【文章內(nèi)容簡介】 效。針對這一命題，縣委、縣政府將加快構(gòu)建科學(xué)化社會管理格局確定為未來發(fā)展目標(biāo)之一，深入研究制定一系列措施，全力適應(yīng)形勢需要，創(chuàng)新社會管理，推進(jìn)公平正義。開展農(nóng)村管理“六項活動”，必將有助于解決社會管理方面存在的突出矛盾和問題，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，加快構(gòu)建科學(xué)化社會管理格局，營造公平正義的環(huán)境，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。其次，深入開展“六項活動”，是夯實基層基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的客觀需要?？h委、縣政府在深入研判全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體特點和階段性特征的基礎(chǔ)上，作出了著力強(qiáng)化“四項支撐”，深度開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建“三大格局”的思路目標(biāo)，要求全縣上下全力實干攻堅，推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新。我縣作為一個農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占到全縣總?cè)丝诘?0%以上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占到全縣經(jīng)濟(jì)總量的一半左右，落實縣委、縣政府工作思路，實現(xiàn)未來發(fā)展的總體目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在基層，前提是要有一支求真務(wù)實的干部隊伍和一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。開展農(nóng)村管理“六項活動”，就是要促使各級各部門把工作的重心下沉到基層，把服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)村，深入研究解決農(nóng)村工作中存在的深層次問題，為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。第三，深入開展“六項活動”，是立足縣情實際、解決農(nóng)村管理突出問題的重要舉措。經(jīng)過近年來的不懈努力，全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善，農(nóng)村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村各項工作取得顯著成效。但我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)村管理還存在諸多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在：個別村級班子軟弱渙散，村干部的能力和水平難以適應(yīng)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的要求；一些基層干部服務(wù)意識欠缺，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力不強(qiáng)；個別村組財務(wù)管理混亂，成為引發(fā)群眾信訪和產(chǎn)生腐敗問題的重要因素；在規(guī)劃執(zhí)行、土地審批等方面有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題十分突出，農(nóng)村“臟亂差”的問題比較普遍；社會治安綜合治理的長效機(jī)制尚未形成，影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的因素依然較多，等等。開展農(nóng)村社會管理“六項活動”，主要目的就是要通過查找問題存在的根源，完善相應(yīng)管理制度，加快建立長效機(jī)制，從根本上消除問題產(chǎn)生的土壤。第四，深入開展“六項活動”，是弘揚(yáng)務(wù)實政風(fēng)、加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。從主流看，全縣絕大多數(shù)干部的作風(fēng)是好的。但就個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，一些干部抓工作只講結(jié)果，不講程序、過程，不注重細(xì)節(jié)，不愿做深入細(xì)致的群眾工作和基層基礎(chǔ)工作，簡單依靠行政命令推動落實，致使工作中的矛盾和遺留問題較多；一些干部宗旨意識淡薄，執(zhí)政理念遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，工作中缺乏大局意識和群眾觀念；一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在工作方法上，開會安排、發(fā)文件的多，督查、落實、指導(dǎo)的少；一些干部貪圖安逸享受，工作作風(fēng)虛浮，不愿意靜下心來研究具體問題，遇事怕?lián)?zé)任，不敢直面矛盾和問題；有的工作不深不細(xì)，大而化之，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作情況一問三不知；有的對自身要求不嚴(yán)，熱衷于吃喝玩樂，沉溺于游戲賭博，嚴(yán)重影響了全縣干部隊伍的整體形象；等等。通過開展農(nóng)村管理“六項活動”，必將為干部深入基層一線、解決具體問題開辟新的途徑，為大力弘揚(yáng)務(wù)實政風(fēng)、促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變提供有效平臺。二、要準(zhǔn)確定位，深刻把握開展“六項活動”的總體目標(biāo)。開展“六項活動”、助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，是這次活動的總體目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足這一目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合各自實際，大膽探索實踐，創(chuàng)造性地開展工作，集中解決一批突出問題，探索形成一套長效機(jī)制，把多年來探索的好經(jīng)驗、好路子傳承下去，恢復(fù)起來，全面達(dá)到“五新”要求。一是村級班子建設(shè)要有新提升。