【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 申請(qǐng)。行政復(fù)議法頒布以來(lái)，全省17個(gè)設(shè)區(qū)市政府和絕大多數(shù)縣級(jí)人民政府，正式受理了行政復(fù)議申請(qǐng)。濟(jì)南、泰安、濟(jì)寧、濱州、臨沂、*、聊城、菏澤等很多市的做法受到了普遍關(guān)注，效果很好。行政復(fù)議工作作為政府工作的重要組成部分，作為全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部自我糾正錯(cuò)誤的一種監(jiān)督制度，對(duì)于加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、正確地行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。（四）迎難而上推動(dòng)體制創(chuàng)新，不斷激發(fā)新的生機(jī)與活力。在體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，在千變?nèi)f化的形勢(shì)面前，我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法行政工作，努力推進(jìn)行政管理體制創(chuàng)新。第一，行政審批制度改革不斷深化。行政審批制度改革是政府的一場(chǎng)“自我革命”，是行政管理體制改革的突破口。自XX年國(guó)務(wù)院作出全面部署以來(lái)，我省行政審批制度改革健康有序地向前推進(jìn)，取得了重要進(jìn)展和明顯成效，產(chǎn)生了良好反響。通過對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，實(shí)施嚴(yán)格審核，進(jìn)一步創(chuàng)新了管理方式，行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整的后續(xù)監(jiān)管得到加強(qiáng)，切實(shí)推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，提高政府行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮了積極有效的作用。在此基礎(chǔ)上，尤其是XX年行政許可法出臺(tái)以后，我省共有16個(gè)市和119個(gè)縣（市、區(qū)）建立了行政審批大廳，43個(gè)省直部門建立了行政許可窗口，威海市還創(chuàng)新推行了并聯(lián)審批聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范了基本建設(shè)審批程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)了中心監(jiān)督管理方式，全市72個(gè)鎮(zhèn)、街道辦事處已全部建成了便民服務(wù)中心并投入運(yùn)行。全市實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心建設(shè)“一片紅”。這項(xiàng)工作我省已經(jīng)走在了全國(guó)的前列。第二，認(rèn)真開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，確定了相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，為行政執(zhí)法體制改革提供了法律依據(jù)。隨后根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，我省認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而為，積極運(yùn)作，該項(xiàng)工作現(xiàn)已全面鋪開并不斷升華。到XX年，全省17個(gè)市和91個(gè)縣（市）全部開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，泰山、劉公島風(fēng)景名勝區(qū)和南四湖、蓮花山相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開展順利，為在城市管理領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作積累了經(jīng)驗(yàn)；向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)延伸試點(diǎn)工作取得了一定成績(jī)；我們還在濰坊北部沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃區(qū)開展了試點(diǎn)工作。目前萊蕪市向獨(dú)立礦區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)的延伸工作已全面展開，其他各市也正在積極推進(jìn)過程中。這項(xiàng)工作使行政處罰權(quán)分配更加科學(xué)合理，使行政處罰主體更加科學(xué)規(guī)范，為解決行政管理中存在的“大蓋帽滿天飛”、濫施處罰、消極處罰和有利爭(zhēng)著罰、無(wú)利都不管等現(xiàn)象開辟了一條新的途徑，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)和諧山東營(yíng)造了良好環(huán)境。第三，加強(qiáng)對(duì)仲裁工作的指導(dǎo)力度。《仲裁法》實(shí)施十多年來(lái)，我省仲裁事業(yè)堅(jiān)持立足于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，公正及時(shí)地化解各類經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，取得了豐碩成果?！吨俨梅ā奉C布10年來(lái)，我省累計(jì)受理案件超過11000件，特別是XX年以來(lái)，我省仲裁事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，青島、濟(jì)南等8家仲裁委均達(dá)到了年受案數(shù)過百件，受案標(biāo)的額過億元。同時(shí)，各仲裁委還積極與有關(guān)部門、行業(yè)溝通，在保險(xiǎn)、金融等系統(tǒng)大力規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)合同文本，積極開展推行仲裁法的工作，使仲裁案件的來(lái)源拓展到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，仲裁事業(yè)的發(fā)展對(duì)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)政府管理體制改革，培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)有著重要的示范意義。（五）堅(jiān)持不懈促進(jìn)思想解放，大力營(yíng)造拼搏奮進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作氛圍。始終把解放思想作為法寶，作為先導(dǎo)，作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想，在破除舊觀念中樹立新觀念。