【文章內容簡介】 。要教育和督促領導干部帶頭講黨性、重品行、作表率。領導干部講黨性，最重要的就是要始終保持政治上的堅定性，忠于黨、忠于人民，嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策及各項決策部署，善于從政治上觀察和處理問題，在事關方向、事關原則的問題上立場堅定，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，自覺同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。領導干部重品行，最重要的就是要帶頭實踐社會主義核心價值體系，踐行共產黨人道德觀和社會主義榮辱觀，保持道德品行的純潔性和先進性，加強道德修養(yǎng)，遵守從政準則，保持健康向上的生活情趣和精神境界。領導干部作表率，最重要的就是要認真執(zhí)行黨章和黨的規(guī)定對領導干部提出的要求，在改造客觀世界和主觀世界中以身作則、率先垂范，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，時時處處體現領導干部應有的先進性和示范性。要教育和督促領導干部強化宗旨意識，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，切實增強群眾觀念，努力提高做好新形勢下群眾工作的本領；大興求真務實之風，大力發(fā)揚艱苦奮斗精神，切實做到為民、務實、清廉。要教育和引導領導干部進一步解放思想、改革創(chuàng)新。解放思想，關鍵在領導，重點在實踐。領導干部要做解放思想、實事求是、與時俱進的表率，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發(fā)展方式，真正把解放思想體現在具體工作中，落實到解決問題上。今年是改革開放30周年，要以此為契機，對廣大黨員干部特別是領導干部進行解放思想、堅持改革開放的教育，推動各級領導干部在思想觀念上實現新解放、新進步。各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門要高度關注換屆后班子的運行情況，跟蹤了解換屆后班子成員的工作及作風建設方面的情況，有針對性地采取措施，加強領導班子思想政治建設。二是強化政治標準，堅持正確的用人導向。選人用人歷來具有重要的導向作用。要全面貫徹干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅定不移地強化領導干部的政治標準，堅持正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位。要大力培養(yǎng)選拔政治堅定，在維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂主義斗爭中旗幟鮮明、立場堅定的干部。要進一步加大面向基層培養(yǎng)選拔干部的工作力度，使基層和生產一線成為干部成長進步、脫穎而出的基礎陣地。今年，要研究制定樹立“領導來自基層”、“一線出干部”用人導向的具體措施。一方面鼓勵年輕干部到基層去、到生產一線去、到艱苦地方去經受鍛煉、增長才干；另一方面注重從基層選拔大批善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關，建立來自基層和生產一線的黨政干部培養(yǎng)選拔機制。堅持凡提拔擔任縣處級領導職務的，一般要有兩年以上基層工作經歷。繼續(xù)堅持每年從自治區(qū)廳局選派一些后備年輕干部到地州掛職鍛煉。從今年起，每年選拔一批優(yōu)秀基層領導干部到自治區(qū)機關掛職學習，從自治區(qū)、地州市機關選派一批優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層任職、掛職。堅持和完善選調生工作制度，每年繼續(xù)精心挑選一批優(yōu)秀大學生到基層艱苦崗位和復雜環(huán)境去鍛煉。自治區(qū)各級機關招錄公務員，除技術性很強的崗位外，新招錄公務員一般應面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，在基層鍛煉二至三年?？h以上機關補充公務員，堅持從基層選調。三是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。培養(yǎng)干部要有戰(zhàn)略意識和長遠眼光。