【文章內(nèi)容簡介】 、管權(quán)、管程序。要對(duì)已有制度進(jìn)行總結(jié)梳理，不斷加以改進(jìn)和完善，進(jìn)一步推進(jìn)制度的科學(xué)配套、相互銜接，真正使制度行得通、做得到、有效果。要積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，只要符合干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化方向，就要結(jié)合實(shí)際大膽去試，對(duì)一時(shí)看不準(zhǔn)的可以先行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)再全面鋪開。要圍繞形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制、提高選人用人公信度等確定一批重點(diǎn)課題進(jìn)行研究，取得成果。大力鼓勵(lì)、充分尊重基層的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)、提煉基層創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，把成功做法定型化、典型經(jīng)驗(yàn)普及化，形成更大范圍的制度成果。要切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、交流、回避工作規(guī)定的貫徹落實(shí)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點(diǎn)工作。要加大權(quán)力部門、關(guān)鍵崗位和新提任干部的交流力度，加強(qiáng)地州市與自治區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位之間的干部交流。積極推進(jìn)國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革，建立完善適合國有企業(yè)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。進(jìn)一步做好貫徹實(shí)施公務(wù)員法及配套法規(guī)的各項(xiàng)工作。會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)做好公務(wù)員招錄工作，建立健全公務(wù)員錄用、考核、調(diào)任、獎(jiǎng)勵(lì)等制度。進(jìn)一步加大干部監(jiān)督工作力度要堅(jiān)持預(yù)防、監(jiān)督、查處并舉，切實(shí)把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿選人用人始終，把嚴(yán)肅紀(jì)律貫穿選人用人始終。加大對(duì)《干部任用條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)力度，重點(diǎn)抓好新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門負(fù)責(zé)人以及廳局組織（人事）處長的教育培訓(xùn)。各級(jí)黨委（黨組）中心組每年應(yīng)聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)一次《干部任用條例》。各級(jí)組織部門要堅(jiān)持把每年9月的第一周作為《干部任用條例》學(xué)習(xí)宣傳周，加大集中學(xué)習(xí)宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。自治區(qū)黨委組織部繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)于派員參加地州市、區(qū)直單位黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議制度。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，黨委（黨組）研究任用干部，凡屬破格提拔或提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及身邊工作人員的，在重要問題上有爭議或主要領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)時(shí)調(diào)整干部的，在作出決定前必須報(bào)上級(jí)組織部門。大力推行干部選拔任用工作全程實(shí)錄制，進(jìn)一步健全干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作的經(jīng)常性督促檢查。自治區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持每年開展一次《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的集中專項(xiàng)檢查，對(duì)反映選人用人問題較多的地方和單位及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。堅(jiān)持嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項(xiàng)調(diào)查督查制度，選擇典型案件，在一定范圍內(nèi)通報(bào)。今年，繼續(xù)深入開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點(diǎn)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，形成制度成果。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。突出抓好對(duì)各級(jí)“一把手”和關(guān)鍵崗位干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。對(duì)在考察和日常了解中掌握的領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性、傾向性問題或群眾反映較大的突出問題，要及時(shí)進(jìn)行誡勉談話或函詢。廣泛開展組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部約談活動(dòng)，提高制度化、規(guī)范化水平。對(duì)考察中群眾的意見要采取適當(dāng)方式向本人反饋。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。今后，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其任職內(nèi)至少安排一次審計(jì)，離任前都要進(jìn)行審計(jì)；對(duì)綜合性部門，掌握一定人、財(cái)、物和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要納入干部考核內(nèi)容。各地也要重視對(duì)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作。加強(qiáng)干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，認(rèn)真做好信訪舉報(bào)受理工作，充分發(fā)揮“12380”舉報(bào)電話在干部監(jiān)督中的重要作用。