【文章內(nèi)容簡介】 品成本是既定的，如果它只在本土銷售，負擔(dān)這些成本也是必須的，如果它的市場放大到全球，開發(fā)這個產(chǎn)品創(chuàng)造的價值就將幾何級數(shù)上升。太鋼的不銹鋼如果沒有國際市場，它的單位成本會大幅上升；國新能源如果只盯著xx市場，恐怕業(yè)務(wù)就快做到頭了。xx歷史上有晉商走出去的傳統(tǒng)和輝煌。我們要有敢于走出去的豪氣、膽量，我們也要加快培養(yǎng)走出去的本領(lǐng)，不能“西口未出”，就“折戟沉沙”。當(dāng)然走出去并非易事，外部世界風(fēng)云變幻，風(fēng)險難測，我們必須審慎前行。但如果害怕，將永遠邁不出第一步。前些年我們一些企業(yè)試水走出去，有成功有失敗。國資委要牽頭認真做一次案例分析，有的企業(yè)為什么收購了一堆東西，馬上成為包袱？有的企業(yè)為什么對外投資陷入泥淖？鼓勵走出去，不是說要一窩蜂，必須建立在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上。這幾年央企走出去也有若干失敗案例，國家也在不斷總結(jié)規(guī)范。所以說，在走出去的問題上，總體是放開、鼓勵、支持，但具體項目要慎之又慎。用胡適的一句話，叫“大膽假設(shè)，小心求證”，鷹眼看全球，落子如有神。單身走天涯的能力還不具備時，不妨先搭搭別人的順風(fēng)車。七是關(guān)于改革過程中的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題。xx國資國企改革是一場大型綜合戰(zhàn)役。冰凍三尺非一日之寒，其積累的矛盾深厚，不可能畢其功于一役，在謀劃這場戰(zhàn)役的時候必須十分清醒，戰(zhàn)略上藐視它，戰(zhàn)術(shù)上重視它。一方面，省委、省政府今年上半年會出臺國資國企改革的實施方案，為全面推進我省國資國企改革提供指導(dǎo)，我們要以此為依據(jù)，認真抓好落實，全面推進國企現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和管理水平的提升。這是一項全方位的工作，各作戰(zhàn)單位都有份。全面掃清外圍，縮緊包圍圈，備足糧彈，為總攻做準(zhǔn)備。這個層面上的主體責(zé)任是各個企業(yè)。另一方面，選準(zhǔn)突破口，精心設(shè)計，重點突破。駱書記、樓省長講話中都明確要求，對看準(zhǔn)的改革提前動手。這個層面上，特點是“點”，而非全面開花，方案一定要精心設(shè)計，各種情況綜合考慮，否則不動。在戰(zhàn)役推進過程中，我們除了把握好點和面的關(guān)系之外，還要處理好存量與增量的關(guān)系。少做減法，多做加法；少動個人奶酪，多方做大蛋糕；“老人老政策、新人新辦法”。在改革中，還要處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與廣大職工的關(guān)系。在改革過程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益，只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。到今天，全省國資國企欠薪約x億，拖欠社保x億。最近煤價回升，這個問題有所緩解。今天我想說的是，我們有兩萬多億的國有資產(chǎn)，并且，每年還維持著龐大的投資，為什么投資還有錢，工資社保就可以欠著呢？根子上還是理念問題，當(dāng)年老國企都是“先生產(chǎn)后生活”，99年煤價下跌時，同煤集團喊出的口號是“人人二百三，共同渡難關(guān)”，體現(xiàn)了國企職工與企業(yè)同呼吸、共命運的情懷，令人感動。但是，今天的情況不同了，作為企業(yè)負責(zé)人，不能把拖欠職工工資社保看成天經(jīng)地義的應(yīng)對困難的手段。我們發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了人民群眾、以人民為中心的口號要落到實處。我建議，每個單位作個測算，下個大決心，寧可投資壓一點，或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)和資產(chǎn)，力爭在51勞動節(jié)到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。