【文章內(nèi)容簡介】 。要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅定性，忠于黨、忠于人民，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關(guān)方向、事關(guān)原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關(guān)鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。領(lǐng)導(dǎo)干部重品行，最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產(chǎn)黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養(yǎng)，遵守從政準則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領(lǐng)導(dǎo)干部作表率，最重要的就是要認真執(zhí)行黨章和黨的規(guī)定對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時時處處體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的先進性和示范性。要教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實增強群眾觀念，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)；大興求真務(wù)實之風(fēng)，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，切實做到為民、務(wù)實、清廉。要教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放思想、改革創(chuàng)新。解放思想，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，在解放思想中真抓實干，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在更新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正把解放思想體現(xiàn)在具體工作中，落實到解決問題上。今年是改革開放30周年，要以此為契機，對廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進行解放思想、堅持改革開放的教育，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念上實現(xiàn)新解放、新進步。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要高度關(guān)注換屆后班子的運行情況，跟蹤了解換屆后班子成員的工作及作風(fēng)建設(shè)方面的情況，有針對性地采取措施，加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。二是強化政治標準，堅持正確的用人導(dǎo)向。選人用人歷來具有重要的導(dǎo)向作用。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅定不移地強化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治標準，堅持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要大力培養(yǎng)選拔政治堅定，在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂主義斗爭中旗幟鮮明、立場堅定的干部。要進一步加大面向基層培養(yǎng)選拔干部的工作力度，使基層和生產(chǎn)一線成為干部成長進步、脫穎而出的基礎(chǔ)陣地。今年，要研究制定樹立“領(lǐng)導(dǎo)來自基層”、“一線出干部”用人導(dǎo)向的具體措施。一方面鼓勵年輕干部到基層去、到生產(chǎn)一線去、到艱苦地方去經(jīng)受鍛煉、增長才干；另一方面注重從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應(yīng)對復(fù)雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀干部充實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機制。堅持凡提拔擔任縣處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般要有兩年以上基層工作經(jīng)歷。繼續(xù)堅持每年從自治區(qū)廳局選派一些后備年輕干部到地州掛職鍛煉。從今年起，每年選拔一批優(yōu)秀基層領(lǐng)導(dǎo)干部到自治區(qū)機關(guān)掛職學(xué)習(xí)，從自治區(qū)、地州市機關(guān)選派一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層任職、掛職。堅持和完善選調(diào)生工作制度，每年繼續(xù)精心挑選一批優(yōu)秀大學(xué)生到基層艱苦崗位和復(fù)雜環(huán)境去鍛煉。自治區(qū)各級機關(guān)招錄公務(wù)員，除技術(shù)性很強的崗位外，新招錄公務(wù)員一般應(yīng)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，在基層鍛煉二至三年?？h以上機關(guān)補充公務(wù)員，堅持從基層選調(diào)。三是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)干部要有戰(zhàn)略意識和長遠眼光。要站在培養(yǎng)和造就我區(qū)各項事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，切實增強緊迫感，進一步解放思想，加大工作力度，抓緊抓好培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部工作。要加強和改進后備干部工作，研究制定黨政后備干部隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃，進一步完善后備干部選拔、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的工作機制。堅持對后備干部進行動態(tài)管理，加強理論培訓(xùn)和實踐鍛煉，加大培養(yǎng)力度。這兩年，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆中，一大批優(yōu)秀后備干部得到選拔使用。今年，要抓緊做好后備干部的集中補充調(diào)整工作。結(jié)合自治區(qū)黨委管理干部的年度考核工作，按年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部等不同類別建立后備干部庫。要加強后備干部工作的宏觀指導(dǎo)，建立地州市向自治區(qū)黨委組織部報備縣市區(qū)黨政正職后備干部制度。今后，選拔領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持從后備干部中產(chǎn)生。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，要認真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)合理化問題，合理使用其他年齡段的干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢和作用。特別是班子配備年齡要有合理結(jié)構(gòu)，任職年齡不能搞層層遞減。要進一步做好選派后備干部到中央國家機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達省市、國家重點工程以及自治區(qū)信訪局掛職鍛煉工作。要繼續(xù)把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作擺在突出位置，制定少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)規(guī)劃和階段性目標，采取有力措施，通過多種途徑，進一步加大培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的工作力度。堅持做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作，建立年度工作報告和工作通報制度。全面做好離退休干部工作。進一步落實好老干部的政治待遇和生活待遇，鞏固和完善“三個機制”，發(fā)揮好老干部的作用。