【文章內(nèi)容簡介】 人，工作對象、工作內(nèi)容、工作責任應與區(qū)、地兩級局明顯不同。因此，要先從這一級著手，把它定位準確，職責劃分清晰，解決好讓它干什么，如何干的問題。如果你給它要求太多，什么都要求它干，反而增加了它的負擔，結果卻干不好。如果這一級的事搞不清楚，那將直接影響上級的工作效率。其次是地（州、市）局這一級，處于承上啟下的中間環(huán)節(jié)，應是區(qū)局管理的延伸，要發(fā)揮好參謀助手作用。它對上要客觀地、系統(tǒng)地、綜合地反映當?shù)氐膶嶋H情況，有針對性地開展調(diào)研，提出好的意見建議；對下要發(fā)揮指導、監(jiān)管和督促檢查的作用，不應簡單地重復區(qū)局的要求。地（州、市）局內(nèi)設機構之間業(yè)務定位也要準確，關系要理順。其三，對區(qū)局的定位，主要是結合自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對稅收工作的要求，研究與發(fā)展相適應的有利于增加收入和發(fā)揮稅收功能的稅收政策問題，包括如何用足、用好國家的稅收政策以及爭取到對新疆的一些特殊政策；如何在現(xiàn)有政策上使稅收規(guī)模和效益實現(xiàn)最大化，等等。要研究征管體制方面的問題，什么樣的征、管、查體制能最簡便、最有效、最易于讓基層掌握、實施，并適時進行相應的調(diào)整和完善。區(qū)局各職能部門應朝這個方向去研究、去實踐。當然各級的工作都是復雜的、相互作用和影響的，面上的工作和重點的工作都有各自的規(guī)律性的東西。越是復雜的事項，就越需要清晰的層次、明確的職責和要點的把握。否則就會出現(xiàn)推諉、扯皮，耽誤工作。這兩年區(qū)局在理順職責方面做了不少工作，取得了一定成績，這方面工作還繼續(xù)在做。希望大家群策群力，繼續(xù)推動問題的有效解決，以達到運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、政令通暢、效率提高的目的。四、以健全監(jiān)督制約機制為重點，不斷提升黨風廉政建設水平總的來看，這些年地稅系統(tǒng)黨風廉政建設工作是取得了很大成效的，它已成為稅收工作不可缺少的重要組成部分，是“治稅、帶隊”的基本保障。但是也應看到，我們有個別干部出問題，反映出我們系統(tǒng)的黨風廉政建設工作還亟待進一步加強和改進。一是工作的目的必須十分明確。地稅系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作和黨風廉政建設工作就是要切實保證黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)的正確執(zhí)行，就是要教育和保護干部不犯錯誤或少犯錯誤。要圍繞這個目的去謀劃、去做工作。二是要從各級干部的思想上解決問題。強化教育，打牢思想基礎，從思想深處筑牢拒腐防變的防線。三是要強化監(jiān)督制約。監(jiān)督問題是我們工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)。今年第九個黨風廉政教育月活動的主題就是“加強作風建設，強化監(jiān)督制約，促進廉潔從政”。在這方面，我們各級存在的主要問題是：口頭講的多，實際落實的少；講別人的多，觸及自己的少；監(jiān)督內(nèi)容講原則性的多，觸及具體工作的少；對工作中出現(xiàn)問題想回避的多，敢于正視問題、揭露問題、堵塞漏洞的少。還有的同志對待上級和群眾的監(jiān)督表現(xiàn)得不耐煩，覺得是多事，沒有一個正確的態(tài)度和表現(xiàn)。應該說，這幾年稅務系統(tǒng)開展的“兩權”監(jiān)督工作，切中了要害，抓住了關鍵。我們圍繞“兩權”監(jiān)督制定了“一個意見，四個辦法”，而后又制定了對領導班子和領導干部監(jiān)督以及建立懲防體系的有關意見、辦法。這些工作都是十分必要而又積極有效的。最近，區(qū)局黨組下發(fā)了《自治區(qū)地稅局巡視檢查工作暫行辦法》，并開展了巡視檢查試點工作，取得良好效果。當前，要按照相關規(guī)定和辦法，廣開監(jiān)督渠道。各級領導和黨員干部都要誠心歡迎各方面的監(jiān)督。要積極推行黨務公開、政務公開，堅持黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，將崗位的職權行使范圍、工作評價標準，逐級明確責任，能量化的盡量予以量化，不能量化的要進行細化、嚴化。要進一步界定職權范圍，對自己應該做什么、應該監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督，都做到具體明確，以形成上下級之間、各個崗位、各個環(huán)節(jié)之間相互制約機制。特別是要防止個別領導干部因權力過大、管轄范圍過大而出現(xiàn)問題。四是要嚴格黨紀政紀。