在土地開(kāi)發(fā)管理?xiàng)l例頒布實(shí)施發(fā)布會(huì)上的發(fā)言與在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證會(huì)講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 06:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 識(shí)問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性。（一）這是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度逐步加大，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策深入民心，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。這些政策有一個(gè)重要的基礎(chǔ)，就是以土地承包面積作為實(shí)施依據(jù)。通過(guò)開(kāi)展土地確權(quán)登記，把地塊位置、土地面積搞清楚，達(dá)到讓農(nóng)民定地、定權(quán)、定心的目的，既有利于國(guó)家有針對(duì)性地加大扶持力度，也是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的需要。比如在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，可以促進(jìn)種田大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育、壯大，既可以有效解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，也能進(jìn)一步提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，最大限度激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。（二）這是維護(hù)農(nóng)民利益的現(xiàn)實(shí)需求。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二輪土地延包后，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)土地承包狀況基本認(rèn)可，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，但是由于特殊歷史條件的限制、土地承包登記制度不完善等原因，農(nóng)村承包土地不同程度地存在地塊不實(shí)、四至不清、面積不準(zhǔn)等問(wèn)題，導(dǎo)致不少爭(zhēng)議和糾紛。這既不利于穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，也不利于農(nóng)民依法維護(hù)土地承包權(quán)益。只有經(jīng)過(guò)確權(quán)登記頒證，將承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書(shū)落實(shí)到戶，才能更好的保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，及時(shí)化解各種土地承包矛盾和糾紛，有效防范各種侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益的行為。（三）這是涉及千家萬(wàn)戶的艱巨任務(wù)。今年啟動(dòng)確權(quán)登記頒證工作，我們不僅責(zé)任重大，而且任務(wù)艱巨。一是工作面廣量大。此次確權(quán)登記涉及農(nóng)戶3700多戶、人口1XX多人，涉及耕地1萬(wàn)多畝，且農(nóng)戶承包地塊零散，地理地貌復(fù)雜，確權(quán)登記的工作量非常大。二是外出務(wù)工人員多。我鄉(xiāng)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工多，有的是全家常年外出務(wù)工，導(dǎo)致確權(quán)登記頒證工作宣傳發(fā)動(dòng)難、召開(kāi)村民會(huì)議難、農(nóng)戶簽字確認(rèn)更難。三是部分村二輪延包資料臺(tái)賬不全。根據(jù)前段時(shí)間的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)部分村的二輪延包資料臺(tái)賬不全，致使有些農(nóng)戶實(shí)際承包土地面積難以確認(rèn)。這些困難和問(wèn)題，各村要結(jié)合實(shí)際，采取針對(duì)性措施認(rèn)真解決。二、要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥把各項(xiàng)工作做細(xì)做深做實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)性工作。對(duì)于這項(xiàng)工作，中央有政策，省市有部署，縣里有責(zé)任，農(nóng)民有期盼?？v觀古今中外，土地問(wèn)題向來(lái)都是極其復(fù)雜、極其敏感的問(wèn)題，稍有不慎就會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和后果。因此開(kāi)展此項(xiàng)工作必須在堅(jiān)持實(shí)事求是、可控平穩(wěn)原則的前提下積極推進(jìn)。在具體操作層面上要守住“三條底線”、把握“三個(gè)關(guān)系”、注重“三個(gè)方法”。（一）守住“三條底線”。一是守住依法依規(guī)的法律底線。要依法推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，按照法定登記內(nèi)容和程序開(kāi)展工作。要按章辦事，各村、組干部和具體工作人員，一定要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)和政策，不能搞無(wú)原則的變通，更不能為了完成任務(wù)搞上有政策、下有對(duì)策。要按程序操作，必須公示的一定要公示，做到“調(diào)查摸底全面化、推進(jìn)過(guò)程公開(kāi)化、確權(quán)頒證一體化、檔案整理規(guī)范化”，確保公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作。二是守住群眾認(rèn)可的民意底線。要充分尊重群眾意愿，工作中的每個(gè)步驟都要反復(fù)醞釀?dòng)懻摚總€(gè)環(huán)節(jié)都邀請(qǐng)群眾參與，每個(gè)爭(zhēng)議都由村民協(xié)商解決，每項(xiàng)成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)，做到內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果“四公開(kāi)”，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。很多問(wèn)題看似復(fù)雜，但實(shí)際上只要交給群眾
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