每年要集中解決一些老干部關(guān)心的實際問題，認真做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長效機制。積極穩(wěn)妥地推進黨內(nèi)民主建設(shè)黨內(nèi)民主建設(shè)是增強黨的內(nèi)生活力的重要條件。要以堅持和完善黨的民主集中制為根本，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，著力健全黨內(nèi)民主制度，循序漸進地推動黨內(nèi)民主建設(shè)。要增強廣大黨員的主體意識，切實保障黨員民主權(quán)利。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗。要對黨員進行主體意識教育，增強基層黨員的參政議政能力。要把推進黨務(wù)公開作為保障黨員民主權(quán)利的重要措施。黨務(wù)公開是黨內(nèi)民主的前提，讓黨員知情是尊重黨員權(quán)利的起碼要求。要進一步創(chuàng)新黨務(wù)公開的形式，擴大黨務(wù)公開的范圍，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的重大決策，要廣泛聽取下級黨組織的意見；基層黨組織工作中的重大問題，要組織廣大黨員進行討論或充分聽取黨員意見，以實現(xiàn)黨員和黨組織對黨的事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。要全面實行基層黨組織黨務(wù)公開，在不涉及組織機密的前提下，基層黨務(wù)原則上都要公開。要辦好各級黨建網(wǎng)站和《新疆日報》黨建專版、《新疆黨員之友》，抓好黨務(wù)公開平臺建設(shè)。切實加強制度建設(shè)，確保黨內(nèi)民主建設(shè)健康發(fā)展。一是實行黨的各級代表大會代表任期制。中央今年將出臺實施意見，各地要認真抓好落實。自治區(qū)黨委組織部在新疆昆侖網(wǎng)設(shè)立了“黨代表在線信箱”，各地要積極鼓勵支持黨代表通過信箱建言獻策。二是認真開展地方黨代表大會常任制試點工作。三是加強地方各級黨委民主集中制建設(shè)。要健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合的制度。堅持和完善地方黨委常委會集體領(lǐng)導(dǎo)制度，進一步完善并嚴格執(zhí)行常委會的議事規(guī)則和決策程序；明確和落實地方黨委常委會分工負責制，建立健全地方黨委常委會工作協(xié)調(diào)機制。要科學(xué)界定和規(guī)范全委會、常委會的職責權(quán)限。凡涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，都必須納入全委會的決策范圍，由全委會集體討論決定。要明確和細化全委會“討論決定重大問題”的范圍，制定和完善配套的實施細則。從今年起，要全面推行黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。要健全民主生活會制度，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。要按照中央意見要求，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機制。要完善全委會決策表決制度，討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制。四是探索改進基層黨組織選舉制度。加大組織指導(dǎo)力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任屆期滿的自治區(qū)各高校、大中型企業(yè)黨委原則上都要進行換屆選舉。自治區(qū)將有計劃、有步驟地開展在基層黨組織中進行直接選舉的試點工作。推進黨內(nèi)民主建設(shè)政治性、政策性很強，既要自覺適應(yīng)廣大黨員民主意識普遍增強的新情況，積極擴大黨內(nèi)民主，又要堅持從實際出發(fā)，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有步驟地加以推進。深化干部人事制度改革深化干部人事制度改革，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的根本之舉。要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，積極在擴大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風(fēng)氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。第一，更加注重擴大民主，不斷提高選人用人水平。一是進一步擴大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。干部初始提名，必須經(jīng)過民主推薦。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，拓寬擴大民主的渠道，規(guī)范擴大民主的形式，擴大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，注意吸收了解情況和具有代表性的人員參加，讓更多的群眾對干部初始提名有發(fā)言權(quán)。凡民主推薦票數(shù)不集中的，要根據(jù)具體情況進行二次推薦。要對民主推薦的結(jié)果進行認真分析，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權(quán)重，把尊重民意和不簡單以票取人辯證地統(tǒng)一起來，切實增強民主推薦的真實性和科學(xué)性。要擴大干部公開選拔和競爭上崗的范圍，改進考核測評工作，降低成本，提高選拔質(zhì)量，更加注重能力。今后，自治區(qū)將不定期拿出副廳級崗位面向社會公開選拔。各地也要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數(shù)量的重要崗位面向社會公開選拔；積極推行競爭上崗，黨政機關(guān)中層職位出現(xiàn)空缺時，一般都要進行競爭上崗。二是進一步擴大考察環(huán)節(jié)的民主。堅持和完善干部考察“兩次預(yù)告”、“兩次征求意見”制度。進一步完善差額考察制度，適當提高差額考察比例，在更大范圍進行人選的比較選擇。在深入考察中，既要注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見，又要認真聽取上級部門、普通黨員、服務(wù)對象的意見。建立健全干部經(jīng)常性考察制度，改進年度考核工作。堅持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接的良性機制。三是進一步擴大醞釀協(xié)商環(huán)節(jié)中的民主。擴大參與醞釀的范圍，注意發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務(wù)會、常委會、全委會“三會”的作用，對擬任人選進行充分醞釀和溝通，切實做到?jīng)]有經(jīng)過深入考察的不上會，重要情況沒搞清的不上會，對反映的問題內(nèi)容比較具體、線索比較清楚、沒有調(diào)查核實的不上會，沒有經(jīng)過充分醞釀、廣泛聽取意見的不上會。四是進一步擴大決定任用環(huán)節(jié)中的民主。黨委（黨組）討論決定干部，必須有三分之二以上的成員到會。堅持黨委全委會票決重要干部，只有在全委會閉會期間需用人時，才能采取征求全委會成員意見的方式。要完善常委會討論決定干部方式，推行常委會討論任用干部票決制。第二，更加注重憑實績用人，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系。選人用人要堅持注重實績，切實做到推薦干部看實績，考察干部重實績，任用干部憑實績，使實績成為領(lǐng)導(dǎo)干部的“風(fēng)向標”。要進一步建立健全促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價體系，抓好《地州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價實施細則（試行）》的實施和完善工作，從我區(qū)實際出發(fā)突出重點指標的設(shè)置，更加看重干部在條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出和困難多的地方取得的政績，在打基礎(chǔ)、管長遠方面取得的政績，在維護穩(wěn)定、改善民生方面取得的政績，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、干部監(jiān)督有明確標準。進一步規(guī)范考核內(nèi)容，改進考核形式，完善民意調(diào)查、實績分析等考核評價辦法，探索推行政績公示公議制度、政績檔案制度等，客觀公正地評價干部。今年，要在黨政工作部門全面實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法。第三，更加注重制度建設(shè)，不斷鞏固和擴大干部人事制度改革