【文章內(nèi)容簡介】 這正是產(chǎn)業(yè)化扶貧的真實寫照，其實質(zhì)就是幫助貧困農(nóng)戶掌握脫貧致富的一技之長，擁有一份可以長期收益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而步入“良性循環(huán)”的軌道，使貧困問題得到根本性解決。在具體工作中，一是要推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)化扶貧資金要圍繞縣委、政府確定的重點產(chǎn)業(yè)，主要用于基地建設(shè)，一方面，可以緩解重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，另一方面，扶貧產(chǎn)業(yè)在龍頭、基地、科技、市場等方面與地區(qū)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)融為一體，可以享受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)和政策支持，實現(xiàn)健康有序發(fā)展。二是要加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實踐證明，推進旅游扶貧是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實、最直接、效果最明顯的途徑。要圍繞發(fā)展紅色旅游、民俗民間文化旅游和生態(tài)休閑旅游，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧精品。今年要著力抓好旋廠鋪村鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點的建設(shè)工作。三是要扎實抓好沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進工作。整鄉(xiāng)推進、連片開發(fā)是省委、省政府集中人力、物力、財力推進扶貧開發(fā)工作的創(chuàng)新舉措，目的就是要使專項扶貧和行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合，充分發(fā)揮各部門在扶貧開發(fā)工作中的作用。沙溪鄉(xiāng)和有關(guān)工作部門要按照沙溪鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進專題會議安排，依照方案切實履行好各自職責(zé)，認真作好項目區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作，密切協(xié)作，形成合力，集中投入，增強扶貧效果，達到連片開發(fā)的目的。四是繼續(xù)下大力抓好科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。要確保在“十二五”期間實現(xiàn)種草100萬畝、存欄山羊100萬只以上的目標(biāo)，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，將科技扶貧種草養(yǎng)羊的各項任務(wù)落實到積極性高的農(nóng)戶手中，要將種草、建圈、技術(shù)服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管等責(zé)任落實到干部頭上，實行重獎重懲，確?？萍挤鲐毞N草養(yǎng)羊項目真正達到扶貧促增收的目的。對去年出現(xiàn)農(nóng)戶擅自出售山羊的現(xiàn)象要堅決遏制并必須將山羊立即追回，否則，將從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包干經(jīng)費中予以扣除用于購羊補欄?？h畜牧局及草地中心要拿出切實可行的種草養(yǎng)羊技術(shù)方案，強化對技術(shù)干部和養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，認真落實好技術(shù)干部包戶指導(dǎo)責(zé)任。今年，每個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成45戶小戶20戶大戶的建設(shè)任務(wù)，要按照“公司+大戶+農(nóng)戶”的模式將任務(wù)落實到農(nóng)戶手中，要制定切實可行的實施方案，實行科級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓，包村干部、村組干部、畜牧干部具體抓和配合抓的工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，要重點抓好種草、建圈和損失山羊的補欄工作。（三）要著力構(gòu)建全社會廣泛參與的“大扶貧”格局。扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須按照“黨政主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與、多元投入”的大扶貧思路，優(yōu)化配置，整合資源，形成合力，才能加快“減貧摘帽”工作進程。一是著力推進基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。交通、水利部門要積極主動與扶貧部門對接，及時將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目延伸到13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保農(nóng)村群眾出行條件明顯改善，水利保障切實增強。二是著力推進保障性扶貧。要加強“兩項制度”的有效銜接，認真落實生活保障、就業(yè)保障、教育保障、就醫(yī)保障、住房保障、養(yǎng)老保障六大民生保障工程，提高貧困農(nóng)戶的保障水平。三是著力推進城鎮(zhèn)化扶貧。通過實施城鎮(zhèn)化扶貧戰(zhàn)略，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)化空間布局，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，搭建就業(yè)平臺，提升城鎮(zhèn)綜合承載力，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進貧困人口增收。四是著力推進小額信貸扶貧。