通過開展村級班子能力提升活動，切實增強(qiáng)村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和落實力，使基層干部適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，適應(yīng)新形勢下開展農(nóng)村工作的新需要，全縣一類村班子達(dá)到70%以上，三類村班子全部得到轉(zhuǎn)化和提升；村干部引領(lǐng)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，80%以上的村干部達(dá)到致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”要求；村級后備干部隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展，后備干部數(shù)量與現(xiàn)任村干部比例達(dá)到2:1；村干部選拔任用、教育培訓(xùn)、考核激勵、監(jiān)督管理等制度更加完善，基層民主政治建設(shè)取得較大突破。二是村級財務(wù)管理要有新加強(qiáng)。財務(wù)關(guān)系是農(nóng)村關(guān)系中最基本的社會關(guān)系，通過開展村級“三資”清產(chǎn)核資活動，全面摸清村組資產(chǎn)、資源、資金底子，逐項清理登記，建立統(tǒng)計臺賬，實行動態(tài)管理；清理村組賬務(wù)，鎖定債權(quán)債務(wù)，使一些久拖不決的歷史遺留問題得到徹底解決；收入進(jìn)賬、支出審核、現(xiàn)金管理、賬務(wù)結(jié)算、審計監(jiān)察等制度更加健全，管理更加規(guī)范；徹底解決“白條入賬”現(xiàn)象，建立村務(wù)活動中最基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和最基本的財務(wù)秩序；建立健全科學(xué)規(guī)范的村財管理機(jī)制，使村級財務(wù)的管理、監(jiān)督及收支程序符合財會管理要求，確保村級財務(wù)健康、規(guī)范運行。三是村莊環(huán)境面貌要有新變化。通過開展村莊環(huán)境綜合整治、農(nóng)村規(guī)劃執(zhí)法檢查等活動，使影響村莊環(huán)境的突出問題得到整治，垃圾場、取土點、墓地等公共用地使用規(guī)范；基層規(guī)劃監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全，工作力量充實，經(jīng)常性監(jiān)督機(jī)制初步建立；鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃得到嚴(yán)格執(zhí)行，產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、莊基審批等制度得到落實，努力創(chuàng)造青山、綠地、藍(lán)天、碧水的生活環(huán)境。四是干部群眾素質(zhì)要有新提高。通過開展社會治安綜合治理活動，培養(yǎng)造就一支懂政策、會技術(shù)、重實踐、善服務(wù)的鄉(xiāng)村干部隊伍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過掌握實用技術(shù)練就服務(wù)本領(lǐng)，村組干部通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升帶富能力，廣大群眾通過學(xué)習(xí)科技知識促進(jìn)收入增長，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。五是社會綜合治理要有新成效。通過開展社會治安綜合治理活動，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭、村組介入、群眾參與的農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，集中解決一批重點信訪問題，嚴(yán)厲打擊影響和諧穩(wěn)定的違法犯罪行為，不斷創(chuàng)新農(nóng)村社會管理模式，建立社會治安綜合治理長效機(jī)制。三、要突出重點，全面落實開展“六項活動”的各項任務(wù)。全縣各級各部門要把開展“六項活動”作為加強(qiáng)農(nóng)村綜合管理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效抓手和重要載體，立足實際，把握關(guān)鍵，突出重點，扎實推進(jìn)，確保全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。緊扣“四個環(huán)節(jié)”，在村級班子建設(shè)上下功夫、見實效。村級班子是農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的重要基石，村干部素質(zhì)的高低、村班子能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要切實增強(qiáng)對村班子建設(shè)重要性的認(rèn)識，突出選、育、用、管四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)村級班子建設(shè)，進(jìn)一步夯實農(nóng)村各項工作的組織基礎(chǔ)。一要著眼轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選人。采取調(diào)整配強(qiáng)一批、下派注入一批、培訓(xùn)提高一批、分配補(bǔ)充一批的辦法，把致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀分子選拔到村干部隊伍中，選拔到村黨組織書記和村委會主任崗位上，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村級班子；結(jié)合村級班子年度考核，通過民主推薦、組織考察、集體審定等程序，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立村級后備干部人才庫，加強(qiáng)培訓(xùn)提高，實行動態(tài)管理，著力解決村干部年齡老化、青黃不接的問題。二要圍繞提升能力育人。把加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)作為促進(jìn)村級班子能力提升的有效途徑，采取培訓(xùn)講解、考察學(xué)習(xí)、理論研討等多種方式，大力開展政策理論、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技推廣等方面的培訓(xùn)，切實提高村級班子依法依規(guī)辦事、開展群眾工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推動工作落實的能力。三要激發(fā)內(nèi)在活力用人。健全完善村級班子激勵保障機(jī)制，多方改善