【正文】 （四）形成求真務(wù)實的工作作風(fēng)。各級黨委、政府要定期聽取“三農(nóng)”工作情況匯報，及時研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。堅持中西醫(yī)并重，鼓勵多形式開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾多樣化就醫(yī)需求。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，扎實做好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地扶貧開發(fā)等建設(shè)項目，加快解決集中連片特殊困難村寨和少數(shù)民族困難地區(qū)的貧困問題，認真組織實施75個整村推進新農(nóng)村和2個整鄉(xiāng)推進項目建設(shè)，完成500戶易地搬遷安置。探索農(nóng)村宅基地用益物權(quán)的實現(xiàn)形式，爭取在土地制度改革上有所突破，使農(nóng)民家庭承包地、宅基地的使用權(quán)、林權(quán)以及房產(chǎn)實現(xiàn)流轉(zhuǎn)、抵押和進入市場，激活農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長潛力。各村黨總支、村民委對本村的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃負主要責(zé)任，村黨總支書記是村級建設(shè)規(guī)劃的第一責(zé)任人，村民委主任是村級用地的第一責(zé)任人。從去年開始，明確了各級政府實施村規(guī)劃編制的主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)全面進步，基層組織建設(shè)進一步加強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。五年來，全縣“三農(nóng)”工作取得的這些成就，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門共同努力的結(jié)果，是廣大基層干部、農(nóng)民群眾辛勤勞動的結(jié)果。集體林權(quán)制度改革順利通過驗收，林改配套政策進一步健全。通過實施整村推進、異地搬遷、農(nóng)村民居地震安全等項目，農(nóng)村面貌得到較大改變。比“十五”，%?？h扶貧辦和相關(guān)實施單位要進一步理清工作思路，落實責(zé)任人員，分期分批深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，督促完成扶貧任務(wù)。要繼續(xù)抓好黨員干部結(jié)對幫扶工作，形成強村富民、強基固本的互促互動良性發(fā)展機制。第三，突出一個“新”字。要堅持農(nóng)村的實際、農(nóng)民的實際。二是根據(jù)國家有關(guān)要求和新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，組織力量進村入戶，摸清貧困戶底數(shù)，做好貧困戶建檔立卡工作。所謂“機遇最好”的一年，就是隨著黨的十七屆三中全會《決定》、中央〔XX〕1號文件和省、地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議與扶貧工作會議精神的貫徹落實，尤其是中央擴大內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策的實施，進一步加大力度解決富民問題，必將迎來各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視，各項投入更加增多，各行各業(yè)和社會各界更加關(guān)注和支持扶貧開發(fā)工作的大好局面和有利環(huán)境。分析這些，就是要從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會。因此，要完成XX年度扶貧開發(fā)工作，任務(wù)繁重，需要我們扎實工作，加倍努力。二是全力抓好今年63個整村推進村項目的實施。突出五個重點。第五，突出一個“干”字。另一方面，要做好財政扶貧資金使用績效考評，按照省、地的要求，縣委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點貧困村項目實施、資金管理、扶貧成效等實行績效考評，考評結(jié)果與扶貧資金計劃分配掛鉤，與項目安排、資金分配掛鉤，對項目實施好、資金到位及時且群眾公認的可以優(yōu)先安排項目和資金。（五）管理要到位。目前，全縣省級龍頭企業(yè)6家，州級龍頭企業(yè)5家。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力進一步增強。42個黨員數(shù)超過100名的村黨總支改設(shè)為村黨委。我縣工程性缺水嚴重、水利設(shè)施薄弱，農(nóng)田水利建設(shè)滯后是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的最大硬傷，要從根本上改變靠天吃飯的局面、持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先還是要夯實農(nóng)田水利這個基礎(chǔ)。中央農(nóng)村工作會議和一號文件明確將大幅度提高對“三農(nóng)”特別是水利建設(shè)投入，并更加注重生產(chǎn)性投入和對主產(chǎn)區(qū)、重要品種、關(guān)鍵措施的支持。嚴格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策（其面積不得超過文山州政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，戶均120—150平方米），合理安排農(nóng)村宅基地，控制超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步妥善解決好現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)準(zhǔn)、一戶多宅等遺留問題。要以實施文山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目建設(shè)為帶動，加大綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極完成辣椒基地建設(shè)40萬畝，商品蔬菜基地建設(shè)9萬畝，建設(shè)15萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地。中央以一號文件出臺了《加快水利改革發(fā)展的決定》，把水利工作擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置。四是加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。積極推進農(nóng)村土地整治，嚴格耕地保護，確保土地占補平衡。