在今后的分配政策上，要不斷使國企員工有更多的獲得感。通過提高企業(yè)管理水平，降低生產(chǎn)成本和其他各項非人力資源成本，騰出更多的空間，逐步提高人力資源的占比；通過加強管理，提高效益，增加員工的經(jīng)營性收入；通過改革分配方式，使暗補變明補，不斷提高員工的當(dāng)期現(xiàn)金收入；鼓勵探索開展員工持股試點，使員工獲得財產(chǎn)性收入。國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部在改革過程中，作用十分關(guān)鍵。有人反映，國企改革中真正有抵觸和想法的往往是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一些群眾出面反映的問題背后總有領(lǐng)導(dǎo)干部的影子。還有就是省屬國企管理層級多、干部多，一個煤炭集團，相當(dāng)于處級的一兩千人都有，職工意見很大。對這樣的問題和矛盾肯定不能回避，回避給群眾交待不了。各單位都要當(dāng)作工作重點去解決，制訂分階段目標(biāo)。必須的、挑大梁的干部是我們事業(yè)的中堅，當(dāng)然要用好。其他的，要給出路，不是簡單拿下來，要淡化行政級別對應(yīng)，能走技術(shù)路線的走技術(shù)路線，有的要通過新產(chǎn)業(yè)新項目去消化，最核心的是不能養(yǎng)著閑官、拿著高薪，職工群眾最有意見的是這個。對這類同志要加強教育，使其理解支持改革，“黨的群眾路線教育實踐活動”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育就是要結(jié)合實際解決這些問題。八是關(guān)于國資委如何“放、管、服”的問題。根據(jù)中央、國務(wù)院國資監(jiān)管改革的有關(guān)精神，xx國資委自身的改革必須提上日程，改革要有針對性，既解決全面的共性問題，又要解決xx自身的個性問題。首先要解決“放”的問題。以管資本為主出臺權(quán)力清單和責(zé)任清單。徹底改變監(jiān)管理念滯后、方法陳舊、監(jiān)管范圍過寬、內(nèi)容過細的問題。有的董事長告訴我，他們企業(yè)買一個沙發(fā)都得國資委批，這種狀況肯定不能繼續(xù)下去，該放的這次要放到位。其次是“管”的如何管好。這里面核心是要確定清單，而且最好弄成負面清單。國資委管好目標(biāo)的制訂和考核，根據(jù)考核結(jié)果管好干部；管好國有資本布局，劃出禁止企業(yè)涉足的紅線；履行好省委、省政府賦予的基本職責(zé)；抓好黨的建設(shè)。幾條主線牽起來，綱舉目張。國資監(jiān)管要全面運用大數(shù)據(jù)手段，劃出紅線后，大數(shù)據(jù)監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題提示、函詢、調(diào)查、追責(zé)，大量減少日常對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。國資委要建成國企之家，要把監(jiān)管和服務(wù)融為一體，監(jiān)管是為了企業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)是為了企業(yè)加快健康發(fā)展。要做到這些，國資委機關(guān)要根據(jù)梳理出來的新職能，重新歸并設(shè)置機構(gòu)，突出重點，整合人力資源；要解放思想，加強學(xué)習(xí)，成為創(chuàng)新、學(xué)習(xí)型機關(guān)，為全省國資國企改革創(chuàng)造積極的文化氛圍。今天各市分管國資工作的副市長和國資委主任也參加了會議。省國資委除了要做好省管國資、省屬國企改革工作外，還要加強對市縣國資國企改革工作的指導(dǎo)。當(dāng)然，各市縣政府要承擔(dān)起所屬國資國企改革的主體責(zé)任。九是關(guān)于做企業(yè)家和做官員的關(guān)系問題。在我們黨的干部體系中，黨政機關(guān)、科研院所、國有企業(yè)三支隊伍經(jīng)常是被打通來用的。這有利于拓展我們黨的干部來源。我們省屬國企領(lǐng)導(dǎo)人自然地相對應(yīng)一定的行政級別，自然地也有了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人與黨政機關(guān)的流動。