縣長在財務檢查動員會講話與縣長在財政國庫管理制度改革動員講話匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 06:27 本頁面
【文章內容簡介】 成，推進我縣財務管理工作再上一個新臺階?？h長在財政國庫管理制度改革動員講話財政國庫管理制度改革，國庫集中收付制度，是指政府所有的財政性資金集中于國庫單一賬戶，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出由財政國庫單一賬戶體系根據單位批準的預算和用款計劃，直接將款項劃入收款人賬戶的一種新型制度。我縣現(xiàn)行的財政資金撥付方式，是將財政資金撥給各預算單位設立的多重賬戶，并由各單位支付給具體的收款人。隨著市場經濟體制不斷發(fā)展的需要，這種方式越來越不適應市場經濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在支出管理上暴露出許多弊端，主要表現(xiàn)為：預算單位多頭、重復、分散設立賬戶，導致財政資金活動透明度不高；財政資金過早流出國庫，大量滯留在預算單位，降低了資金使用效率；資金支付缺乏事前監(jiān)督，支出隨意性較大，截留、挪用資金的現(xiàn)象時有發(fā)生；資金支付使用情況難以掌握，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和政府宏觀調控提供準確依據；少數部門、單位會計人員業(yè)務素質不過硬，不能準確、及時地進行會計核算和提供會計信息，還耗費了單位的大量精力。因此，各級各部門要充分認識實施國庫集中支付制度改革的重要性和必要性，切實增強加快此項改革的責任感和緊迫感。（一）推行財政國庫管理制度改革，是建立社會主義公共財政體制的客觀要求。按照現(xiàn)代公共財政理論，所有財政收支活動必須以提高公共服務為目標，貫徹公平和效益兩大原則，最大限度地滿足社會對公共產品和服務的需要。推行財政國庫管理制度改革，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，是一項涉及整個財政管理的基礎性改革，其重點是改革財政性收入和支出管理方式，使所有財政性收入直接繳入國庫或者財政專戶，財政支出直接支付給商品、勞務的供應者或用款單位，取消中間過渡環(huán)節(jié)，實現(xiàn)財政資金“直通車”。這是一次重大的制度創(chuàng)新，不僅意味著傳統(tǒng)財政管理模式的改變，更意味著理財理念、理財方式和理財手段要全面創(chuàng)新。XX年以來，我們在財政改革方面做了許多工作，也取得了較好的成效，但嚴格與公共財政的要求進行對照，還有很大的差距。建立國庫集中收付制度，有利于確保財政資金更加高效、準確、安全地運轉，保證政府行政和公共管理職能的正常發(fā)揮。（二）推行財政國庫管理制度改革，是規(guī)范財務管理、提高理財水平的重要措施。實行財政集中收付制度后，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，使各項支出嚴格按照預算執(zhí)行，從而減少預算執(zhí)行的隨意性，維護預算的嚴肅性。財政部門內部實行預算編制、預算執(zhí)行、預算監(jiān)督相對分開。財政預算部門、支出單位、財政國庫部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，有利于加強對財政支出全過程的監(jiān)督和管理，杜絕不合理支出，有利于依法理財，真正做到預算有依據，執(zhí)行有監(jiān)督。此外，目前我縣有少數單位的財務日常管理跟不上，與會計制度的要求還有一定差距，沒能充分體現(xiàn)“效益財政”。實行財政集中支付制度后，由財政部門抽調專業(yè)人員，統(tǒng)一辦理預算單位的支出和清算，便于對支出的控制和監(jiān)督，也便于單位查賬、審核、利用和管理，有利于及時掌握資金支出情況，進一步提高理財水平。（三）推行財政國庫管理制度改革，是提高政府宏觀調控能力的必然要求。財政資金是政府行使宏觀調控職能的重要物質基礎。目前的分散支出方式，在一定程度上弱化了政府的調控能力。實行財政集中收付制度后，取消了各單位的銀行賬戶，將改變目前財政資金管理分散，部門和單位多頭開戶、重復開戶的現(xiàn)象，把預算內和預算外資金真正統(tǒng)管起來，有計劃地組織、調度和調劑資金，增強政府的宏觀調控能力。同時，預算單位暫時不需支出的財政性資金，能夠集中在財政單一賬戶上，由財政部門對資金進行統(tǒng)一調度和管理，可以最大限度地聚集財力，發(fā)揮資金的規(guī)模優(yōu)勢，集中力量辦大事，將財政資金主要用于促進全縣經濟建設，用于支持社會各項事業(yè)全面發(fā)展，用于解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正將公共資源分配到最需要的地方，充分體現(xiàn)財政資金對經濟發(fā)展的導向作用，推動全縣經濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。（四）推行財政國庫管理制度改革，是有效預防腐敗、建立廉潔政府的有效途徑。實行財政集中收付制度，由過去的財政向多頭撥款變?yōu)橄蛞活^撥款，由單位分散存放變?yōu)閱我毁~戶集中存放，由層層下?lián)苤С鲎優(yōu)樨斦兄Ц叮?
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