堅(jiān)持和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，建立組織部門與聯(lián)席會(huì)議成員單位定期溝通制度，充分發(fā)揮各監(jiān)督部門的職能作用，形成齊抓共管、相互配合的工作格局。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持人才強(qiáng)新戰(zhàn)略和黨管人才原則，圍繞加快自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。第一，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，按照“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)”的要求，重點(diǎn)抓好人才戰(zhàn)略思想的研究、總體規(guī)劃的制定、重要政策的統(tǒng)籌、創(chuàng)新工程的策劃、重點(diǎn)人才的培養(yǎng)、典型案例的宣傳等六個(gè)方面的工作。要加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極性，增強(qiáng)抓好人才工作的合力。今年，要做好自治區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃的調(diào)研，建立自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，各地也要認(rèn)真做好黨委直接聯(lián)系專家工作。適時(shí)召開自治區(qū)第九批有突出貢獻(xiàn)優(yōu)秀專家命名表彰大會(huì)。第二，切實(shí)做好人才選育、使用、集聚工作。一是突出抓好人才選育工作。圍繞加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，通過強(qiáng)化繼續(xù)教育、依托重大科研項(xiàng)目等，加快對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要的高層次人才的培養(yǎng)。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)高層次人才資源信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，研究制定領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)工作的具體意見。認(rèn)真抓好自治區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)意見的落實(shí)，加快培養(yǎng)我區(qū)石油化工、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。要繼續(xù)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取對(duì)口援疆省市加大對(duì)我區(qū)職業(yè)教育的支持力度。要圍繞和諧社會(huì)建設(shè)特別是社區(qū)建設(shè)，研究制定加強(qiáng)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，培養(yǎng)大批社會(huì)工作急需的專門人才。二是抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)特別是我區(qū)農(nóng)業(yè)“四大基地”建設(shè)，建設(shè)宏大的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。各地要進(jìn)一步加大培訓(xùn)投入，整合培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。積極開展農(nóng)村黨員科技專家培養(yǎng)活動(dòng)，增強(qiáng)帶動(dòng)效應(yīng)。今年，自治區(qū)將研究制定《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實(shí)施意見》，開展優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)選表彰活動(dòng)，充分發(fā)揮好優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的示范帶動(dòng)作用。三是要著力用好現(xiàn)有人才。會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)政策研究，進(jìn)一步健全完善人才評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)和激勵(lì)保障等機(jī)制。要堅(jiān)持市場配置和組織調(diào)配相結(jié)合，在把人才引向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的同時(shí)，更加注重引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人才向農(nóng)村、基層、邊遠(yuǎn)地區(qū)和艱苦行業(yè)流動(dòng)。進(jìn)一步制定引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策和配套措施，對(duì)在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，要從生活待遇、工作條件、發(fā)展出路上給予更多關(guān)心，從政策引導(dǎo)上使他們愿意來、留得下，干得好還能上得去。繼續(xù)堅(jiān)持每年為縣以上學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)技部門招聘大中專畢業(yè)生并下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。今年，要在抓好規(guī)劃、實(shí)施、指導(dǎo)和檢查等工作的同時(shí)，做好20*年招聘人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期滿后的相關(guān)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門，深入開展選派科技副職、專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)；進(jìn)一步加大自治區(qū)和地州市、縣市區(qū)面向農(nóng)村支醫(yī)、支教工作力度，做好選派城鎮(zhèn)教師支援邊遠(yuǎn)貧困農(nóng)村工作，組織實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”；組織開展優(yōu)秀專家聯(lián)系、服務(wù)基層活動(dòng)。四是要認(rèn)真做好集聚人才工作。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)人才的集聚功能，加大人才工作投入，構(gòu)建人才服務(wù)體系，優(yōu)化人才成長環(huán)境，以最好的服務(wù)、最優(yōu)的環(huán)境、最大的誠意集聚最廣泛的人才、吸引最優(yōu)秀的人才、留住最需要的人才。