要站在培養(yǎng)和造就我區(qū)各項事業(yè)接班人的戰(zhàn)略高度，切實增強緊迫感，進一步解放思想，加大工作力度，抓緊抓好培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部工作。要加強和改進后備干部工作，研究制定黨政后備干部隊伍建設中長期規(guī)劃，進一步完善后備干部選拔、培養(yǎng)、使用相結合的工作機制。堅持對后備干部進行動態(tài)管理，加強理論培訓和實踐鍛煉，加大培養(yǎng)力度。這兩年，在各級領導班子集中換屆中，一大批優(yōu)秀后備干部得到選拔使用。今年，要抓緊做好后備干部的集中補充調整工作。結合自治區(qū)黨委管理干部的年度考核工作，按年輕干部、女干部、少數民族干部、黨外干部等不同類別建立后備干部庫。要加強后備干部工作的宏觀指導，建立地州市向自治區(qū)黨委組織部報備縣市區(qū)黨政正職后備干部制度。今后，選拔領導干部要堅持從后備干部中產生。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，要認真研究解決領導班子年齡結構合理化問題，合理使用其他年齡段的干部，充分發(fā)揮各個年齡段干部的優(yōu)勢和作用。特別是班子配備年齡要有合理結構，任職年齡不能搞層層遞減。要進一步做好選派后備干部到中央國家機關、經濟發(fā)達省市、國家重點工程以及自治區(qū)信訪局掛職鍛煉工作。要繼續(xù)把培養(yǎng)選拔少數民族干部工作擺在突出位置，制定少數民族干部隊伍建設規(guī)劃和階段性目標，采取有力措施，通過多種途徑，進一步加大培養(yǎng)選拔少數民族干部的工作力度。堅持做好培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部工作，建立年度工作報告和工作通報制度。全面做好離退休干部工作。進一步落實好老干部的政治待遇和生活待遇，鞏固和完善“三個機制”，發(fā)揮好老干部的作用。每年要集中解決一些老干部關心的實際問題，認真做好對特殊困難離退休干部的幫困工作，逐步建立長效機制。積極穩(wěn)妥地推進黨內民主建設黨內民主建設是增強黨的內生活力的重要條件。要以堅持和完善黨的民主集中制為根本，以保障黨員民主權利為基礎，著力健全黨內民主制度，循序漸進地推動黨內民主建設。要增強廣大黨員的主體意識，切實保障黨員民主權利。要認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經驗。要對黨員進行主體意識教育，增強基層黨員的參政議政能力。要把推進黨務公開作為保障黨員民主權利的重要措施。黨務公開是黨內民主的前提，讓黨員知情是尊重黨員權利的起碼要求。要進一步創(chuàng)新黨務公開的形式，擴大黨務公開的范圍，提高黨務公開的質量。領導機關的重大決策，要廣泛聽取下級黨組織的意見；基層黨組織工作中的重大問題，要組織廣大黨員進行討論或充分聽取黨員意見，以實現黨員和黨組織對黨的事務的廣泛參與和有效監(jiān)督。要全面實行基層黨組織黨務公開，在不涉及組織機密的前提下，基層黨務原則上都要公開。要辦好各級黨建網站和《新疆日報》黨建專版、《新疆黨員之友》，抓好黨務公開平臺建設。切實加強制度建設，確保黨內民主建設健康發(fā)展。一是實行黨的各級代表大會代表任期制。中央今年將出臺實施意見，各地要認真抓好落實。自治區(qū)黨委組織部在新疆昆侖網設立了“黨代表在線信箱”，各地要積極鼓勵支持黨代表通過信箱建言獻策。二是認真開展地方黨代表大會常任制試點工作。三是加強地方各級黨委民主集中制建設。要健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。堅持和完善地方黨委常委會集體領導制度，進一步完善并嚴格執(zhí)行常委會的議事規(guī)則和決策程序；明確和落實地方黨委常委會分工負責制，建立健全地方黨委常委會工作協(xié)調機制。要科學界定和規(guī)范全委會、常委會的職責權限。凡涉及全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，都必須納入全委會的決策范圍，由全委會集體討論決定。要明確和細化全委會“討論決定重大問題”的范圍，制定和完善配套的實施細則。從今年起，要全面推行黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。要健全民主生活會制度，不斷提高民主生活會的質量。要按照中央意見要求，完善地方黨委領導班子配備改革后的工作機制。要完善全委會決策表決制度，討論決定重大問題和任用重要干部實行票決制。四是探索改進基層黨組織選舉制度。加大組織指導力度，督促基層黨組織按期換屆。今后，任屆期滿的自治區(qū)各高校、大中型企業(yè)黨委原則上都要進行換屆選舉。