【文章內(nèi)容簡介】 城市建設(shè)籌集資金。要借助外力發(fā)展，狠抓招商引資，對于城鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)要放手讓實力雄厚、理念先進、經(jīng)驗豐富的企業(yè)去開發(fā)，放寬公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施準入門檻，引導(dǎo)和鼓勵社會各類投資主體參與建設(shè)。今后凡是參與城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的，只要符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，不論是本地的還是外地的，不論是個人獨資還是合伙經(jīng)營，我們都要積極地鼓勵支持，公平競爭，一視同仁，搞好服務(wù)。三是步子要快。要以土地儲備經(jīng)營為重點，在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、住房建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施等方面，抓緊謀劃包裝一批招商引資項目，按照“先期出資、收益分享、依法辦理”的原則，探索開發(fā)商先期參與城鎮(zhèn)土地開發(fā)等籌措建設(shè)資金的辦法，擴大融資能力，實現(xiàn)良性循環(huán)。第六，切實加強城鎮(zhèn)綜合管理。城市管理的好與差，反映了黨委政府的執(zhí)政能力，體現(xiàn)了市民的整體素質(zhì)。要大力營造人人都是主人翁、人人關(guān)心城市建設(shè)、人人參與城市管理的社會環(huán)境，努力提升城市的整體形象。一要加強教育。搞好城鎮(zhèn)管理關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。要廣泛深入地開展公民道德建設(shè)，凝聚健康向上的城鎮(zhèn)文化主流，提高城鎮(zhèn)的文明程度。要有針對性地以社區(qū)、村組為單位，組織開展各種貼近實際的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)和培養(yǎng)城鎮(zhèn)文明新風(fēng)尚，遵守社會公德，遵守交通法規(guī)，激發(fā)群眾熱愛家園、建設(shè)家園、管理家園的熱情。宣傳、廣電部門今年起要從強化居民文明意識入手，通過深入細致的宣傳教育工作，文明行為要正面宣傳，陳規(guī)陋習(xí)要公開曝光，讓廣大居民真正明白一個文明居民應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做。二要嚴格管理。建設(shè)、交通、公安等部門要加強城市管理。堅決地杜絕隨地小便、跨越道路橫欄、亂闖紅燈的惡習(xí)，大力氣改變占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂寫亂貼、亂停亂放、亂倒垃圾等各種不良習(xí)慣。要突出抓好市容市貌整治，加強花草樹木養(yǎng)護管理，更新和增設(shè)公用設(shè)施，補修破損路面，清除殘墻斷壁，拆除各類違章建筑，制止亂貼亂掛、占道施工、亂堆亂倒建筑垃圾，清洗、美化臨街樓房和店鋪，定期集中清掃清運，保持經(jīng)常整潔。要突出抓好交通整治，嚴肅查處交通違章行為。要突出抓好市場秩序整治，搞好集貿(mào)市場管理，取締店外擺攤、以街為市、以路代市的不良現(xiàn)象。要突出抓好噪音污染整治，取締車輛高音喇叭，制止銷售門店、建筑工地及商業(yè)、娛樂場所噪音擾民，為居民提供一個和諧舒適的居住環(huán)境。三要加大投入。縣財政要逐步加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作經(jīng)費的投入，改變城管設(shè)施裝備落后、管理手段落后、維護投入不足、管理費用缺乏的問題，切實提高城市管理水平，為城鄉(xiāng)居民營造一個整潔、優(yōu)美、文明、有序的生活環(huán)境。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責(zé)任，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得實效搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理，是發(fā)展經(jīng)濟、改善人民生活的客觀需要，也是營造良好建設(shè)環(huán)境、投資環(huán)境、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要內(nèi)容。全縣上下一定要增強責(zé)任感和使命感，社會總動員，全民齊參與，人人做貢獻，確保城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得實實在在的效果。第一，嚴格執(zhí)行規(guī)定，維護群眾利益。城鎮(zhèn)化的過程從根本上說就是讓更多的人享受城市現(xiàn)代文明的過程。市民是城市的主人，城市的建設(shè)和管理都要很好地體現(xiàn)以人為本，讓人生活的更美好。當(dāng)前，城鄉(xiāng)建設(shè)管理中涉及的矛盾和利益沖突很多，要進一步完善利益協(xié)調(diào)機制、矛盾排查調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，增強工作的預(yù)見性和主動性。在工作中要著力提高做群眾工作的本領(lǐng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，下村蹲點，深入群眾，自覺理順群眾情緒，與群眾打成一片，與群眾建立感情；在制定政策、執(zhí)行政策時要避免簡單化，充分考慮實際情況，考慮群眾接受程度，把切實維護群眾利益放在第一位。認真解決土地房屋征收、環(huán)境整治、集中供熱中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。一要做好城市房屋征收工作。在房屋征收、棚戶區(qū)改造中要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和標準，及時兌現(xiàn)補償，實施好公租房和廉租房建設(shè)，切實解決困難群眾的住房問題。