【文章內(nèi)容簡介】 全相關的組織機構(gòu)，整體規(guī)劃，統(tǒng)一指揮、制定計劃，組織實施，集中人力、物力、財力重點建設，確保各項工作落實到位，為信息化建設提供強大保障。去年，全省新征管軟件上線時，全市地稅系統(tǒng)計劃部署抓得早而準，準備工作做得細而全，上線環(huán)節(jié)做得緊而實，依靠自身的技術力量，僅用短短20天的時間，完成了征管業(yè)務軟件平穩(wěn)上線運行，使全市地稅征管信息化邁上了新的臺階。（二）加大投入，重點建設。我局的信息化建設底子薄、基礎差、起點低，在2003年以前，全局信息化水平幾乎一片空白，僅有的幾臺38486只起著打字機的作用，更談不上廣域網(wǎng)絡。之后，隨著投入的加大，設備有所增加，但也只是停留在稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會計核算等淺層面的應用。2004年以后，在省局統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的部署下，我局克服重重困難，加大投入力度，重點規(guī)劃建設，由上到下，由淺入深，逐步推進，分層實現(xiàn)，使信息化建設在軟件和硬件方面邁出了強勁跨越的步伐。到2006年止，全市地稅系統(tǒng)共投入信息化建設專項資金1500余萬元，硬件設施從無到有，由少到多，從普通到高端，建成高標準中心機房及多媒體培訓教室，構(gòu)建了覆蓋到基層分局的高速廣域網(wǎng)?！捌D難困苦，玉汝于成”，終于形成了一套涵蓋稅收業(yè)務、稅務管理、行政事務和為納稅人服務的安全、保密、可靠、實用的網(wǎng)絡及應用系統(tǒng)體系。實現(xiàn)對經(jīng)濟稅源的嚴密監(jiān)控和對涉稅資料的收集整理，集網(wǎng)絡管理，數(shù)據(jù)分析、處理、交換和監(jiān)控一體化的新的信息化稅收征管模式。（三）人才不足，加速培訓。信息化建設進程中，硬件設備投入很大，建設快，干部的應用水平跟不上信息化建設進程，%，遠遠不能適應稅收信息化建設的需要；稅務系統(tǒng)專業(yè)人才缺乏的問題，嚴重制約了稅務系統(tǒng)信息化建設。必須在人才培養(yǎng)上有突破，在引進計算機技術專業(yè)人才的同時，抓緊全員計算機知識、網(wǎng)絡硬件維護及應用、軟件操作與維護的培訓，同時，精選稅收業(yè)務好手與計算機專業(yè)人才互幫互學，多快好省地培養(yǎng)既精通計算機網(wǎng)絡應用又精通稅收政策的復合型人才。以此促進全員素質(zhì)的全體提高,為信息化建設提供智力支持。經(jīng)過幾年的引進和專門培養(yǎng)，我局信息化人才隊伍規(guī)模逐步壯大。一批稅務干部在信息化建設實踐中得到鍛煉提高。據(jù)統(tǒng)計，我局現(xiàn)有網(wǎng)絡工程師3人，高級程序員2人，中級程序員12人，擁有一級以上計算機等級證書的有985人，既有稅收、會計中級以上職稱又有計算機等級證書的有302人。（四）建章立制，注重管理。隨著全市地稅信息化建設的不斷深入，加強管理顯得猶為重要。我們從制度入手，結(jié)合工作實際，制定《網(wǎng)絡管理制度》、《數(shù)據(jù)、資料和信息安全管理制度》、《計算機類設備管理制度》、《機房管理制度》、《征管軟件運行、維護、管理制度》、《視頻會議系統(tǒng)、多功能電教室管理辦法》等一系列制度，細化工作職責，強化監(jiān)督考核。在網(wǎng)絡安全方面更是防患于未然，通過對整個網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)和風險分析，從物理安全、網(wǎng)絡安全、信息安全、管理安全四個方面著手，以入侵檢測、漏洞掃描為手段，實時監(jiān)控，分析異常，確保系統(tǒng)調(diào)整到“最高安全”和“最低風險”狀態(tài)。