要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，開展好黨員服務(wù)區(qū)、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)、為民服務(wù)承諾和全程代理等載體活動，全面落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，不斷增強村級組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。紀(jì)檢監(jiān)察部門和縣委督查室要組織力量經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，全面監(jiān)督檢查中央、省、州、縣出臺的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況，確保各項任務(wù)一抓到底、務(wù)求實效。要強化干部在政治理論、農(nóng)村政策、現(xiàn)代科技、市場經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、管理和法律等方面的知識學(xué)習(xí)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的理念武裝干部頭腦，拓展干部視野，提升干部素質(zhì)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，筑牢基礎(chǔ)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供組織保證農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不可替代，“三農(nóng)”工作始終處于舉足輕重的地位，我們一定要加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供組織保證。積極爭取文化惠農(nóng)資金，深入實施文化信息資源共享、文化遺產(chǎn)保護、廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影“2131”和農(nóng)村文化廣場建設(shè)等系列文化惠民工程。集中資金、集中力量加快在建工程建設(shè)進度，爭取今年建成一批水源工程。（五）積極拓寬增收渠道，促進農(nóng)民收入增長。建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級動態(tài)巡查機制，將城鄉(xiāng)結(jié)合部及集鎮(zhèn)、中心村納入耕地保護巡查的重點，及時掌握土地利用現(xiàn)狀。把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為今年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)來抓，全面落實黨和國家支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，及時足額兌現(xiàn)各種支持和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專項資金，進一步提高農(nóng)民抓生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。因此，各級各部門一定要進一步增強緊迫感、危機感、責(zé)任感，堅持加強“三農(nóng)”的決心不動搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強化“三農(nóng)”的工作不松懈，切實做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭。形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣級部門、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掛鉤項目村建設(shè)的“四位一體”工作責(zé)任制，營造了“人人有任務(wù)，個個有壓力”的工作氛圍，形成了強大的合力。財稅體制改革穩(wěn)步實施，農(nóng)村稅費改革成效顯著，“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”體制改革逐步深化，財政預(yù)算管理更趨科學(xué)規(guī)范。實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥路或瀝青路，全部村民委通等級路目標(biāo)。縣長在扶貧開發(fā)總結(jié)表彰會發(fā)言經(jīng)縣委、縣人民政府研究決定，今天在這里召開全縣農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)總結(jié)表彰會，會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國“兩會”、中央經(jīng)濟工作會議及中央、省委、州委農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)“十一五”特別是XX年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年及“十二五”期間全縣“三農(nóng)”和扶貧開發(fā)社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，表彰XX年全縣扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作先進集體和先進個人。（二）人員要到位。特別是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位必須服從服務(wù)于扶貧開發(fā)工作大局，充分發(fā)揮職能作用，緊密配合，齊抓共管，積極做好配套服務(wù)工作。第二，突出一個“推”字。在今年整村推進項目的實施中，要著重把握三個原則，突出五個重點。二、突出重點，明確任務(wù)，全力推進XX年扶貧開發(fā)工作的開展XX年全縣扶貧開發(fā)工作的任務(wù)是：凝聚各方力量，完成省、地下達的解決農(nóng)村貧困人口基本脫貧的各項指標(biāo)，全面完成XX年啟動實施的32個重點貧困村整村推進任務(wù)，新啟動實施63個重點貧困村整村推進工作，使我縣貧困人口進一步減少，貧困現(xiàn)象進一步緩解，貧困群眾的生產(chǎn)生活條件進一步改善。當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)，扶貧開發(fā)承擔(dān)著神圣的歷史使命。黨的十七屆三中全會再次強調(diào)指出：搞好新階段扶貧開發(fā)，對確保全體人民共享改革發(fā)展成果具有重大意義，必須作為長期的歷史任務(wù)持之以恒地抓緊抓好。我們必須要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，按照全縣既定的奮斗目標(biāo)，加大工作力度，堅持用新思維，新舉措，扎實抓好扶貧開發(fā)攻堅工作。今年將