針對(duì)不同時(shí)期干部群眾中的思想認(rèn)識(shí)問題，集中開展思想解放活動(dòng)，及時(shí)清除舊思想、舊觀念的束縛，大力倡導(dǎo)體現(xiàn)時(shí)代精神、符合發(fā)展要求、激發(fā)工作斗志的新觀念、新意識(shí)，使大家始終保持與時(shí)俱進(jìn)的良好精神狀態(tài)。堅(jiān)持弘揚(yáng)和培育具有鮮明特色的精神品格。依法行政工作者勤于事業(yè)、甘于寂寞、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷得到發(fā)揚(yáng)和升華。在你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的大背景下，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、審批大廳管理機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)及其工作人員永不滿足、永不懈怠，拼搶發(fā)展機(jī)遇，勇立發(fā)展潮頭；在責(zé)任面前勇于承擔(dān)，在困難面前勇于進(jìn)取、在矛盾面前勇于開拓，矢志不渝地為推進(jìn)依法行政事業(yè)不斷向前發(fā)展而奮斗。新的歷史起點(diǎn)，賦予我們的工作新的含義，也為我們提供了施展才華的廣闊舞臺(tái)。省政府法制辦新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成立以來(lái)，我們?cè)跉v屆班子發(fā)展的基礎(chǔ)上，汲取兄弟省市的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，始終堅(jiān)持立足于自身的職能定位，把握大局，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，按照推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，充分發(fā)揮了參謀、助手和法律顧問作用。在工作目標(biāo)上，以貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面推進(jìn)依法行政進(jìn)程，緊緊圍繞中心、努力服務(wù)大局，自覺把自身工作放到政府工作的大局中去認(rèn)識(shí)、去謀劃、去部署，進(jìn)一步明確了方向、找準(zhǔn)了位置、發(fā)揮了作用。在工作理念上，我們形成了《全省政府法制工作深滬杭座談會(huì)共識(shí)》，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到依法行政工作必須要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新觀念，自覺以與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論和發(fā)展的法治規(guī)律指導(dǎo)工作，傾注了我們的心血，洋溢著我們的激情，闡述了我們的追求，昭示了我們的決心。在工作機(jī)制上，我們開拓進(jìn)取、銳意創(chuàng)新，自覺用發(fā)展的眼光、改革的辦法、創(chuàng)新的精神來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，為依法行政工作注入新的生機(jī)和活力，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們形成了《全省復(fù)議工作指導(dǎo)意見》，為發(fā)揮復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用產(chǎn)生了重要作用。20*年，在重慶召開的全國(guó)行政復(fù)議座談會(huì)上，我省被確定為三個(gè)典型發(fā)言單位之一。在立法工作方面，我們制定了《全省政府立法工作指導(dǎo)意見》，提出制度建設(shè)要立足實(shí)際，打破陳規(guī)，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，省政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)該意見作了批示，給予了充分肯定和表?yè)P(yáng)，立法工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。在工作方法上，我們超前謀劃抓主動(dòng)、集中精力抓大事，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，自覺增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性，早思考、早準(zhǔn)備、早部署，增強(qiáng)排頭兵意識(shí)，力爭(zhēng)使我們的工作在全國(guó)走在前列。20*年，我們正式開通了山東省政府法制門戶網(wǎng)，進(jìn)一步加快了我省政府法制信息化建設(shè)步伐；制定出臺(tái)了一系列配套制度，推動(dòng)了審批中心規(guī)范化建設(shè)，全省各行政審批中心運(yùn)行良好，并向縱深發(fā)展；相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作積極穩(wěn)妥推進(jìn)，并不斷深入；20*年，我們?cè)谌〗⑵鹆藗浒盖闆r統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，同時(shí)在征求各市意見的基礎(chǔ)上，我們?cè)谌〗⒘?0個(gè)規(guī)范性文件備案審查工作示范點(diǎn)；仲裁工作發(fā)展良好。仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁案件數(shù)量及標(biāo)的額繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭；基層依法行政工作不斷加強(qiáng)。20*年國(guó)務(wù)院在我省召開了全國(guó)市縣政府依法行政工作會(huì)議，也是我省近年來(lái)承辦的最重要和最高規(guī)格的一次會(huì)議，出席會(huì)議的省部級(jí)以上干部就有80多人。會(huì)上李建國(guó)書記致辭，姜大明代省長(zhǎng)代表山東作了典型發(fā)言。大會(huì)籌備周密、組織得當(dāng)，服務(wù)到位，充分展示了山東總體風(fēng)貌和依法行政工作的基本情況，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的高度評(píng)價(jià)和贊揚(yáng)。在隊(duì)伍建設(shè)上，我們內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)。20*年，省政府法制辦成立了山東省民意調(diào)查研究中心，組建了備案審查處，全省各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)編制進(jìn)一步加強(qiáng)，有的還設(shè)立了新的科室，各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、審批大廳管理機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu)也都得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，職能作用充分發(fā)揮。那些多年來(lái)一直勤奮工作、默默奉獻(xiàn)、有能力、有水平的同志得到了提拔重用，一個(gè)老有所養(yǎng)、壯有所用、少有所盼的工作氛圍基本形成。同時(shí)，廉政建設(shè)也得到了