【文章內(nèi)容簡介】 航，難度很大。最近一次會議，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的主要負責人都沒有到場，這個問題需要引起我們的高度重視，千萬不能小看。這些船戶極有可能由于我們的工作不到位，造成他們采取極端措施，如果他們采取堵塞河道的手段與我們對抗，難度就會更大、影響就會更壞，因此相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要引起高度重視。另外，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)解決的問題現(xiàn)在又冒出新的矛盾。昨天，相關(guān)部門反映杭州水泥廠的問題。經(jīng)過區(qū)政府常務會議、區(qū)長辦公會議討論，決定花2億多資金收購杭州水泥廠，當時明確所有職工安置問題歸杭州水泥廠。但是在國有資產(chǎn)拍賣中，有30多戶集體公房的住戶要求安置，暴露出了新的問題。這件事情現(xiàn)在已經(jīng)請俞常委牽頭處理。這個責任首先是杭州工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司，然后是杭州水泥廠。當前的問題還遠遠不止這些，還有很多新情況、新問題，在當前情況下，我們要更加關(guān)注一些社會不穩(wěn)定因素。（四）改革形勢有喜有憂另外的改革我不多說，主要在體制機制，特別是組團機制上我們作了重大的改革。當時明確組團先行，組團的主要任務是負責規(guī)劃、協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)和組團范圍內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?，F(xiàn)在關(guān)鍵是如何完善與優(yōu)化體制。上次我去組團專門作了一個調(diào)研，應該說問題還不少。如果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)之上，再設(shè)一個管理層級，效率肯定不高。所以那次我也授權(quán)組團，特別是孫炳松常委和沈文南區(qū)長助理來負責協(xié)調(diào)、規(guī)劃、建設(shè)等方方面面的事情，明確今后組團范圍內(nèi)的規(guī)劃問題由孫炳松常委或沈文南區(qū)長助理代表區(qū)政府協(xié)調(diào)后，相關(guān)部門不再需要審查，即使需要審查也是在協(xié)調(diào)會上審查，通過這樣來減少管理層級，提高辦事效率。在今天會議上，我再次明確，一方面我全權(quán)授權(quán)陳金生和沈文南區(qū)長助理在開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新基地范圍內(nèi)代表區(qū)政府大膽協(xié)調(diào)、大膽工作，他們的協(xié)調(diào)就是代表區(qū)政府在協(xié)調(diào)；另外一方面，區(qū)長助理也可代表區(qū)政府參加相關(guān)會議，協(xié)調(diào)相關(guān)工作，區(qū)長助理作用的發(fā)揮也不局限在開發(fā)區(qū)和組團內(nèi)。另外，四個集團改革在投融資體改方面邁出了非常可喜的一步。今年年初，城投集團發(fā)行了15億元債券，形勢非常好，旅游投資公司、交通集團也相繼成立，下一步應該怎么深化？旅游投資公司、交通集團應該怎么做大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)？這些任務還很艱巨。旅游投資公司應該像開發(fā)區(qū)的公司學習，開發(fā)區(qū)這家公司也是白手起家，通過土地受讓，我估計該公司的融資能力可達幾十個億。它就是靠做土地這篇文章，來解決錢從哪里來等問題。我這里僅舉了兩個例子來說明區(qū)改革邁出了堅實的一步，但是怎么樣來優(yōu)化和完善改革的配套設(shè)施和政策，我們還有很多的工作要做。（五）學教形勢有喜有憂目前學習實踐科學發(fā)展觀進入第二階段。第一階段是學習調(diào)研階段，每個部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展的非常好，現(xiàn)在到了分析檢查階段，工作要求進一步加強，但因為目前工作量也很大，特別政府部門每天忙于事務，對學習實踐科學發(fā)展觀的教育活動有畏難情緒，有厭戰(zhàn)情緒，所以出現(xiàn)征求意見不是很認真、分析檢查不是很深刻、民主生活會不貼近等現(xiàn)象。今天也借機對政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），在學習實踐科學發(fā)展觀方面提出新的要求。