【正文】 級(jí)為重點(diǎn)，立足本地市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)周邊市場(chǎng)，面向全國(guó)市場(chǎng)，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局，積極發(fā)展市場(chǎng)前景好、品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益。（一）“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和省委十屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞地委行署“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“加速發(fā)展、加快調(diào)整、推動(dòng)跨越”為主基調(diào)，按照“農(nóng)民要圍繞增收來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)來調(diào)整結(jié)構(gòu)，農(nóng)村要圍繞調(diào)整來擴(kuò)大覆蓋面”的思路，大力實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)工程，加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快更好更快發(fā)展。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中存在的突出問題，理應(yīng)引起高度重視。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)村稅改政策和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作制度，兌現(xiàn)水稻、玉米、小麥、。農(nóng)村清潔能源及基礎(chǔ)設(shè)施有新改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)60%以上，人畜糞便無害化處理率達(dá)80%以上，建設(shè)土家民居1080戶。每年興辦縣、鄉(xiāng)各級(jí)各類示范點(diǎn)500余處，較大地轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思想觀念，提高了農(nóng)民的科技本領(lǐng)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技推廣積極性。下面，我講五點(diǎn)意見。一、肯定成績(jī)，“”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)全面完成過去的五年，在縣委、縣人民政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下奮力拼搏，銳意進(jìn)取，緊緊圍繞“強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，立足縣情，在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新途徑、謀求新突破、促進(jìn)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的支農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，狠抓農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，歷經(jīng)了特大雪凝災(zāi)害、特大旱災(zāi)和金融危機(jī)“三個(gè)百年不遇”的嚴(yán)峻考驗(yàn)，農(nóng)業(yè)工作取得穩(wěn)定發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向節(jié)約型農(nóng)業(yè)、封閉半封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，圓滿完成了“”確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化。森林覆蓋面率逐年上升。積極開展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，累計(jì)出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2833人次，清理市場(chǎng)530余次，檢查經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)1962個(gè)次，查獲違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為267起，立案查處106起，搗毀制假窩點(diǎn)4個(gè)，有效地維護(hù)了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，先后獲得全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)縣和放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村試點(diǎn)縣。主要問題有：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)，抵御重大自然災(zāi)害的能力有限，支撐和保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備水平仍然很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。（二）“十二五”全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到XX年，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在17萬噸以上，全面完成整縣推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年收購(gòu)煙葉20萬擔(dān)以上，種植生態(tài)茶15萬畝、天麻100萬平米、竹子30萬畝、核桃20萬畝、蔬菜20萬畝以上；種植優(yōu)質(zhì)牧草和改良草地面積100萬畝以上，山羊存欄100萬只以上。要在提高“三個(gè)比重”上下功夫：一是提高經(jīng)濟(jì)作物（林木）在種植業(yè)中的比重，重點(diǎn)完成15萬畝茶葉、30萬畝竹子、20萬畝核桃、20萬擔(dān)烤煙、100萬平米天麻建設(shè)任務(wù)，大力發(fā)展蔬菜、花生、經(jīng)果林等特色產(chǎn)業(yè)。要搶抓國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧開發(fā)綱要實(shí)施機(jī)遇，堅(jiān)持三個(gè)“重中之重”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為“第一民生工程”，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，以強(qiáng)化基礎(chǔ)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收、減貧摘帽為重點(diǎn)，大力實(shí)施“扶貧脫貧攻堅(jiān)工程”，積極探索一條符合縣情、具有特色的扶貧開發(fā)新路子，確保重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣農(nóng)民人均純收入增幅2個(gè)百分點(diǎn)以上；按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，到XX年貧困人口數(shù)量比年減少一半以上，貧困發(fā)生率降到15％以下，為到2020年全面建成小康社會(huì)、基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象打下基礎(chǔ)。