【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 億元，是“十五”期間的3倍。，投資數(shù)和項(xiàng)目完成數(shù)都超過(guò)全縣建國(guó)以來(lái)總數(shù)的60％，%提高到45%。，用電保障水平逐年提高。城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，“十一五”期間，全縣累計(jì)投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金11億元，%。通過(guò)實(shí)施整村推進(jìn)、異地搬遷、農(nóng)村民居地震安全等項(xiàng)目，農(nóng)村面貌得到較大改變。（四）強(qiáng)服務(wù)、保民生，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終堅(jiān)持民生為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐不斷加快。教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展，建、擴(kuò)建、改建中小學(xué)校205所，全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，、確保了全縣適齡學(xué)生共享教育發(fā)展成果。科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化步伐加快，五年共獲得省、州科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)19項(xiàng)，專利申請(qǐng)89項(xiàng)，%。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來(lái)，累計(jì)投入3300萬(wàn)元完成11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和100個(gè)村衛(wèi)生室新建擴(kuò)建任務(wù)，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金815萬(wàn)元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，先后建成了墨山文化廣場(chǎng)及7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站，發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村文藝隊(duì)500余支，“村村通廣播電視”工程任務(wù)順利完成。（五）創(chuàng)機(jī)制、激活力，農(nóng)村發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，不斷健全和創(chuàng)新加快發(fā)展的體制機(jī)制。財(cái)稅體制改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村稅費(fèi)改革成效顯著，“鄉(xiāng)財(cái)縣管”、“村財(cái)鄉(xiāng)管”體制改革逐步深化，財(cái)政預(yù)算管理更趨科學(xué)規(guī)范。啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，國(guó)家基本藥物制度得到實(shí)施。土地流轉(zhuǎn)機(jī)制進(jìn)一步完善，流轉(zhuǎn)方式不斷拓展。戶籍制度改革有效實(shí)施，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”障礙逐步消除。集體林權(quán)制度改革順利通過(guò)驗(yàn)收，林改配套政策進(jìn)一步健全。探索了“三級(jí)書記抓水改”的經(jīng)驗(yàn)做法，圓滿完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，為全省全面推開(kāi)改革提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。（六）建制度、抓隊(duì)伍，基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織”要求，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“云嶺先鋒”工程，制定了《縣黨建工作要點(diǎn)》、《縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等措施辦法，積極探索“一聯(lián)三幫”、“四議兩公開(kāi)”、黨代表任期制、村干部選拔激勵(lì)機(jī)制等新形勢(shì)下的農(nóng)村工作方法并取得顯著成效。全縣現(xiàn)有基層黨組織1221個(gè)，黨員14493名，黨員發(fā)展質(zhì)量和數(shù)量不斷提高，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)極大改善。42個(gè)黨員數(shù)超過(guò)100名的村黨總支改設(shè)為村黨委。五年來(lái)，建成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所483個(gè)。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)上黨支部和“手機(jī)黨?！遍_(kāi)通運(yùn)行，黨員干部大教育大培訓(xùn)工作成效顯著，黨員素質(zhì)明顯提升。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍濃厚，涌現(xiàn)了稼依新寨村黨委等一批先進(jìn)基層黨組織和馬開(kāi)貴等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（七）強(qiáng)隊(duì)伍、聚合力，新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)快速推進(jìn)。始終堅(jiān)持“基礎(chǔ)建村、產(chǎn)業(yè)立村、文明樹村、依法治村、觀念變村”，增強(qiáng)了新農(nóng)村建設(shè)的持久動(dòng)力，全縣新農(nóng)村建設(shè)蓬勃發(fā)展，村容村貌煥然一新，走出一條富有特色的新農(nóng)村建設(shè)路子。形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掛鉤項(xiàng)目村建設(shè)的“四位一體”工作責(zé)任制，營(yíng)造了“人人有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力”的工作氛圍，形成了強(qiáng)大的合力。派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)387支、駐村隊(duì)員1505名，其中新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員五批675人。整合各種項(xiàng)目、使項(xiàng)目村的道路交通、危房改造、沼氣池、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、各套組織建設(shè)等工作得以順利推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，全縣共建成245個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，建成了一批以“一村一品”為產(chǎn)業(yè)支撐、令人耳目一新的壯族村、彝族村、苗族村、漢族村，對(duì)壩區(qū)、半山區(qū)和山區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)起到了良好的示范帶動(dòng)作用。，完成245個(gè)整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成小水窖22213口、沼氣池16969口；完成異地搬遷安置678戶3058人；、“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖在全縣1033個(gè)自然村正逐步變成現(xiàn)實(shí)，有力助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來(lái)，全縣“三農(nóng)”工作取得的這些成就，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部、農(nóng)民群眾辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向全縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持“三農(nóng)”工作的各界人士，致以親切的慰問(wèn)，表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須保持清醒頭腦，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的困難和問(wèn)題有足夠的認(rèn)識(shí)。要看到影響和制約我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不確定性因素依然存在，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨而繁重。一是國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，影響“三農(nóng)”的不穩(wěn)定不確定因素增多；極端天氣使自然災(zāi)害呈多發(fā)重發(fā)趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)加大；受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起伏波動(dòng)頻繁和生產(chǎn)成本上升影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)突出。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力較差，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大。我縣工程性缺水嚴(yán)重、水利設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的最大硬傷，要從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先還是要夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)基礎(chǔ)。三是就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)比較效益低，保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大。四是投入需求大、政府財(cái)力緊張，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、鏈條短，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的深度和組織化程度不高，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度需要進(jìn)一步加大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。因此，各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年具有十分重要的意義。XX年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央、省委、州委農(nóng)村工作會(huì)議精神，圍繞“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的基本思路，以增加農(nóng)民收入為核心，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求，把新農(nóng)村建設(shè)作為戰(zhàn)略任務(wù)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為基本方向，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化農(nóng)村改革，著力夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化惠農(nóng)措施，增強(qiáng)科技支撐，改善農(nóng)村民生，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。主要目標(biāo)是：，比上年增長(zhǎng)9%，增長(zhǎng)11%。，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3220元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞以上目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：（一）切實(shí)加大投入力度，健全完善“三農(nóng)”發(fā)展投入保障機(jī)制。一要切實(shí)加大財(cái)政投入力度。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的有利時(shí)機(jī)，按照中央提出的“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！币螅M(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，做到財(cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村特別是水利建設(shè)的總量、增量均有提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用。二是積極爭(zhēng)取中央、省、州更大的支持。中央農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件明確將大幅度提高對(duì)“三農(nóng)”特別是水利建設(shè)投入，并更加注重