【文章內(nèi)容簡介】 整個(gè)樓窗戶都被打破。違章建筑也一樣，都發(fā)生在我們的眼皮底下，如果這戶人家因?yàn)橛袡?quán)有勢(shì)有關(guān)系，沒人去管他的違章建筑，那么周邊的農(nóng)民都會(huì)效仿，等到成百上千家都有了違章建筑，我們?cè)偃プミ`章，工作就很難開展。建新不拆舊也是這個(gè)問題，這都是執(zhí)行力的問題。再比如抄告單的問題，區(qū)政府的抄告單執(zhí)行不理想，有的單位幾十份抄告單未按時(shí)辦結(jié)。這反映了兩個(gè)方面的問題：第一個(gè)問題就是不肯挑擔(dān)子，這些部門什么事情都往政府推，希望政府出個(gè)抄告單，挑個(gè)擔(dān)子，忘記了自己本身也是政府的職能部門；第二個(gè)問題是執(zhí)行力差，拿了抄告單不執(zhí)行。如果我們部門都這樣，那我們政府的工作還怎么開展。另外，在制度紀(jì)律的問題上執(zhí)行力也很差，可以說現(xiàn)在我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部上班遲到早退、工作時(shí)間從事與工作無關(guān)活動(dòng)的現(xiàn)象還一定程度地存在。薄熙來同志剛到大連工作的時(shí)候就大力整頓大連政府紀(jì)律問題，我們也需要在政府紀(jì)律上加大執(zhí)行力，特別是像廉政建設(shè)的問題，尤其需要加大制度執(zhí)行力。四是項(xiàng)目建設(shè)中間存在的問題。項(xiàng)目建設(shè)推行一年多時(shí)間，問題還不少。一是現(xiàn)在我們招商引資的精確度、準(zhǔn)確度有待加強(qiáng)。我們現(xiàn)在商務(wù)信息量、商務(wù)信息渠道比較少，選擇項(xiàng)目的技術(shù)、水平還不高，招商引資還沒有形成一個(gè)有機(jī)整體，怎么辦？我們現(xiàn)在有許多好項(xiàng)目，很有吸引力，但我們拿不準(zhǔn)，不知道這些項(xiàng)目是好還是不好，這歸根到底還是我們能力的問題。二是項(xiàng)目儲(chǔ)備、項(xiàng)目前期工作還比較薄弱。這次區(qū)發(fā)改局把所有項(xiàng)目，包括城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目，都做成了項(xiàng)目書，而且按續(xù)建、新建、備建項(xiàng)目進(jìn)行分類，希望其他部門同樣要做好項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的分庫。應(yīng)該說，現(xiàn)在我區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備還是比較先進(jìn)的，但項(xiàng)目前期還是比較粗淺，往往出現(xiàn)一些前期不到位而影響整個(gè)工程的狀況。比如去年的項(xiàng)目工作成果為什么直到10月份才反應(yīng)出來，就是因?yàn)榍捌诠ぷ髡既チ舜罅康臅r(shí)間。三是施工過程中的管理問題。在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的管理工作上我們?nèi)允禽^為欠缺的，基本上還是放任較多。比如一些土地掛出去了，開發(fā)商一看，周邊沒有道路，上水、下水都沒有，這讓開發(fā)商怎么開發(fā)，這不是前期上的事情，是執(zhí)行過程中的問題。四是在黨務(wù)政務(wù)項(xiàng)目化管理中還存在些問題。黨務(wù)政務(wù)工作我們一直在做，但是以前沒有把它作為項(xiàng)目來管理，這需要有一個(gè)過程。比方說，我區(qū)的全面建設(shè)小康社會(huì)還有很多薄弱環(huán)節(jié)，在“社會(huì)和諧”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“生態(tài)環(huán)境”方面總體較好，但有些指標(biāo)較差，在七個(gè)縣市區(qū)中我區(qū)總體實(shí)現(xiàn)程度位居第三，與上年相比后退一位。全面建設(shè)小康社會(huì)五大領(lǐng)域中，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”領(lǐng)域較好，我們是第一位；“人民生活”、“生態(tài)環(huán)境”繼續(xù)位居第二和第五位；“社會(huì)事業(yè)”和“社會(huì)和諧”均位居第五位，與上年相比分別后退一位和三位。那么這些較差的指標(biāo)有沒有辦法來提高呢？比如每萬人擁有律師數(shù)、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、主要水面監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)、還有城市空氣質(zhì)量污染指數(shù)，這四大指標(biāo)對(duì)我們影響最大，我們能不能把它們作為項(xiàng)目來管理，設(shè)定一個(gè)目標(biāo)值，然后制定一個(gè)考核方案，能不能通過一年、二年、三年的努力，使這些后進(jìn)的指標(biāo)也能上來。