按照“商業(yè)性信貸+政策性貼息+商業(yè)性政策性融合共擔(dān)風(fēng)險”的運行機制，采取“三補一貼”（補充互助資本金、補助工作經(jīng)費、補償信貸風(fēng)險、對農(nóng)戶貸款進行貼息）的激勵機制和規(guī)范的操作模式，充分發(fā)揮信貸扶貧資金、村級互助資金在貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，增加扶貧投入。五是著力推進對口扶貧。要通過部門定點扶貧，社會幫扶，黨建工作隊駐點幫扶等多種社會化對口幫扶的方式，做到對貧困地區(qū)幫扶的全覆蓋。（四）要加快建立健全新一輪扶貧開發(fā)的工作機制。一是建立黨政主導(dǎo)機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織、實施扶貧攻堅的指揮部和核心，要層層實行黨政一把手負總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，始終把扶貧開發(fā)作為壓倒一切的政治任務(wù)，切實抓好工作落實。二是建立部門協(xié)作機制。通過建立健全縣鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，著重解決扶貧攻堅和“減貧摘帽”工作中的困難和問題。要以扶貧開發(fā)綱要和規(guī)劃為依據(jù)，加強部門資源整合力度，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才、管理要素向貧困地區(qū)聚集，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時向貧困地區(qū)傾斜。三是建立責(zé)任落實制度。在實施扶貧攻堅和“減貧摘帽”工作中，要按照提前1至3年消除絕對貧困現(xiàn)象的目標(biāo)進行任務(wù)分解。在任務(wù)落實中，可以把喪失勞動能力的鰥寡孤獨剔除出來，進入農(nóng)村低保，其他貧困人口要按年度分解脫貧指標(biāo)，實行扶貧開發(fā)工作“倒計時”，倒排任務(wù)、倒排時間、倒排進度，限時完成。五、加強領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實。全縣上下要切實增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，形成合力，真抓實干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項任務(wù)落到實處。（一）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅定不移地落實“重中之重”的要求，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、親自安排、親自督促，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力，抓好落實。要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，用領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村抓農(nóng)村的思路和方法，牢固樹立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀念，真正在發(fā)展思路上超越傳統(tǒng)，在發(fā)展舉措上超越常規(guī)，在發(fā)展目標(biāo)上超越他人。要緊密結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民需要，深入開展“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要切實改善對“三農(nóng)”的服務(wù)，盡心盡力幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、技術(shù)、營銷等方面的實際問題，真正做到急群眾之所急，解群眾之所難。要及時掌握農(nóng)村社情民意，加強農(nóng)村信訪、調(diào)解和法制宣傳教育等工作，切實把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)，鞏固農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的好局面。（二）切實加強投入保障。要建立縣鄉(xiāng)財政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。要加大財政投入力度，充分利用國家政策和投資意向，積極與國家和省、地相關(guān)部門進行有效銜接，爭取上級資金項目支持；要全面落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，扶持重點產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及培育重點龍頭企業(yè)、重點農(nóng)民專業(yè)合作社，并隨著地方經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。要加強涉農(nóng)項目資金的整合力度，對規(guī)劃的重點建設(shè)項目，要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)分工、職責(zé)不變、渠道不亂、各記其功”的原則，統(tǒng)籌各方項目和資金，實行重點傾斜。鼓勵和支持金融企業(yè)加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶的信貸投入，合理運用扶貧貸款資金、小額扶貧信貸資金，支持龍頭企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入總量。（三）切實加強督促檢查。今年，省委、省政府將定期公布各市、州、地乃至各縣的主要經(jīng)濟指標(biāo)排名情況，以推動形成增比進位、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視，從年初開始，就必須扎扎實實抓好每一項工作的落實，以良好的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成效實現(xiàn)增比進位。對今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照工作內(nèi)容，進一步分解細化，落實到崗、到人，確保各項任務(wù)一抓到底、務(wù)求實效。