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到村、到戶、到地塊，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，使人人有責(zé)任、有壓力，推動(dòng)工作落實(shí)。要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平。當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移已對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)管理帶來深刻影響，要提高畜牧業(yè)比較效益、保障有效供給，加快推進(jìn)飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。要在已建養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和各類社會(huì)化服務(wù)組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)畜牧業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，幫助其規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，健全組織形式，豐富合作內(nèi)容，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。要圍繞優(yōu)勢(shì)、特色資源，認(rèn)真抓好涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做深、做細(xì)前期工作，提高招商的針對(duì)性和成功率。一是做好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)服務(wù)。重點(diǎn)解決好農(nóng)作物茬口銜接問題，因地制宜發(fā)展短期、高效產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“三位一體”的防御要求，做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪流域、大型水庫、重要生態(tài)區(qū)的自動(dòng)站建設(shè)工作。四、落實(shí)任務(wù)，全力推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工程今年是國(guó)家新十年扶貧開發(fā)的起步之年，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，發(fā)出了向“絕對(duì)貧困”發(fā)起總攻的號(hào)召，提出到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，與全國(guó)、全省同步建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。大家可以認(rèn)真算一算政治賬、經(jīng)濟(jì)賬，不難發(fā)現(xiàn)，提前“減貧摘帽”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在政治上是有榮譽(yù)的、組織上是受重用的、經(jīng)濟(jì)上是能受益的。要圍繞發(fā)展紅色旅游、民俗民間文化旅游和生態(tài)休閑旅游，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧精品?？h畜牧局及草地中心要拿出切實(shí)可行的種草養(yǎng)羊技術(shù)方案，強(qiáng)化對(duì)技術(shù)干部和養(yǎng)羊農(nóng)戶的培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)好技術(shù)干部包戶指導(dǎo)責(zé)任。三是著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是組織、實(shí)施扶貧攻堅(jiān)的指揮部和核心，要層層實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，始終把扶貧開發(fā)作為壓倒一切的政治任務(wù)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金為引導(dǎo)，企業(yè)和農(nóng)民投資為主體，銀行貸款、社會(huì)融資等相結(jié)合的多元化多層次投入機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的資金投入。要經(jīng)常深入基層、企業(yè)開展調(diào)研和督促檢查工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)及要求的落實(shí)，幫助解決產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作有序開展。三是搞好以種子為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料組織和調(diào)運(yùn)工作，做到準(zhǔn)備數(shù)量充足、質(zhì)量保證，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)事件，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。第三，切實(shí)做好春季動(dòng)物防疫工作。同志們，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。新增茶葉1萬畝，總面積達(dá)到12萬畝，同比增加5400萬元，增長(zhǎng)56%。完成低產(chǎn)林改造1萬畝、低丘崗地改造3萬畝，歇馬鎮(zhèn)萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，建成煙路配套工程17處。全縣各類龍頭企業(yè)達(dá)到35家，其中規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到10家，比上年增長(zhǎng)近2倍。（六）農(nóng)村改革深入推進(jìn)，惠農(nóng)政策較好落實(shí)。突出表現(xiàn)為：特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模仍然不大；大多數(shù)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小、實(shí)力較弱，有實(shí)力的龍頭企業(yè)還處于起步階段，帶動(dòng)能力有限；專業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶比例仍然不高，社員戶數(shù)占農(nóng)村總戶數(shù)的比重不到三分之一。今年起，貧困標(biāo)準(zhǔn)已從“年人均純收入1196元”上調(diào)到“年人均純收入1500元”。展望年，我們的“三農(nóng)”工作雖然面臨不少困難和壓力，但同時(shí)也面臨著很多重大機(jī)遇和有利條件。同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)空前活躍，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)也將迎來新的發(fā)展空間。