安全生產(chǎn)管理機構設置和人員配備、安全規(guī)章制度((編輯修改稿)
2025-06-18 14:35 本頁面
【文章內容簡介】 的建設和實施，涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個環(huán)節(jié)和全體人員，只有主要負責人負責，才能有效調動和使用生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源，才能協(xié)調好各方面的關系，規(guī)章制度的落實才能夠得到保證。 系統(tǒng)性原則。 安全風險來自于生產(chǎn)、經(jīng)營活動過程之中。因此，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設，應按照安全系統(tǒng)工程的原理，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營的全過程、全員、全方位。主要包括規(guī)劃設計、建設安裝、生產(chǎn)調試、生產(chǎn)運行、技術改 造的全過程；生產(chǎn)經(jīng)營活動的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人；事故預防、應急處置、調查處理全過程。 規(guī)范化和標準化原則。 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建設應實現(xiàn)規(guī)范化和標準化管理，以確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設的嚴密、完整、有序。即按照系統(tǒng)性原則的要求，建立完整的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系；建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓、執(zhí)行、反饋、持續(xù)改進的組織管理程序；每一個安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制，都要做到目的明確，流程清晰，標準準確，具有可操作性。 安全生產(chǎn)規(guī)蘋制度體系的建立 四、安全生產(chǎn)規(guī)蘋制度體系的建立 目 前我國還沒有明確的安全生產(chǎn)規(guī)章制度分類標準 。 從廣義上講，安全生產(chǎn)規(guī)章制度應包括安全管理和安全技術兩個方面的內容。 在長期的安全生產(chǎn)實踐過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。按照安全系 統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理；按照標準化工作體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章規(guī)章制度分為技術標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”；接職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書。 一般生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系應主要包括以下內容，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應根據(jù)相關法律法規(guī)進行補充和完善。 (一 )綜合安全管理制度 1 安全生產(chǎn)管理目標、指標和總體原則 應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的具體目標、指標，明確安全生產(chǎn)的管理原則、責任，明確安全生產(chǎn)管理的體制、機制、組織機構、安全生產(chǎn)風險防范和控制的主要措施，日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點工作等內容。 2 安全生產(chǎn)責任制 應明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責任、權利和義務等內容。 安全生產(chǎn)責任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度范疇。通常把“安全生產(chǎn)責任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列柬提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責任制的重要性。安全生產(chǎn)責任制的核心是清晰安全管理的責任界面，解決“誰來管，管什么，怎 么管，承擔什么責任”的問題，安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎。其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點是解決“干什么，怎么干”的問題。 建立安全生產(chǎn)責任制，一是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級主要負責人、各管理部門管理人員及各崗人員對安全生產(chǎn)的責任感；二是明確責任，充分調動各級人員和各管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；三是責任追究的依據(jù)。 建立安全生產(chǎn)責任制，應體現(xiàn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；應與生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理體制、機制協(xié)調一致；應做到與崗位工作性質、管理職責協(xié)調 一致，做到明確、具體、有可操作性；應有明確的監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位；應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。 3 安全管理定期例行工作制度 應包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。 4 承包與發(fā)包工程
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