【文章內(nèi)容簡介】 一個生態(tài)大縣，也是農(nóng)業(yè)部劃定的全國優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)，蘋果是全縣唯一在全國榜上有名的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。多年來，全縣上下充分發(fā)揮這一寶貴資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)以植樹造林為主的生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)蘋果為主的果品產(chǎn)業(yè)，取得了生態(tài)條件持續(xù)改善、產(chǎn)業(yè)收入穩(wěn)步提升、社會影響逐步擴(kuò)大的多重效應(yīng)。特別是去年以來，全縣各級各部門積極搶抓國家加大林果產(chǎn)業(yè)扶持力度的戰(zhàn)略機(jī)遇，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展的思路，強(qiáng)力推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全力鞏固生態(tài)建設(shè)成果，全縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了新成效、實現(xiàn)了新突破。在持續(xù)推進(jìn)果品基地建設(shè)上，通過縣上強(qiáng)推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)真抓、群眾實干，全縣分春、集中建成黨原坷老、豐臺焦家等6個千畝以上優(yōu)質(zhì)果品示范園區(qū)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；精心組織開展“果園標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動，組建全縣果樹技術(shù)服務(wù)隊，固定人員，落實報酬，常年開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，全縣果園管理水平有了明顯提升；按照政府引導(dǎo)、內(nèi)引外聯(lián)、市場運作、多元投資的思路，積極開展招商引資，多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展果品貯藏企業(yè)，全縣新建果品冷藏庫6座，新增貯藏能力3萬噸，果品貯藏、加工、銷售等配套服務(wù)體系不斷完善，市場競爭力明顯增強(qiáng)。在鞏固擴(kuò)大生態(tài)林業(yè)建設(shè)成效上，以實施鞏固退耕還林成果、天保工程、三北四期防護(hù)林工程、森林植被恢復(fù)、生態(tài)公益林建設(shè)、流域綜合治理等項目為重點，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，扎實開展全民義務(wù)植樹和村鎮(zhèn)綠化，、農(nóng)田道路林網(wǎng)109公里，集中建成城關(guān)合志溝、豐臺湫池溝、太平何崖公路等一批生態(tài)示范工程，生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。在深化林權(quán)制度配套改革上，持續(xù)擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，多方發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育林下養(yǎng)殖示范點48處，發(fā)放林權(quán)抵押貸款6505萬元，林權(quán)改革各項工作繼續(xù)走在了全省、全市前列。這些成績的取得，是縣、鄉(xiāng)、村各級組織團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，必將為“十二五”時期全縣林果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。實踐證明，林業(yè)是的立縣之本、發(fā)展之基，在持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、大力發(fā)展果品產(chǎn)業(yè)，是遵循自然規(guī)律、發(fā)揮資源優(yōu)勢的必然選擇，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場競爭的必然結(jié)果，是尊重群眾意愿、促進(jìn)農(nóng)民增收的必由之路。各級各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力在擴(kuò)量、提質(zhì)、增效上下功夫，真正把生態(tài)建設(shè)的品牌做大做響，把果品產(chǎn)業(yè)的品牌做優(yōu)做強(qiáng)。第二，要在分析問題中找準(zhǔn)差距，傾力強(qiáng)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)客觀審視我縣林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，雖然取得了一定成績，但與省市要求和周邊縣區(qū)的發(fā)展相比，全縣林果業(yè)建設(shè)方面仍然存在諸多問題和差距。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)不夠明顯。目前，我縣果品適宜區(qū)覆蓋率僅僅過半，掛果園面積只有18萬畝，豐產(chǎn)園只有12萬畝，按照現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展對大基地、大市場的要求，全縣果園面積明顯偏小，果品總量明顯不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于擴(kuò)張規(guī)模的低層次階段，在激烈的市場競爭中缺乏整體優(yōu)勢，支撐發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民的能力仍然十分有限。二是建管措施落實不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)果園栽植規(guī)劃不合理，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，普遍重栽輕管，有樹無果、有果園無效益的問題比較突出，特別是幼園管理水平普遍不高，掛果前基本不投入、不管理、不留營養(yǎng)帶，有的甚至在果園內(nèi)種植小麥和高桿作物，果樹長勢差，保存率低；豐產(chǎn)園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實不力，低劣園改造提升緩慢，直接影響了果品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)效益；一些鄉(xiāng)村對規(guī)劃實施的生態(tài)林業(yè)建設(shè)重點項目不整修工程，不按規(guī)劃設(shè)計要求組織勞力進(jìn)行栽植，造林任務(wù)欠賬大、質(zhì)量差。退耕還林荒山配套落實不到位，雜果經(jīng)濟(jì)林嫁接改造不及時，后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)比較滯后，林業(yè)助農(nóng)增收的后勁不足。三是配套體系建設(shè)相對滯后。對果農(nóng)培訓(xùn)不夠經(jīng)常，培訓(xùn)內(nèi)容單一，針對性不強(qiáng)，果農(nóng)缺乏管理技術(shù)；產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)少，果品加工、包裝、貯藏、營銷、商品化處理等配套服務(wù)體系不夠完備，出口創(chuàng)匯基本處于空白。四是林權(quán)制度配套改革進(jìn)展緩慢。樹種改優(yōu)工程新栽苗木保存率低，嫁接改造成活率差，后續(xù)配套管護(hù)也沒有及時跟上；林下種植整體規(guī)模小，發(fā)展層次低，沒有形成切合實際的種植經(jīng)營模式；林下養(yǎng)殖投入不足，設(shè)施簡陋，布局分散，示范帶動效應(yīng)不夠明顯；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林權(quán)抵押貸款宣傳引導(dǎo)不夠深入，部門在評估登記、協(xié)調(diào)服務(wù)、貸款發(fā)放等方面協(xié)作配合不夠緊密，貸款難度大、規(guī)模小、受益面狹窄；林業(yè)綜合服務(wù)大廳運行體制不夠順暢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)合作組織大部分以村組為建辦主體，服務(wù)項目較少，服務(wù)方式單一。五是工作推行方式亟待改進(jìn)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做點上工作，不抓面上推進(jìn)，造成工作落實欠賬大，整體發(fā)展不平衡；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不認(rèn)真抓落實，弄虛作假，玩數(shù)字游戲，上報的果園建設(shè)面積水分大，對全縣整體工作造成了嚴(yán)重影響；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作落實中主要依靠行政推動，群眾主體作用沒有得到有效發(fā)揮，利用集體公用地建果園，依靠鄉(xiāng)村干部搞管理，工作缺乏連續(xù)性和經(jīng)常性。這些差距和不足，既是當(dāng)前我縣林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們在今后工作中需要著力突破的癥結(jié)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門必須高度重視，深刻反思，認(rèn)真研究，切實找準(zhǔn)各自工作的切入點和突破口，聚焦用力，集中突破，真正把林果產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。第三，要在擴(kuò)張規(guī)模中提質(zhì)增效，全力加快果品產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是為推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)打基礎(chǔ)、開好局的關(guān)鍵一年。全縣果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照深度開發(fā)的要求，以建設(shè)南北二塬兩個果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶為目標(biāo)，以擴(kuò)量、提質(zhì)、增效為重點，切實提升果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平。一要堅持規(guī)?；灾玻逭l(xiāng)抓擴(kuò)量。深度開發(fā)果品產(chǎn)業(yè)，首先要在規(guī)模上求突破。關(guān)于今年的果園建設(shè)任務(wù)，前面徐書記已經(jīng)安排得非常具體?？偟囊粋€要求，全縣今年內(nèi)必須完成4萬畝的新建任