再比方說，我們經(jīng)常會(huì)遇到考核獎(jiǎng)懲問題，特別是獎(jiǎng)勵(lì)，現(xiàn)在我們盡管有了一些規(guī)矩，要把獎(jiǎng)勵(lì)作為一種激勵(lì)，但是要在做這項(xiàng)工作之前就應(yīng)該制定考評(píng)的機(jī)制，不要等事情做完了，再來談獎(jiǎng)勵(lì)，我們有很多項(xiàng)目就沒有設(shè)定獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，這是我們項(xiàng)目管理中不到位的現(xiàn)象。再舉個(gè)例子，就像我們今天的會(huì)議，就應(yīng)該把它作為一個(gè)項(xiàng)目來管理。首先是會(huì)議前期工作，組織部、發(fā)改局和有關(guān)部門做了很多準(zhǔn)備工作，前期工作不到位，這個(gè)會(huì)就開不好。其次是會(huì)議執(zhí)行，在這點(diǎn)上就存在兩個(gè)問題，第一個(gè)問題就是在會(huì)議中，由哪位領(lǐng)導(dǎo)來和部門來簽工作責(zé)任狀不明確；第二個(gè)問題是會(huì)場(chǎng)秩序，會(huì)場(chǎng)中間第一排只坐了兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，大家都爭著往后坐，如果放好桌簽就不會(huì)產(chǎn)生這樣的狀況，這就是會(huì)議工作上的一個(gè)不到位。最后是會(huì)議后的貫徹落實(shí)。以上會(huì)議的三個(gè)過程就是項(xiàng)目管理。所以我覺得項(xiàng)目管理不是很深?yuàn)W的一門學(xué)問，項(xiàng)目管理運(yùn)用在黨務(wù)政務(wù)上例子很多，俯首皆是，關(guān)鍵是我們要用心去學(xué)、用心去做。五是建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目管理的問題。建設(shè)領(lǐng)域本身就是一個(gè)比較復(fù)雜的領(lǐng)域。第一個(gè)是招投標(biāo)存在問題較多。違標(biāo)、串標(biāo)的問題、招投標(biāo)的黑幕，如何來改變？這是很重要的問題。比方說，我們?cè)谡型稑?biāo)過程中有一些招投標(biāo)完成以后的工程合同管理，小合同、大工程，小馬拉大車，最后結(jié)算出來，預(yù)算超得非常厲害。比如有個(gè)道路綜合整治，，計(jì)劃誤差非常嚴(yán)重。比如有一個(gè)綠化工程，。再比如有一個(gè)綠化工程，為了違避招標(biāo)，把一個(gè)項(xiàng)目拆成兩個(gè)小標(biāo)的。還有一個(gè)招標(biāo)，經(jīng)審計(jì)調(diào)查了解，實(shí)際該種苗木合理價(jià)格最多為5元/棵左右。最近審計(jì)出來這方面問題很多，我們要引起高度重視。第二個(gè)是工程施工過程中的變更。這個(gè)問題很大，現(xiàn)在我們一般是不允許變更，但是因?yàn)楣こ淌莿?dòng)態(tài)的，難免出現(xiàn)一些臨時(shí)性變更，那這個(gè)時(shí)候就需要重新走程序，絕對(duì)不能是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)施工員簽個(gè)名就可以變更，關(guān)于工程施工過程中變更的制度我們已經(jīng)有了，必須嚴(yán)格執(zhí)行。項(xiàng)目管理里面還有對(duì)原材料的管理，進(jìn)貨、驗(yàn)收等過程中存在貓膩的地方很多，比如綠化的樹，報(bào)價(jià)是名貴樹種，種的卻是一般普通樹種，報(bào)價(jià)的樹胸徑是30公分的樹，種的可能就是15公分的，這種現(xiàn)象如果現(xiàn)場(chǎng)不管理，肯定要出問題。怎么來解決項(xiàng)目管理中間工程管理問題，需要我們好好思考總結(jié)。二、項(xiàng)目是改革發(fā)展穩(wěn)定的抓手，全區(qū)上下務(wù)必克難攻堅(jiān)推進(jìn)項(xiàng)目XX年我們?nèi)匀粫?huì)把項(xiàng)目作為我們各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，一切都是項(xiàng)目，一切都可以成為項(xiàng)目，有項(xiàng)目才有產(chǎn)業(yè)群，有項(xiàng)目才有就業(yè)率，有項(xiàng)目才有財(cái)源，有項(xiàng)目才有發(fā)展后勁，沒有項(xiàng)目一切都無從談起。要只爭朝夕、克難攻堅(jiān)、科學(xué)地規(guī)劃一批、儲(chǔ)備一批、立項(xiàng)一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批項(xiàng)目。（一）抓好政府投資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境和社會(huì)民生不斷改善。抓好政府投資項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵在于破解“錢從哪里來、地從哪里來、人往哪里去、手續(xù)怎么辦”四大難題，這也是多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。解決錢的問題，應(yīng)該說經(jīng)過這兩年的項(xiàng)目工作我們也懂了，最大的來源就是土地，貸款做地、以地貸款；第二塊來源就是財(cái)政，但財(cái)政是有限的，一年也就10來億是可用的；第三塊來源是銀行貸款；第四塊來源是通過投融資改革引入資金，這是我們