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展調(diào)研和督促檢查工作，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)及要求的落實，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在的問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作有序開展?？h將適時組織開展督促檢查工作，對工作不力、任務(wù)落實不到位的，將在全縣進行通報批評，并嚴肅追究相關(guān)人員責(zé)任，確保各項工作落到實處。（四）切實抓好當(dāng)前工作。一年之計在于春。當(dāng)前，清明已過，各項農(nóng)事開始繁忙，已到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最關(guān)鍵時節(jié)。就當(dāng)前而言，要重點做好以下工作：第一，認真抓好春耕生產(chǎn)工作。一是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的糧食作物和經(jīng)濟作物，提高土地產(chǎn)出率。二是搶時間、爭季節(jié)，廣宣傳、早發(fā)動，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起春耕生產(chǎn)熱潮，實現(xiàn)滿栽滿種。三是搞好以種子為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和調(diào)運工作，做到準(zhǔn)備數(shù)量充足、質(zhì)量保證，加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴肅查處坑農(nóng)害農(nóng)事件，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。四是抓好油菜、小麥、洋芋等夏收作物的田間管理，采取開溝排漬，追施肥料，防治病蟲等有效措施促進苗架升級，力爭夏季糧油豐收。重點加強春茶采摘的技術(shù)服務(wù)，提高下樹率，做好春茶加工的各項準(zhǔn)備工作。五是抓好科技指導(dǎo)，組織開展農(nóng)機服務(wù)，印發(fā)各種技術(shù)資料，搞好技術(shù)培訓(xùn)，全面做好抗災(zāi)奪豐收的各項準(zhǔn)備。第二，認真做好森林防火和春季植樹造林工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，切實加大工作力度，認真落實各項預(yù)防措施，做到火情早發(fā)現(xiàn)、火災(zāi)早處置，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。要搶抓時節(jié)，做好春季造林綠化工作，加快完成營造林任務(wù)。要按照國家、省地的統(tǒng)一安排和部署，抓緊做好縣級林地保護利用規(guī)劃工作，確保在今年11月15日前保質(zhì)保量完成本級林地保護利用規(guī)劃。第三，切實做好春季動物防疫工作。春季動物防疫工作已經(jīng)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步落實好防控工作責(zé)任制，切實做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，確保重大動物疫病免疫注射密度達到100％。要進一步加大防控工作經(jīng)費投入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將重大動物疫病防治、免疫反應(yīng)救治與死亡補償?shù)葎游锓酪呓?jīng)費據(jù)實納入財政預(yù)算，逐步提高村級防疫員報酬，充分調(diào)動其工作積極性，穩(wěn)定基層防疫隊伍。要加強督促檢查，防止出現(xiàn)防疫空白村、組。凡因密度不到位造成區(qū)域性重大動物疫情，所有補償由發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)，同時還要追究主要負責(zé)人和分管責(zé)任人的責(zé)任。第四，切實加快水利冬春修進度。要加強施工組織，對重點項目必須實行倒排工期，將工程質(zhì)量、上工人數(shù)和材料組織等任務(wù)落實到人；要明確項目業(yè)主、施工單位、工程監(jiān)理和當(dāng)?shù)攸h委、政府及相關(guān)部門的具體職責(zé)和任務(wù)，做到責(zé)任到崗、到人，確保工程進度和質(zhì)量，要確保在4月底前完成工程總投資量的80％，其中涉及春灌和度汛安全的工程必須全部完工。同志們，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務(wù)實苦干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和扶貧開發(fā)工作的新局面，以優(yōu)異的成績實現(xiàn)“十二五”開門紅，為全縣經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻!農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康大會縣長講話縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹中央和省、市一號文件及農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)過去一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧奔小康工作。剛才，王縣長宣讀了年脫貧奔小康城鄉(xiāng)互聯(lián)共建新農(nóng)村先進工作隊、先進個人表彰文件，人力資源和社會保障局、鎮(zhèn)村等五個單位分別做了典型交流發(fā)言，一會兒，書記還將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見：一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感年是“”的最后沖刺年，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展史上極不平凡的一年。一年來，面對自然災(zāi)害偏重發(fā)生、農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動、生產(chǎn)成本不斷攀升的嚴峻考驗，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，合力攻堅，奮力拼搏，實現(xiàn)了“”的精彩煞尾。回顧年的工作，主要呈現(xiàn)六大亮點。（一