāi)區(qū)新貌，融合自然生態(tài)、歷史文化等多種元素的鄉(xiāng)村旅游、低碳旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)旅游安民；巴中等革命老區(qū)要把旅游發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)培育緊密結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)旅游富民；甘孜等民族地區(qū)要以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)能力提升為重點(diǎn)，建立旅游先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展民族文化旅游、生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)旅游穩(wěn)民。四、再接再厲，加快旅游發(fā)展近年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，特別是地震后，搶抓機(jī)遇，運(yùn)用線路統(tǒng)籌，創(chuàng)造了令人矚目的成就。我們希望在“十二五”期間，旅游業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，并且為四川旅游業(yè)提供新的經(jīng)驗(yàn)。在此，我謹(jǐn)代表省旅游局對(duì)旅游發(fā)展，提幾點(diǎn)建議：第一，不斷深化對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，鞏固政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的工作局面。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨著難得的機(jī)遇，要充分認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社會(huì)民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的基礎(chǔ)作用。一定要跳出旅游抓旅游，要緊扣全省的中心工作，從投資、項(xiàng)目、就業(yè)、扶貧等方面推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造旅游發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)；要進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境；要在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游宣傳促銷(xiāo)方面進(jìn)一步加大投入，不斷開(kāi)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新局面。第二，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵是旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)首先要在觀念上樹(shù)立新的資源觀，由于旅游需求、利用方式、開(kāi)發(fā)條件的變化，很多我們以前不認(rèn)為是旅游資源的景觀，現(xiàn)在也被開(kāi)發(fā)成了旅游產(chǎn)品，這就是“無(wú)中生有”，比如深圳的各類主題公園、上海創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游，還有運(yùn)用新出現(xiàn)的高科技開(kāi)發(fā)的電玩等新的消費(fèi)方式，開(kāi)發(fā)出了許多新的旅游產(chǎn)品。旅游是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，只要想得到，就做得到。其次是在具體產(chǎn)品打造上要各具特色、推陳出新。第一步是開(kāi)發(fā)觀光旅游產(chǎn)品，下一步在推進(jìn)線路統(tǒng)籌時(shí)要重點(diǎn)推出休閑度假、參與性強(qiáng)的旅游產(chǎn)品。比如劍門(mén)關(guān)、翠云廊、皇澤寺等老產(chǎn)品要進(jìn)一步挖掘文化內(nèi)涵、凝練特色主題，增加相匹配的參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，強(qiáng)化精細(xì)服務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。大朝驛站、曾家山等新產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)發(fā)思路和手段，充分運(yùn)用高科技手段、注入現(xiàn)代元素，提升產(chǎn)品附加值。東河口地震遺址公園等災(zāi)后旅游產(chǎn)品要圍繞展示災(zāi)后重建成果、宣傳災(zāi)區(qū)新貌、反映災(zāi)后重建奇跡，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施。另外還要完善旅游要素，強(qiáng)化旅游商業(yè)演出和特色旅游商品產(chǎn)銷(xiāo)，積極促進(jìn)“資訊、安全”等旅游配套要素發(fā)展。第三，進(jìn)一步探索新時(shí)期推進(jìn)旅游線路統(tǒng)籌新舉措，推進(jìn)區(qū)域旅游線路合作。旅游線路統(tǒng)籌實(shí)施是一項(xiàng)創(chuàng)新性的工作，是跨區(qū)域、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程，必須采用創(chuàng)新的方式和舉措來(lái)推動(dòng)，才能順利推進(jìn)線路統(tǒng)籌工作的穩(wěn)步