【文章內(nèi)容簡介】 備四個技術(shù)工作組，分別由國家糧食局科學(xué)研究院、武漢工業(yè)學(xué)院、河南工業(yè)大學(xué)、中糧集團(tuán)武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院等單位作為組長單位，其他一些相關(guān)的科研院所、高等院校、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為副組長或成員單位，協(xié)助糧標(biāo)委秘書處做好標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。這是新形勢下加強(qiáng)糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要舉措，對于擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的社會參與程度，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的質(zhì)量和效率具有重要作用。一年來，各技術(shù)工作組對糧油標(biāo)準(zhǔn)化工作給予了大力支持，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃制定、計(jì)劃申報(bào)、研究起草、審核報(bào)批等方面做了大量的富有成效的工作。二是糧油標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作取得了顯著成績。近兩年來，發(fā)布實(shí)施了《小麥、稻谷、玉米糧食儲存品質(zhì)判定規(guī)則》等國家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)；清理廢止國家標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，清理轉(zhuǎn)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)。去年完成了《小麥粉》、《大米》、《營養(yǎng)強(qiáng)化粉》、《營養(yǎng)強(qiáng)化油》等45項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的審定和報(bào)批工作，安排下達(dá)新的國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目104項(xiàng)。在新的糧食儲存判定規(guī)則國家標(biāo)準(zhǔn)中，重新確定了糧食儲存品質(zhì)分類，取消了陳化糧概念，消除了糧食儲藏技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的交叉和矛盾，對規(guī)范糧食質(zhì)量安全具有重要作用。同時(shí)還研究提出了《糧油標(biāo)準(zhǔn)化十一五發(fā)展規(guī)劃》草案，編制了《糧油標(biāo)準(zhǔn)體系表》。去年有10項(xiàng)國家糧油標(biāo)準(zhǔn)獲得首屆中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎，其中稻谷和優(yōu)質(zhì)稻谷標(biāo)準(zhǔn)獲得二等獎，8種食用植物油標(biāo)準(zhǔn)獲得三等獎，地方獲獎單位有湖北、江西、廣東、上海?。ㄊ校┘Z食局和西安油脂科學(xué)研究設(shè)計(jì)院、上海福臨門食品有限公司等。此外，8種食用植物油標(biāo)準(zhǔn)還獲得全國糧油學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎。三是積極開展培訓(xùn)考核工作。去年我們舉辦了兩期糧食衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)專題培訓(xùn)班，各省級糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和中儲糧各分公司90余名技術(shù)骨干參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織全國省級糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展了糧油衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)比對考核，有15個機(jī)構(gòu)取得了良好以上成績，吉林、黑龍江、浙江、江西、廣東、甘肅等6個機(jī)構(gòu)取得了優(yōu)秀成績。此外，我們舉辦了兩期國家標(biāo)準(zhǔn)編制專題培訓(xùn)。兩年來，培訓(xùn)范圍也由國有企業(yè)擴(kuò)展到了民營企業(yè)。天津以舉辦知識大賽的形式加強(qiáng)糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并對冠軍給予重獎。浙江、福建、云南、陜西等省還組織開展了轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的比對考核工作。四是積極主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。近年來我們積極組織專家參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的工作會議，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂進(jìn)程，組織國內(nèi)實(shí)驗(yàn)室參加國際標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)驗(yàn)證，參加國際標(biāo)準(zhǔn)的審議和表決等，逐步擴(kuò)大和增強(qiáng)了我國在國際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺的影響。我國是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織谷物與豆類技術(shù)委員會的正式成員國，20*年，我們在谷物與豆類技術(shù)委員會第31次工作會議上，爭取到了20*年第32次工作會議的主辦權(quán)。20*年，我們又爭取到了該委員會秘書處承擔(dān)國地位，這是我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域爭取到的第一個國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的秘書處，對于提高我國在國際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動中的地位和影響力具有重要作用。該秘書處設(shè)在國家糧食局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心（國際標(biāo)準(zhǔn)處），目前已完成了與前任秘書處承擔(dān)國的工作交接并開始運(yùn)行。（三）大力推進(jìn)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)整體實(shí)力顯著提高一是地方糧食質(zhì)檢體系建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。截至20*年底，全國糧食系統(tǒng)共有專業(yè)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)776個，其中取得計(jì)量認(rèn)證的373個，比上年新增50個。一大批機(jī)構(gòu)確定了獨(dú)立法人地位，完成了從企業(yè)向事業(yè)的機(jī)構(gòu)性質(zhì)轉(zhuǎn)變、從自收自支到財(cái)政撥款的調(diào)整，還有一些機(jī)構(gòu)完成了機(jī)構(gòu)的更名和計(jì)量認(rèn)證的復(fù)審擴(kuò)項(xiàng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年全國糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)共檢驗(yàn)樣品約50萬份，為開展糧食質(zhì)量監(jiān)管和提供社會服務(wù)發(fā)揮了重要作用。糧食質(zhì)檢隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平也不斷提高，目前全國糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在崗人員近9000名，其中專業(yè)技術(shù)人員近6000名，中級職稱以上的占30%。儀器設(shè)備投入力度也明顯加大，為提高糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力提供了重要保障。