充分發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)、各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)人才的吸附效應(yīng)，以重大工程項(xiàng)目為平臺(tái)，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，吸引凝聚各類高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)緊缺人才和急需人才。要鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、愛護(hù)創(chuàng)新，寬容創(chuàng)新失誤，進(jìn)一步營造創(chuàng)新型人才脫穎而出、發(fā)揮才干的良好環(huán)境。第三，進(jìn)一步做好援疆工作。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、健全工作機(jī)制上下功夫，推動(dòng)援疆工作取得更大成效。一是切實(shí)把中辦32號(hào)文件、15號(hào)文件和國務(wù)院32號(hào)文件精神落實(shí)好。加強(qiáng)與中央有關(guān)部門的溝通，進(jìn)一步擴(kuò)大援疆規(guī)模，拓展對(duì)口支援范圍，進(jìn)一步發(fā)展以經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療、文化援助為重點(diǎn)的全方位對(duì)口支援新格局。今年，要重點(diǎn)加強(qiáng)援疆工作的政策研究，在援疆干部選派、使用以及改進(jìn)援助方式、整合援疆資源等方面制定更加有效的措施，推進(jìn)援疆工作效益最大化。二是切實(shí)把援疆渠道利用好。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)與援疆省市和單位的溝通聯(lián)系，特別要積極做好招商引資工作，引導(dǎo)援疆省市有實(shí)力的大企業(yè)大集團(tuán)參與我區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)。積極爭取援疆省市和單位加大對(duì)我區(qū)干部和各類專業(yè)技術(shù)人才的對(duì)口培訓(xùn)力度。積極推動(dòng)援疆省市的地區(qū)、部門與受援地區(qū)的縣市、部門進(jìn)行對(duì)接，建立“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的對(duì)口支援關(guān)系。三是切實(shí)把援疆干部作用發(fā)揮好。各地要把援疆干部作為推動(dòng)我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要力量，積極為他們施展才華、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。今年，要認(rèn)真做好第五批援疆干部的總結(jié)表彰工作，認(rèn)真開展調(diào)研，選樹典型，進(jìn)一步發(fā)揮示范、輻射作用。同時(shí)，做好第六批援疆干部需求計(jì)劃的制定以及接收安置等工作，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)援疆干部擔(dān)任縣（市）委書記試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)做好新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，必須固本強(qiáng)基，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要通過努力，在基層形成堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、團(tuán)結(jié)干事的骨干隊(duì)伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的活動(dòng)陣地、務(wù)實(shí)有效的組織活動(dòng)、可行管用的規(guī)章制度、必要可靠的物質(zhì)保障。第一，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，切實(shí)抓好農(nóng)村黨建工作。緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織建設(shè)。一是堅(jiān)持不懈地抓好以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，尤其要選好配強(qiáng)村黨支部書記。各地要把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能隨時(shí)掌握敵社情動(dòng)態(tài)、積極主動(dòng)化解矛盾糾紛，作為衡量基層黨組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。從基層組織動(dòng)態(tài)變化的規(guī)律出發(fā)，每年組織力量進(jìn)行全面摸底排查，集中整頓軟弱渙散班子。對(duì)黨建工作薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、敵社情復(fù)雜以及一時(shí)沒有合適人選的村，堅(jiān)決從機(jī)關(guān)選派得力干部去任職。凡是村黨支部書記空缺的，必須限期配齊配強(qiáng)。優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，研究探索加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。積極做好選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職工作。認(rèn)真抓好第七次村委會(huì)換屆選舉工作。二是加大農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)力度。要堅(jiān)持每兩年對(duì)村干部和農(nóng)村黨員普遍輪訓(xùn)一遍。要進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式和手段，切實(shí)抓好基層黨員、干部實(shí)踐性技能培訓(xùn)，大幅度提高基層干部的政治素質(zhì)、管理能力、致富技能和開展群眾工作的本領(lǐng)。要重視抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。三是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。要大力完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范村級(jí)組織的各項(xiàng)工作。積極推進(jìn)黨建帶團(tuán)建、黨建帶婦建工作。健全農(nóng)村基層干部監(jiān)督管理制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村工作制度，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革。四是繼續(xù)做好村級(jí)組織活動(dòng)場所的新建、擴(kuò)建工作。自治區(qū)將繼續(xù)對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)予以補(bǔ)助，各地也要多渠道籌措資金，力爭兩年內(nèi)完成。要