對信息化建設實行定崗、定員、定責和考核，制定信息化建設精細化管理實施方案，確保了信息化建設工作的有序進行，為推動稅收征管信息化提供制度保證。二、突出重點，緊抓稅收征管信息化應用。計算機在稅收征收管理上的應用，是地稅信息化工作的重要內(nèi)容之一，對實現(xiàn)稅收工作的現(xiàn)代化、提高干部的業(yè)務水平、促進征管改革有著重要意義。早在1997我局就開始嘗試用計算機系統(tǒng)輔助稅收征管。2005年初全省統(tǒng)一核心征管軟件在全市成功上線后，我局突出抓好了征管業(yè)務軟件的應用，把充分應用稅收征管業(yè)務軟件當成全局信息化建設的頭等大事來抓，市局成立了業(yè)務需求組、技術運維組等工作小組，制定下發(fā)了《撫州市地方稅務局征管業(yè)務軟件操作規(guī)程及考核辦法》并定期舉辦操作視頻培訓，目前，全局干部能夠熟練掌握應用征管業(yè)務軟件。在抓好應用的同時，我局認真歸納基層好的征管業(yè)務需求并及時反饋省局項目組進行分析，為省局完善征管業(yè)務軟件提供參考。通過緊抓征管業(yè)務軟件的應用工作，我局得到以下成效：一是徹底解決基層分局會統(tǒng)人員重復的編制會統(tǒng)報表的工作局面，不僅提高了工作效率，而且減少了基層人員的工作量。二是加強了稅源監(jiān)控，堵塞漏洞，使稅收收入大幅度的增加。三是細化了征管，征管信息化使征管戶數(shù)增加，申報率提高。四是各職能部門處理各種辦稅業(yè)務時間大大縮短，優(yōu)化了服務。五是進一步規(guī)范了征管行為，加強了內(nèi)部和外部監(jiān)控，促進了依法治稅和廉政建設。三、拓展功能，提升稅務管理服務水平。信息化建設已有堅實的基礎且初具規(guī)模，如何充分發(fā)揮信息技術在稅收征管中的應用，提升管理服務水平是擺在我們面前的新的課題。為此，我局堅持統(tǒng)一規(guī)劃與自主開發(fā)相結(jié)合，以管理為目的，以應用為手段，以制度為保障，以創(chuàng)新為動力，將信息技術應用與管理模式有機結(jié)合，不斷拓展技術運用與稅收業(yè)務互動空間。進一步拓展稅收信息化應用范圍，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的增值應用，提升信息系統(tǒng)的應用效果，達到稅收業(yè)務與信息技術的協(xié)調(diào)發(fā)展。（一）開發(fā)與應用個性化業(yè)務軟件促管理。我局結(jié)合自身征管實際情況，自行研發(fā)、設計一些符合撫州征管工作特色的個性化業(yè)務軟件，拓展征管信息化空間，將信息化工作融入到征管工作每個環(huán)節(jié)中，有效的促進稅收管理水平的提高一是為了加強全市貨運業(yè)管理，規(guī)范貨物運輸業(yè)發(fā)票開具業(yè)務操作。我局開發(fā)了《貨運發(fā)票監(jiān)控管理軟件》，該系統(tǒng)針對實際業(yè)務中貨運車輛管理工作的隨意性，運用技術手段，規(guī)范稅務系統(tǒng)內(nèi)部對貨運發(fā)票的審核和管理過程，嚴格控制納稅人在申報稅款并開具貨運發(fā)票時必須按照單車的噸位進行限額。有效避免貨運發(fā)票的開具過程中的種種違規(guī)操作和潛在的管理漏洞。該軟件已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推廣運行，并取得良好的效果。二是為了進一步加強全市建筑房地產(chǎn)等行業(yè)稅源的監(jiān)控和管理，我局組織相關人員通過對房地產(chǎn)等行業(yè)多渠道、全方位的調(diào)查摸底、分析論證，研制開發(fā)出了一套《行業(yè)稅源管理系統(tǒng)軟件》，解決了稅收管理員稅源監(jiān)控相對滯后、納稅評估分析不實、房地產(chǎn)等行業(yè)綜合治稅尚未建立的三大缺憾，及時化解房地產(chǎn)這一熱點領域中遇到的新情況、新問題，填補房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)信息化的空白，實現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收“科學化、精細化、規(guī)范化”管理。