二是各地積極探索糧食質(zhì)檢體系建設(shè)和開展質(zhì)檢工作的新路子。北京以市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為核心，推進(jìn)50家國有糧食購銷與加工企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)籌統(tǒng)建，全面落實(shí)糧食出入庫質(zhì)量把關(guān)和監(jiān)測抽查制度。內(nèi)蒙古積極發(fā)揮區(qū)域質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，在各旗（縣）設(shè)工作站或聯(lián)系點(diǎn)，配合開展全區(qū)糧食調(diào)查、采樣和基礎(chǔ)檢驗(yàn)等工作。遼寧以省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為龍頭，全面加強(qiáng)市、縣級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成了上下聯(lián)動、比較健全的糧食質(zhì)檢體系。黑龍江積極推廣訥河市質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力發(fā)展批發(fā)市場監(jiān)管、監(jiān)督檢查、區(qū)域性服務(wù)相結(jié)合的三位一體的機(jī)構(gòu)模式。山東加快了質(zhì)檢體系建設(shè)步伐，效仿國家監(jiān)測機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作，開展省內(nèi)的機(jī)構(gòu)認(rèn)定考核，力爭在2年內(nèi)完成全省體系建設(shè)。河南印發(fā)了關(guān)于質(zhì)檢體系建設(shè)的通知，對各級機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃提出了詳細(xì)具體的要求。寧夏積極著手建立省級、市級、儲備庫三級垂直質(zhì)檢體系，目前基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)糧食局對省級、市級質(zhì)檢機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物的垂直管理。青海省糧食部門與質(zhì)監(jiān)、工商等部門加強(qiáng)合作、相互融合、突出服務(wù)，把質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建在市場。陜西、云南、河南、遼寧、江西、湖北、湖南、新疆等省在爭取財(cái)政資金支持、健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、改善設(shè)施條件、發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作用等方面都有很多好的做法，取得可喜成績。三是啟動國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》和國發(fā)〔20*〕16號文件精神，進(jìn)一步做好糧食質(zhì)量與原糧衛(wèi)生監(jiān)管工作，去年國家糧食局正式啟動了國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)工作。各地對此高度重視，熱烈響應(yīng)，31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向國家糧食局推薦了候選機(jī)構(gòu)150余個，并認(rèn)真對待考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、人員素質(zhì)等方面的建設(shè)。經(jīng)組織專家認(rèn)真嚴(yán)格審核，國家糧食局第一批已命名66家國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)。這對建立健全全國糧食質(zhì)檢體系，推動地方糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。在肯定糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作成績的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到還存在一些亟需解決的問題：一是少數(shù)地方糧食部門對履行糧食質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的認(rèn)識不足，重視不夠，履行職責(zé)不到位，還不同程度地存在等、靠、要的思想；二是糧食質(zhì)檢體系還不健全，機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展不平衡，特別是省以下質(zhì)檢機(jī)構(gòu)還很弱，機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，儀器設(shè)備缺口大，人員素質(zhì)也難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要；三是糧油標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，標(biāo)準(zhǔn)研究與制修訂任務(wù)還很繁重，在糧食購銷市場化的形勢下，標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的難度進(jìn)一步加大；四是社會糧食經(jīng)營企業(yè)的法律法規(guī)意識、質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，不少企業(yè)未能全面自覺地履行《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定的質(zhì)量義務(wù)，也缺乏必要的檢驗(yàn)?zāi)芰?，糧食質(zhì)量和衛(wèi)生安全還存在不少隱患。上述問題都需要我們認(rèn)真研究并加以解決。二、糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作面臨的新形勢和新任務(wù)黨的十六屆五中全會作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，十六屆六中全會通過了《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。今年中央１號文件提出，要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署，今年全國糧食局長會議明確提出當(dāng)前糧食工作的主要任務(wù)是狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)市場調(diào)控，積極推動現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要全面分析糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作面臨的新形勢，深刻理解中央一系列重大戰(zhàn)略部署對糧食流通工作特別是糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作提出的新要求，充分認(rèn)識糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作在糧食流通中的基礎(chǔ)性保障作用，充分認(rèn)識廣大人民群眾對加強(qiáng)糧油食品安全監(jiān)管的強(qiáng)烈訴求，充分認(rèn)識做好糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作對促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的重要意義，義無反顧地肩負(fù)起新形勢下糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作的歷史使命，盡心竭力地完成好新時(shí)期糧食標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量工作的光榮任務(wù)。（一）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，為促進(jìn)社會和諧服務(wù)食品安全問題是人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題之一。《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會