自治區(qū)將有計劃、有步驟地開展在基層黨組織中進行直接選舉的試點工作。推進黨內民主建設政治性、政策性很強，既要自覺適應廣大黨員民主意識普遍增強的新情況，積極擴大黨內民主，又要堅持從實際出發(fā)，在黨委的正確領導下有組織、有步驟地加以推進。深化干部人事制度改革深化干部人事制度改革，是加強領導班子和干部隊伍建設的根本之舉。要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，積極在擴大干部工作中的民主上下功夫，不斷提高選人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不良風氣是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。第一，更加注重擴大民主，不斷提高選人用人水平。一是進一步擴大推薦提名環(huán)節(jié)的民主。干部初始提名，必須經過民主推薦。要進一步完善民主推薦、民主測評制度，拓寬擴大民主的渠道，規(guī)范擴大民主的形式，擴大民主推薦、民主測評參與人員的范圍，注意吸收了解情況和具有代表性的人員參加，讓更多的群眾對干部初始提名有發(fā)言權。凡民主推薦票數不集中的，要根據具體情況進行二次推薦。要對民主推薦的結果進行認真分析，合理界定民主推薦票在干部選拔任用工作中的權重，把尊重民意和不簡單以票取人辯證地統(tǒng)一起來，切實增強民主推薦的真實性和科學性。要擴大干部公開選拔和競爭上崗的范圍，改進考核測評工作，降低成本，提高選拔質量，更加注重能力。今后，自治區(qū)將不定期拿出副廳級崗位面向社會公開選拔。各地也要盡可能多地拿出一些崗位，尤其要有一定數量的重要崗位面向社會公開選拔；積極推行競爭上崗，黨政機關中層職位出現空缺時，一般都要進行競爭上崗。二是進一步擴大考察環(huán)節(jié)的民主。堅持和完善干部考察“兩次預告”、“兩次征求意見”制度。進一步完善差額考察制度，適當提高差額考察比例，在更大范圍進行人選的比較選擇。在深入考察中，既要注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見，又要認真聽取上級部門、普通黨員、服務對象的意見。建立健全干部經常性考察制度，改進年度考核工作。堅持把考核結果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據，建立干部考核與干部培訓、選拔、任用相對接的良性機制。三是進一步擴大醞釀協(xié)商環(huán)節(jié)中的民主。擴大參與醞釀的范圍，注意發(fā)揮黨代表、基層黨組織和部務會、常委會、全委會“三會”的作用，對擬任人選進行充分醞釀和溝通，切實做到沒有經過深入考察的不上會，重要情況沒搞清的不上會，對反映的問題內容比較具體、線索比較清楚、沒有調查核實的不上會，沒有經過充分醞釀、廣泛聽取意見的不上會。四是進一步擴大決定任用環(huán)節(jié)中的民主。黨委（黨組）討論決定干部，必須有三分之二以上的成員到會。堅持黨委全委會票決重要干部，只有在全委會閉會期間需用人時，才能采取征求全委會成員意見的方式。要完善常委會討論決定干部方式，推行常委會討論任用干部票決制。第二，更加注重憑實績用人，不斷完善體現科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部綜合考核評價體系。選人用人要堅持注重實績，切實做到推薦干部看實績，考察干部重實績，任用干部憑實績，使實績成為領導干部的“風向標”。要進一步建立健全促進科學發(fā)展的干部考核評價體系，抓好《地州市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施細則（試行）》的實施和完善工作，從我區(qū)實際出發(fā)突出重點指標的設置，更加看重干部在條件艱苦、情況復雜、矛盾突出和困難多的地方取得的政績，在打基礎、管長遠方面取得的政績，在維護穩(wěn)定、改善民生方面取得的政績，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實用的干部考核評價指標體系，使組織考察有充分依據、干部努力有正確方向、干部監(jiān)督有明確標準。進一步規(guī)范考核內容，改進考核形式，完善民意調查、實績分析等考核評價辦法，探索推行政績公示公議制度、政績檔案制度等，客觀公正地評價干部。今年，要在黨政工作部門全面實施體現科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法。第三，更加注重制度建設，不斷鞏固和擴大干部人事制度改革