通過行業(yè)稅源管理軟件的運用，稅源及時足額地轉(zhuǎn)化成了稅款，破解了“疏于管理、淡化責任”的難題，實現(xiàn)了房地產(chǎn)稅收的一體化管理。由此也充分體現(xiàn)了運用信息化技術手段進行稅務管理實踐的優(yōu)越性和可行性。三是運用信息技術構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理體系。近幾年，隨著征管改革的不斷深入，各級地稅部門從工作需要出發(fā)，不斷加大了辦公硬件設施的投資力度和科技含量,電腦及打印機等設備總量大幅上升，臺式計算機、便攜式計算機、服務器等計算機類設備越來越多。但設備管理水平不是很高，仍然停留在“手工帳”階段，成為影響稅務信息化統(tǒng)一管理的主要瓶頸。為解決設備管理水平和效率不高等問題，我局依托自身技術力量，通過近二個月的努力，于2005年8月10日，正式完成了計算機設備管理系統(tǒng)的開發(fā)與驗收，并在全市地稅系統(tǒng)推廣運行。這套管理系統(tǒng)可以方便地查詢設備的名稱、類型、使用單位、使用科室、設備來源、購入時間、品牌、責任人、序列號、IP地址、內(nèi)網(wǎng)信息點號碼或外網(wǎng)信息點號碼以及電腦設備的配置與使用情況等設備的相關信息，構(gòu)建了一個固定資產(chǎn)信息化管理體系，實現(xiàn)了從手工管理到計算機管理的升華。（二）挖掘征管信息數(shù)據(jù)服務于管理。新征管業(yè)務系統(tǒng)運行后，各類稅收相關數(shù)據(jù)日漸增多，數(shù)據(jù)集中和系統(tǒng)整合后，不同于以往的稅收數(shù)據(jù)的深度利用問題便會浮上水面。整合是數(shù)據(jù)集中基礎上的整合，既包括數(shù)據(jù)整合，也包括業(yè)務整合和技術體系的整合。然而，無論整合的具體形式如何，其最終目的是凸顯稅收數(shù)據(jù)在現(xiàn)代稅收管理和服務上的核心作用，如何充分利用好這些數(shù)據(jù)，如何盤活海量數(shù)據(jù)信息，進一步加強數(shù)據(jù)信息資源的開發(fā)和利用，讓它們發(fā)揮應有的效果，為稅收管理服務。我局結(jié)合基層管理工作實際作了有益的探索與嘗試，對計會統(tǒng)及票證、發(fā)票、征收數(shù)據(jù)、戶籍管理等數(shù)據(jù)的利用進行了認真研究,探索到稅收數(shù)據(jù)在實際工作的一些新的有益運用并組織技術人員編寫了數(shù)據(jù)挖掘程序，將征收數(shù)據(jù)、發(fā)票和票證領用數(shù)據(jù)、納稅戶登記數(shù)據(jù)等各方面數(shù)據(jù)進行提煉并加工，生成了一系列稅收電子數(shù)據(jù)報表（包括進度、重點稅源、個體戶戶籍定位、餐飲發(fā)票銷售、門臨開票稅收、批量扣稅、在途稅金、車船使用稅征收、稅收收入對比分析等管理報表），并將這些數(shù)據(jù)報表及時發(fā)布在我局的內(nèi)部綜合辦公平臺上，為基層稅務管理員的征收管理工作提供便捷的服務，解決了基層工作人員手工操作之勞，并能及時為領導決策提供重要參考。四、稅收信息建設幾點體會。（一）稅收信息化建設是稅收征管工作的重要生產(chǎn)力。實施稅收信息化建設以來，我局稅收信息化工作快速發(fā)展，促進了稅收收入的穩(wěn)定增長，提高了稅收管理的質(zhì)量，堵塞了稅收征管的漏洞，強化了監(jiān)控管理的職能，加速了行政管理流程的變革。