二要做好農(nóng)用地征用工作。在土地征用過程中要突出解決“城中村”的改造問題，建設(shè)好新農(nóng)村小康住宅，健全失地農(nóng)民社會保險機制，解決好失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，確保失地農(nóng)民有房住、有事干、有保障。三要加強物業(yè)管理工作。要在現(xiàn)行和新建小區(qū)中建立現(xiàn)代化的物業(yè)管理體制和機構(gòu)，相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，加大查處力度，切實解決好物業(yè)管理中供熱、供電、供水、服務(wù)等方面的突出問題，營造良好的居住環(huán)境。縣長在城區(qū)市容整治工作會講話縣委、縣政府決定召開城區(qū)“三亂”及市容秩序集中整治月活動動員大會，主要目的是廣泛動員，調(diào)動和集中各方面力量，打一場整治城區(qū)“三亂”和市容秩序的攻堅戰(zhàn)，確保城區(qū)環(huán)境一月有變化，半年大變樣，一年新氣象。前面，力江同志宣讀了集中整治活動倡議書，廷禎同志對集中整治活動作了安排部署，我完全同意，大家要抓好貫徹落實。住建、國土資源、水務(wù)、會師鎮(zhèn)的負責(zé)同志作了很好的表態(tài)發(fā)言，目標明確，措施具體，希望能夠落到實處。下面，我再強調(diào)四點意見。第一、切實維護絕大多數(shù)人民群眾的根本利益，堅決查處“五種違法行為”。近年來，全縣上下堅持以打紅色牌、建設(shè)全國紅色旅游名城為目標，強勢推進城市建設(shè)，城市功能不斷完善，城市形象發(fā)生了日新月異的變化，城市的承載力、吸引力和競爭力進一步增強。但是，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，對城市管理工作提出了新的、更高的要求，不僅要求局部環(huán)境要好，而且要求整體環(huán)境都好；不僅要求現(xiàn)在的環(huán)境美，而且要求將來的環(huán)境更美。最近一個時期，很多熱心群眾通過來電來信來訪等形式，反映我縣城市環(huán)境方面的問題，提出了很多建議，要求徹底制止城區(qū)亂占地、亂墊地，亂拆建的“三亂”行為，集中整治亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂停亂放、占道經(jīng)營、超載遺撒等不文明行為。市上領(lǐng)導(dǎo)對我縣群眾反映的這方面問題已作出批示，要求市委、市政府督查室近期到我縣進行專項督查。對此，我們不能視而不見，更不能無所行動。我們必須把群眾的呼聲作為第一信號，對城市管理工作的認識進一步升華，一個問題一個問題地加以研究解決，使我們的工作更加體現(xiàn)群眾的愿望和需求。當(dāng)前，最為迫切的是要堅決查處“五種違法行為”，堅決遏制和打擊損害絕大多數(shù)人民群眾根本利益的違法違規(guī)行為。違法拆建行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。違法拆建的實質(zhì)是以犧牲公眾利益為代價來牟取個人私利，是極少數(shù)人侵害和攫取絕大多數(shù)人利益的不法行為。違法拆建不僅侵占了國有土地和公共綠地，堵塞了消防通道，占壓了地下管線，嚴重影響城市規(guī)劃，損害市容市貌，還給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了很大的隱患。目前，我縣城區(qū)的違法拆建屢禁不止，特別是民生巷、會師橋頭等地段，近期又有抬頭之勢，愈演愈烈，已成為城市管理的一個頑癥。這些違法拆建，除少量用于居民自住外，大部分都是出租牟利的。隨意破墻開店、擺攤設(shè)點，影響交通、市容和環(huán)境衛(wèi)生，老百姓有很大意見。在縣城東面山腳下原縣磚瓦廠、開發(fā)區(qū)祖厲河沿岸等部分城郊結(jié)合部，違法拆建更成了一些外來人員集聚地，條件簡陋，人員密集，是消防安全的高危區(qū)，防病防疫的重災(zāi)區(qū)，犯罪活動的高發(fā)區(qū)。如果不剎住這股歪風(fēng)，將會嚴重危害社會公眾利益，同時也是對廣大群眾的極端不負責(zé)。違法用地行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。近年來，我國實行嚴格的用地審批制度，對開發(fā)利用土地進行了十分嚴格的限制，我縣爭取的用地指標和儲備的存量土地十分有限，導(dǎo)致相當(dāng)一部分企業(yè)和項目無地可供。但是，城區(qū)又普遍存在私占多占土地、非法買賣土地等問題，將土地使用權(quán)和所有權(quán)混為一談，把本屬于國家所有的土地視作集體或個人所有，把土地作為私人財產(chǎn)隨意處置，極大地浪費了土地資源，擾亂了城市用地規(guī)劃的執(zhí)行落實，使有限的國土資源被侵占濫用，使日益緊缺的城市建設(shè)用地雪上加霜，給公益性、功能性的城市項目建設(shè)設(shè)置了重重障礙，導(dǎo)致了城市建設(shè)項目周期變長、成本增加。違法違規(guī)占地建設(shè)、非法買賣土地等各類土地違法違規(guī)行為既觸犯國家法律、法規(guī)，又破壞城鄉(xiāng)建設(shè)和土地管理秩序，影響我縣對外形象和投資環(huán)境，損害絕大多數(shù)人民群眾的根本利益和社會公共利益，阻礙全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，給社會穩(wěn)定帶來新的不安定因素，必須進行清理整治，為我們可持續(xù)發(fā)展騰出用地空間。違法采沙行為損害了絕大多數(shù)人民群眾的利益。隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，建筑市場對河沙的需求日益旺盛，由供求失衡產(chǎn)生的河道采沙暴利，引發(fā)了不擇手段地偷采、濫采、超采河沙等違法采沙現(xiàn)象屢禁不止；大量的違法開采、挖掘給沿河農(nóng)田、道路、橋梁和生態(tài)環(huán)境帶來嚴重破壞，形成了許多安全隱患，也引發(fā)了一些社會不安定因素。同時，由于河道中央砂石資源越來越少，開采者則逐漸向河岸逼近，致使河岸兩邊大面積滑坡，這對周邊群眾的利益都是一大損害，少數(shù)人致富了卻損壞了大部分人利益。目前，我縣的采沙主要集中在祖厲河河道，祖厲河城區(qū)段河岸侵蝕、坍塌