二、關(guān)于當前的方針和策略面對五個方面的有喜有憂，我們的方針和策略是：（一）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略不能變區(qū)委、區(qū)政府通過區(qū)委全委會制定六大發(fā)展戰(zhàn)略，比如工業(yè)化與城市化兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略、現(xiàn)代服務業(yè)大區(qū)戰(zhàn)略、環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略等等。雖然，目前區(qū)雖然出現(xiàn)了一些困難和問題，但我們要堅決按照區(qū)委確定的六大戰(zhàn)略實施好政府的各項工作。（二）項目建設(shè)行動不能變今年是“項目建設(shè)行動年”的開局之年，我們排出了230多個項目，投入資金將近一千億，涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項目及產(chǎn)業(yè)項目，所以希望大家在抓好政府性投資項目的同時，更加關(guān)注和重視產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，因為產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的投入才是下一步發(fā)展的重要保證。從目前資金的支出來看，政府項目形勢不容樂觀，原先擔心政府項目一百多個億資金籌集非常困難，目前擔心的是政府籌集的資金用不出去，由于目前的征地拆遷進展不快、工作不到位，使項目推進行動非常緩慢，所以政府項目也存在問題。區(qū)項目辦的抄告單我也看過，有些問題是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）可以解決的，但工作力度還不夠大。產(chǎn)業(yè)項目更加不樂觀，我也抽查了幾個項目，原來是要求區(qū)政府供地，但供地后就出現(xiàn)了已供未動、已批未用情況。前幾年，抓了項目建設(shè)推進年，盤活了幾千畝土地，去年由于金融危機的影響，又出現(xiàn)新的土地已批未動、已供未用的問題。但我們千萬不能讓土地曬太陽，有些項目一曬就是曬上百畝、幾百畝土地，土地本身也很金貴，我們要制定出土地開發(fā)的計劃，給企業(yè)確定二期、三期的時限，讓企業(yè)按照承諾盡早動起來。政府項目要及時動工，產(chǎn)業(yè)項目要把土地作用發(fā)揮到極致，使土地效益最大化。（三）跨越發(fā)展目標不能變年初在人代會報告上，我講了三句話：夢想、激情與執(zhí)著。在今天說這三句話更加具有深刻的意義。特別是夢想，好不容易有了現(xiàn)在的環(huán)境基礎(chǔ)、干部隊伍基礎(chǔ)、外界對關(guān)心支持的基礎(chǔ)，朱書記也通報去年杭州市對13個區(qū)、縣（市）領(lǐng)導班子的評價，區(qū)得票是最高的。目前對區(qū)四套班子和全區(qū)領(lǐng)導干部隊伍，市里是充分肯定的，不能因個別人出了問題就否定整個干部隊伍。目前，風波還沒有過去，外面還有謠傳，謠言的傳播對我們的影響是非常大的，作為區(qū)的干部好不容易有這樣的夢想，去趕超先進、跨越發(fā)展。目前的形勢來之不易，我們沒有任何理由因為出現(xiàn)了一些問題就退縮、回避，我們要對歷史負責、對崗位負責、對人民負責。我們要在高新技術(shù)發(fā)展、地方財政收入增長、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展、文化名區(qū)建設(shè)、環(huán)境立區(qū)建設(shè)、法治河平安建設(shè)等方面趕超先進。（四）年初確定的任務不能變從 月份的數(shù)據(jù)來看，區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標、增幅不是很理想，但我認為，現(xiàn)在不能泄氣，也不能氣餒，而是要振奮精神，目前怎么樣來看待當前我們整個經(jīng)濟發(fā)展增長指標不是很高這個問題，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）書記座談會上，我也講了同樣的觀點。一是我們要和周邊地區(qū)比。這是我們的定位，與周邊地區(qū)比，我們不要跟淳安這種欠發(fā)達地區(qū)比，區(qū)作為一個經(jīng)濟發(fā)展比較好的區(qū)域，我們要比就要和蕭山比，淳安哪怕增幅比我們高點，我覺得不可怕；我們要比就要放在全省“十六強”縣市里比，要比就比主要經(jīng)濟指標，看我們到底能夠排第幾位。二是我們要和去年同期比。和去年同期比到底怎么樣，我們也要分析一下。要分析兩個方面，第一， 月份，我們“三增”為什么會