五是有濃厚的發(fā)展氛圍。主要目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到40億元，%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值翻一番，達(dá)到20億元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4710元，增加698元。養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持專業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的總體思路，抓存欄、攻出欄，力爭(zhēng)全年新增生豬出欄5萬頭，總量達(dá)到50萬頭，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商品肉鴨養(yǎng)殖小區(qū)，新增商品肉鴨1000萬羽，為農(nóng)民人均增收300元以上。要大興基本農(nóng)田和高效經(jīng)濟(jì)林（園）建設(shè)，全面完成歇馬1萬畝、馬橋3650畝基本農(nóng)田整理，啟動(dòng)并完成黃堡1萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，申報(bào)立項(xiàng)并爭(zhēng)取實(shí)施寺坪、馬良、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬畝基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。要按照提升通村路、延伸村組路、打通斷頭路的思路，切實(shí)加強(qiáng)新型村莊、產(chǎn)業(yè)基地等配套道路設(shè)施建設(shè)，鋪筑村組水泥路170公里，新修砂石路50公里，興建晴通雨不通農(nóng)村橋梁10座、560延米。認(rèn)真做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，加大大病救助力度，推進(jìn)失地農(nóng)民保險(xiǎn)擴(kuò)面增幅，逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，以精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心和方向，廣泛開展招商引資，大力加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取盡快把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的高地和平臺(tái)。其三，要精心培植微型專業(yè)化加工園區(qū)。要全面完成產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)村環(huán)境整治、精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)規(guī)劃。按照拉大骨架、合理布局、完善功能、提升品位的要求，采取整合政策與自力更生相結(jié)合的辦法，下大力氣解決交通、經(jīng)營(yíng)、衛(wèi)生等三大環(huán)境問題，全面配套集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城鎮(zhèn)功能。一是抓好土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新。四是抓好公益事業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新。一要迅速掀起規(guī)劃落實(shí)高潮。要廣泛開展“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織駐村干部、農(nóng)技人員深入生產(chǎn)第一線，認(rèn)真做好查苗情、查墑情、查病蟲等工作，提高春耕生產(chǎn)的科技含量。要組織安排好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)春季林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和義務(wù)植樹活動(dòng)，做好宣傳發(fā)動(dòng)，備足備齊資金、種苗，確保完成全年植樹造林任務(wù)。同志們，今年是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“三年翻番”的決勝之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。春季是動(dòng)物疫情的高發(fā)期，也是爭(zhēng)取全年防疫主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵時(shí)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，科學(xué)謀劃，進(jìn)一步將任務(wù)分解落實(shí)到村、到戶、到田間地頭、到項(xiàng)目一線。五是抓好督辦落實(shí)機(jī)制創(chuàng)新。二是抓好資金投入機(jī)制創(chuàng)新。五要大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。二要進(jìn)一步抓好“核心示范區(qū)”建設(shè)。其四，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要以核桃、茶葉、食用菌、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源為重點(diǎn)，組建專班，強(qiáng)力攻關(guān)，確保再引進(jìn)3到5家規(guī)模以上龍頭企業(yè)，從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工項(xiàng)目。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面消除D級(jí)危房。啟動(dòng)實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完成黃土坪至馬橋110千伏線路改造和黃土坪110千伏變電站改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)30個(gè)村中低壓線路改造。二是加速推進(jìn)水利工程項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，要緊緊圍繞建設(shè)“四個(gè)大縣”、培植六大骨干產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)劃，結(jié)合本村本地實(shí)際，精心篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大專業(yè)村建設(shè)力度，著力培植“一村一品”，力爭(zhēng)在今年內(nèi)，每個(gè)行政村的農(nóng)民收入40%以上來源于特色產(chǎn)業(yè)，基本消滅產(chǎn)業(yè)空白村。核桃產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞新增種植面積10萬畝、總面積達(dá)到40萬畝的目標(biāo)，與“雙低改造”、“全民創(chuàng)業(yè)”有機(jī)結(jié)合，落實(shí)好基地面積，搞好種苗管理，優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量的新突破。隨著一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策的落實(shí)，全縣農(nóng)民群眾生