在各項考核管理機制中，不僅注重稅收收入任務的完成，而且更加注重稅收質(zhì)量的考核；在監(jiān)督制約機制中，不僅注重事后結(jié)果的制約，而且更加注重事前預防、事中過程的監(jiān)督；在稅收執(zhí)法中，不僅注重堅持依法治稅，嚴格從政行為，而且更加注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務，營造良好的稅收內(nèi)外部環(huán)境。隨著信息化建設的縱深發(fā)展,稅收信息化的作用將日益凸現(xiàn)，將成為稅收工作的重要生產(chǎn)力。(二)稅收信息化建設是稅收征管改革的加速器。當前，我局稅收征管手段和管理方式與稅收信息化建設的要求仍存在很大的差距，真正要做好“科技加管理”這篇文章還必須下更大的精力去完成。現(xiàn)階段的信息化，嚴格講僅是計算機在征收環(huán)節(jié)上的應用而已，離信息化的數(shù)據(jù)集中、分析、處理、共享、決策相差甚遠。這就要求必須對現(xiàn)行的征收管理手段和管理方式進行改革，完善稅收監(jiān)控手段，提高監(jiān)控水平，強化稅收征管，提高征管質(zhì)量，一系列的改革都是圍繞稅收信息化建設而加速發(fā)展。沒有稅收信息化的建設，就沒有稅收征管等一系列的深化改革，稅收信息化建設必將推進征管改革。（三）稅收信息化建設是促進隊伍素質(zhì)提高的內(nèi)在動力。盡管我局在信息化建設方面取得了長足進步，但計算機專業(yè)人才短缺和干部整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，制約著稅收信息化建設的全面應用，構(gòu)成了稅收信息化建設的“瓶頸”。當前，我局的技術力量仍然短缺，高職稱的專業(yè)技術人才可謂鳳毛麟角。在實際工作中，信息資源沒有發(fā)揮，計算機應用能力跟不上信息化飛速發(fā)展的要求，這種情況在很大程度上制約了信息化建設的效能發(fā)揮。鑒于此，一是要對現(xiàn)有人才資源進行優(yōu)化組合，合理調(diào)配，充分利用；二是要建立人才激勵機制，挖掘潛能，調(diào)動工作熱情；三是要加強培訓，定期舉辦信息化、網(wǎng)絡化和計算機等知識的講座，提升稅務干部的業(yè)務技能；四是要大膽引進人才，實施走出去、請進來的用人用才機制，這樣才能有力保障稅收信息化建設的順利進行。（四）稅收信息化建設是地稅發(fā)展的必由之路。稅收信息化是對管理理念的創(chuàng)新，對工作流程的優(yōu)化，對征管手段的革新，對隊伍素質(zhì)的提高。在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新中，都必須以信息化技術為依托。不搞信息化建設，不懂計算機網(wǎng)絡技術的應用，就會被淘汰。沒有稅收信息化建設發(fā)展這個前提，就不能帶來思維方式、管理理念、工作機制和資源配置的變革；沒有信息技術作支撐，就難提升依法治稅、征管質(zhì)量、納稅服務、管理規(guī)范、效能監(jiān)控和隊伍素質(zhì)的水平。稅收信息技術的廣泛應用，必將給地稅帶來巨大的變革、強大的推動力。一、總結(jié)經(jīng)驗，形成共識，推動我部綜合業(yè)務系統(tǒng)工作上新水平今年以來，我部系統(tǒng)和省部屬駐泉各單位高度重視綜合業(yè)務系統(tǒng)工作，認真貫徹落實國家、省、市有關人口與綜合業(yè)務系統(tǒng)工作的方針、政策和部署，切實加強對本部門、本單位綜合業(yè)務系統(tǒng)工作的領導，大力推進綜合業(yè)務系統(tǒng)綜合治理工作，綜合業(yè)務系統(tǒng)治理逐步走上了經(jīng)?；?、規(guī)范化、法制化的治理軌道，形成了齊抓共管綜合業(yè)務系統(tǒng)工作的良好格局，涌現(xiàn)出市委組織部、市委宣傳部、市建設局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市汽車運輸總公司晉江公司、市公路稽征處、市電業(yè)局等綜合業(yè)務系統(tǒng)治理先進單位和許多先進個人。它們的成功做法，給了我們許多有益的