必須指出，黨風廉政建設絕不是做秀，不在于你開了多少會、發(fā)了多少文件、搞了多少活動，關鍵是要把已有的監(jiān)督辦法和制度落實好、執(zhí)行好。領導干部要敢抓、敢管，切實把“一崗雙責”擔當起來，一旦發(fā)現(xiàn)問題，必須堅決查處，決不姑息遷就。五、以弘揚地稅核心價值理念為主題，大力推進精神文明建設這幾年我們在精神文明建設上取得了很多榮譽，成績值得肯定。但從我們隊伍發(fā)生的問題來反思，我們的精神文明建設還有待繼續(xù)改進和提高。要切實加強基層黨組織建設?；鶎狱h組織是精神文明建設的堅強保證。地稅干部的70%在縣以下的基層單位，我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點也在基層，但是現(xiàn)在基層黨組織建設還很薄弱，縣級局沒有黨組，所設的黨支部只是學習、生活支部，這一級如何體現(xiàn)集體領導，如何發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是個亟待解決的問題。地區(qū)這一級如何做好黨組抓黨建工作，也需要我們深入研究探討。要不斷提高“創(chuàng)建”工作質(zhì)量。必須明確精神文明建設的根本目的是要提高人們的思想道德素質(zhì)和科學文化水平，必須緊緊圍繞這個目的去做，把“創(chuàng)建”的過程作為推動工作的有效載體和動力。要突出抓好思想政治建設。現(xiàn)在人們的物質(zhì)生活豐富了，但在一部分人群中卻出現(xiàn)了思想苦悶、精神貧乏的問題。主要原因是理想、信念、價值觀教育不深入，人們思想溝通交流少了。要發(fā)揮好思想政治工作的生命線作用，必須進一步加強理想信念教育，對人們價值觀進行正確的引導，加強思想交流溝通，建立交流機制。要通過精神文明創(chuàng)建工作，探索和建立地稅系統(tǒng)的核心價值理念。一個社會如果缺乏廣泛認同的共同價值標準，社會發(fā)展就會失去根基；一個人如果缺乏正確的價值觀的引領，同樣會迷失方向。社會主義精神文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，當前迫切需要解決的問題就是要形成科學、合理的價值導向，也就是要正確處理“利”和“義”的關系問題。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，是見利忘義、唯利是圖，把利和義對立起來，還是見利思義、以義取利,實現(xiàn)利與義相統(tǒng)一，這是我們每個公民都要思考和面對的問題。我們既是公務員，要講職業(yè)道德；又是執(zhí)法部門，要講公平公正。要執(zhí)法為民，這個“民”就是利和義的結合體，而不能只看到“利”的一面。要教育和引導大家提高精神境界，正確處理好義、利關系。為此，我們結合系統(tǒng)的職業(yè)特點，提出“珍愛生命，承擔責任，維護榮譽”的核心價值理念。要講求生命的意義和價值，要培植一種博愛的心理和精神，愛黨，愛祖國，愛自己，愛他人，愛這個社會一切應予以關愛的東西。要承擔起對國家、對稅收事業(yè)、對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、對納稅人乃至個人家庭等方方面面的責任，做一個有責任心的人、樂于奉獻的人。黨和國家把神圣的稅收執(zhí)法職能賦予我們，這就是我們這個群體和這個群體中每個人的最高榮譽，我們要堅決維護，并為之不懈努力。我們要在稅收工作實踐中，不斷豐富和完善地稅人的核心價值理念，以此規(guī)范我們的思想導向和工作行為，使我們的言行始終處在健康、有序、文明、進步的軌道上，使精神文明建設真正達到“思想上解惑、精神上解悶、文化上解渴、心理上解壓、能力上解弱”的目的。加強作風建設，關鍵在于領導帶頭。領導機關要走在前面。各級領導干部要見之于實踐、行之于當前，以實際行動推進作風建設。之所以要強調(diào)這個問題，是因為：在新的歷史條件下，在國際和國內(nèi)、歷史和現(xiàn)實、經(jīng)濟和社會、黨內(nèi)外各種不良風氣綜合影響下，領導干部身上滋生不正之風的現(xiàn)實危險性在增加，加強領導干部作風建設比以往任何時候都顯得更為突出和緊迫。領導干部作風建設是領導干部自身必須踐行的事，別人是無法代替的。領導干部的一言一行都事關作風，起著重要的示范作用。你是帶頭學習，還是帶頭玩樂？你到外地去是帶頭研究工作，還是游山玩水？你到基層去，是撲下身子搞調(diào)研，還是走馬觀花？你的業(yè)余時間是大量用在吃飯應酬上，還是用在了學習提高方面。有些事情看似生活小節(jié)，但在群眾眼中就是一種導向，決不可輕視。我們要認識到，自身的作風建設搞不好，自己的人管不住、管不好，不是一個合格的班子，不是一個稱職的領導。要下決心解決不去動真格，失之于寬、失之于軟的問題。希望大家共同監(jiān)督，共同提高。同志們，加強作風建設，事關全局，責任重大。這次會議明確了作風建設的目標任務，具體的辦法措施還需要大家在實踐中不斷探索、創(chuàng)造，進一步完善、提高。讓