【文章內(nèi)容簡介】 書，各有關(guān)區(qū)縣要圍繞移民外遷安置數(shù)量和時(shí)限目標(biāo)，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。一要全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣屬部門包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、黨員干部包移民戶，移民外遷工作實(shí)績與責(zé)任人獎(jiǎng)懲掛鉤的“兩包一掛”責(zé)任制，廣泛推廣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)外聯(lián)一個(gè)省或縣、內(nèi)聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的“雙聯(lián)”責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對移民外遷全過程的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。二要一級(jí)抓一級(jí)，層層分解任務(wù)，簽定目標(biāo)責(zé)任書，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，使每個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)和干部都對外遷移民負(fù)責(zé)。三要完善考核機(jī)制，將外遷移民安置指標(biāo)完成情況納入各級(jí)政府重大事項(xiàng)督查范圍，對實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行檢查、總結(jié)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。（三）大力實(shí)施“移民先鋒工程”。充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在外遷移民工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。農(nóng)村基層黨組織要圍繞外遷移民開展幫扶活動(dòng)，落實(shí)移民外遷安置政策，做好外遷移民思想政治工作，幫助外遷移民解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，真正成為移民的“主心骨”，成為第一線工作的堅(jiān)強(qiáng)核心。要通過“移民幫促團(tuán)”、“黨員突擊隊(duì)”和“青年突擊隊(duì)”等形式，有效地推動(dòng)各項(xiàng)外遷工作圓滿完成。共產(chǎn)黨員要成為移民外遷的帶頭人，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)和影響廣大移民積極外遷。對基層黨組織和黨員的先進(jìn)事跡，要大力宣傳和表彰。（四）切實(shí)加強(qiáng)外遷移民工作干部隊(duì)伍建設(shè)。完成移民外遷任務(wù)需要建設(shè)一支能打硬仗、高素質(zhì)的外遷移民工作干部隊(duì)伍，各遷出區(qū)縣和市級(jí)有關(guān)部門要高度重視搞好隊(duì)伍建設(shè)。一要配齊、配強(qiáng)有外遷任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對軟弱渙散的班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層一線的工作。二要加強(qiáng)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的政策水平、組織協(xié)調(diào)能力和思想政治工作能力；三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，真正深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真研究解決外遷移民中的各種問題，扎扎實(shí)實(shí)為外遷移民服好務(wù)；四要進(jìn)一步改善基層移民干部的工作和生活條件，落實(shí)必要的待遇，對工作卓有成效的，要進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)他們積極為外遷移民工作作出更大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我們正處在二期移民結(jié)束、三期移民啟動(dòng)的承前啟后階段，做好新增農(nóng)村移民外遷安置工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們在以 同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)移民工作各項(xiàng)方針政策，以高度的政治責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成我市農(nóng)村移民外遷安置任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。農(nóng)村稅費(fèi)改革大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言材料一、總結(jié)改革試點(diǎn)工作成效，堅(jiān)定深化改革的信心和決心按照中央的統(tǒng)一部署，年我市在銅梁等4個(gè)縣（市）開展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作。年在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全市全面推開。4年來，在各級(jí)黨委、政府的精心組織和廣大干部群眾的共同努力下，改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了重要的階段性成效。一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕。農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消“三提五統(tǒng)”和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民的各種收費(fèi)，清理整頓各種攤派及達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，有效遏制了農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象。今年，按照中央的要求，又降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)，取消了除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，使農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到了進(jìn)一步減輕。%，加上農(nóng)業(yè)稅減免準(zhǔn)備金由5%提高到8%，%左右。全市基本實(shí)現(xiàn)了村村減負(fù)、戶戶受益，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的積極性。二是規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)制度。稅費(fèi)改革以后，規(guī)范了稅費(fèi)征收行為，初步理順了農(nóng)村分配關(guān)系。財(cái)政體制建設(shè)取得新的進(jìn)展，鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育正常經(jīng)費(fèi)得到了基本保證，進(jìn)一步完善了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)的投入機(jī)制。三是改善了農(nóng)村干群關(guān)系。農(nóng)村稅費(fèi)改革，進(jìn)一步明確了農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了干部的行政行為，增強(qiáng)了基層工作的透明度，減少了基層干部與群眾的摩擦和矛盾，從制度上促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。近幾年涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的群體性事件和惡性案件大為減少，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。四是推動(dòng)了農(nóng)村上層建筑的調(diào)整和完善。農(nóng)村稅費(fèi)改革，帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員精簡、基層政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村教育布局調(diào)整等多方面改革，促進(jìn)了財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整；帶動(dòng)了村民自治和村級(jí)事務(wù)的規(guī)范化管理，促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。幾年來，我市的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市廣大干部和群眾的共同努力，取得了多方面的成效，實(shí)現(xiàn)了中央、地方政府和人民群眾“三滿意”。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院作出的農(nóng)村稅費(fèi)改革決策是完全正確的，改革的各項(xiàng)政策是符合實(shí)際的，代表了廣大人民群眾的根本利益，帶動(dòng)了整個(gè)農(nóng)村改革，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，改革中還存在不少問題，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是農(nóng)民的負(fù)擔(dān)水平依然偏高，特別是在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)民耕地多負(fù)擔(dān)就越重；二是配套改革相對滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村教育體制改革、公共財(cái)政制度建立都還沒有完全到位、不夠完善，農(nóng)民減負(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。這些問題，我們必須按照中央的部署和要求，通過進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革來認(rèn)真加以解決。二、明確深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的目標(biāo)和方向，切實(shí)做好下一階段改革試點(diǎn)工作按照中央的設(shè)想，農(nóng)村稅費(fèi)改革分兩步進(jìn)行。第一步概括起來是六個(gè)字：“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”。主要是正稅清費(fèi)、治理“三亂”，取消“三提五統(tǒng)”，將農(nóng)民應(yīng)繳納的稅費(fèi)規(guī)范為農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)稅附加，把過重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來。第二步改革的任務(wù)也就是稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)，是在規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，按照完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，取消專門面向農(nóng)民征收的各種稅費(fèi)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，建立精干高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)在，農(nóng)村稅費(fèi)改革第一步的任務(wù)已基本完成，開始進(jìn)入了一個(gè)新的階段。這兩步改革是一個(gè)整體，第二步改革是在第一步改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是第一步改革的延續(xù)和深化。中央在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定加快農(nóng)村稅費(fèi)改革步伐。從今年起全面取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，用5年時(shí)間在全國范圍內(nèi)全面取消農(nóng)業(yè)稅。同時(shí)，推進(jìn)綜合配套改革，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，精簡人員，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；改革農(nóng)村教育體制，有效配置教育資源，提高農(nóng)村教育質(zhì)量；改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，增加對農(nóng)村的公共財(cái)政投入。概括起來就是“兩取消，三改革”。各地要按照中央確定的深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的方向和目標(biāo)，精心組織，穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)抓好以下改革試點(diǎn)工作：（一）全面落實(shí)降低農(nóng)業(yè)稅稅率和取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策今年按照中央要求，我市降低農(nóng)業(yè)稅稅率1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)稅附加隨正稅同步降低。各地要認(rèn)真做好減征農(nóng)業(yè)稅測算工作。要如實(shí)核定每戶農(nóng)民減征稅額和應(yīng)繼續(xù)繳納的稅款及附加，并以村組為單位張榜公示，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，確保減稅政策落實(shí)到戶。要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)稅征管工作。要向農(nóng)民