然而，企業(yè)作為經(jīng)濟組織，它的負責(zé)人與黨政機關(guān)負責(zé)人在職業(yè)特征上有著許多不同。企業(yè)負責(zé)人處理問題更注重結(jié)果，更習(xí)慣選最近的路線去實現(xiàn)目標(biāo)，這是他們的職業(yè)要求的。一般來說，優(yōu)秀的企業(yè)家都有強烈的市場意識，不亂投資；有強烈的成本意識，不亂花錢；有強烈的效率意識，不拖拖拉拉；有強烈的創(chuàng)新意識，不封閉保守、因循守舊，注重開放革新、合作共贏。優(yōu)秀的企業(yè)家往往心無旁騖，有一顆執(zhí)著心，不唯上只唯實，聽“領(lǐng)導(dǎo)”的話，更尊重市場規(guī)律，眼盯“官場”，更盯“市場”。最近，國資委召開民主生活會，我和大家談心的時候，一一了解了一下大家的職業(yè)生涯設(shè)計。作為黨的干部，當(dāng)然要服從組織需要，但組織上了解一下個人意愿，在可能的情況下，助其實現(xiàn)夢想，為國家作出更大貢獻豈不更好。接下來，我想逐一聽聽省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們的職業(yè)生涯設(shè)計。如果想從政，我們創(chuàng)造條件去推薦，想干企業(yè)就沉下心來抓改革發(fā)展。今天我講這個話是真誠的，是想讓每一個干部尊重自己的內(nèi)心。但我更希望xx有一批企業(yè)負責(zé)人沉下心來向著優(yōu)秀企業(yè)家方向前進。xx太需要職業(yè)企業(yè)家了！他們眼盯市場風(fēng)云變化、深耕企業(yè)內(nèi)部管理，把企業(yè)發(fā)展為百年老店、行業(yè)翹楚、商業(yè)帝國是他們畢生的追求，為了這個夢想他們不畏艱難，不懼壓力，承受市場的起伏跌宕，笑對社會的寵辱褒貶，身后留下的是日久彌香的傳說和情懷。什么是真正的企業(yè)家精神，這就是我的理解。有人問我，你花這么大的功夫琢磨國資國企改革的事，圖啥？我說，一是責(zé)任，這是我這個崗位應(yīng)該干的，但還有一個很重要的原因，那就是挑戰(zhàn)，以及迎接挑戰(zhàn)所帶來的精神愉悅和價值實現(xiàn)。我們省屬國企的領(lǐng)導(dǎo)們都已經(jīng)不用再為生計發(fā)愁，我們完全可以放下“小我”，舍棄“權(quán)利”，為xx經(jīng)濟真正的轉(zhuǎn)型升級和xx的未來，轟轟烈烈、痛痛快快干上一場，成就一番偉業(yè)，讓未來的xx人說起咱們的時候還有幾分佩服，豈不快哉！大家認真想一想我說的話。十是關(guān)于辦好企業(yè)與盡好社會責(zé)任的關(guān)系問題。民營企業(yè)大多會比較妥善處理好這個關(guān)系，量力而行。而國有企業(yè)，尤其是xx國有企業(yè)在這個問題的處理上需要反思總結(jié)。企業(yè)作為經(jīng)濟組織，它的使命就是要為投資尋求回報，在遵紀守法的前提下，依法納稅、雇工就業(yè)是其回報社會的主要方式。但當(dāng)前各級黨委政府要求企業(yè)另外承擔(dān)的社會責(zé)任較多，我們國有企業(yè)接到任務(wù)后往往是不講條件不講代價，特事特辦，全力完成。如經(jīng)濟下行期，政府要求省屬國企加大投資力度，如省里要求國企帶頭開展“百企千村”扶貧行動。省里這些要求都是對的，關(guān)鍵看我們企業(yè)如何去落實，我的看法有兩點：其一是在投資的問題上，方向要聽省委省政府的，但在具體的項目決策上要聽市場的?！吧鲜裁错椖?、怎么上項目由企業(yè)決定，堅持市場化導(dǎo)向”，如果省委省政府一安排，企業(yè)既不進行全面的市場調(diào)查，又不進行科學(xué)決策，簡單化地就投資上馬項目，一旦最終項目失敗，這筆帳是該記在省委省政府頭上呢？還是記在企業(yè)頭上？我看是要記在企業(yè)頭上，為什么呢？因為這是企業(yè)自己失職，沒有盡到科學(xué)決策的責(zé)任。這幾年的一些重大投資項目，還有扶貧項目，大家認真檢點一下，不恰當(dāng)?shù)囊M可能止損！其二是企業(yè)的公益支出要預(yù)算化。每年根據(jù)企業(yè)財務(wù)狀況，量力而行，拿出一定比例的資金回饋社會是企業(yè)有社會責(zé)任的表現(xiàn)，但是沒有預(yù)算不能亂花錢，公益支出不能隨意化。上面十個問題是我在和企業(yè)的同志談心交流中，反映比較集中、比較困惑的主要方面。我盡可能地把它們講清楚。我認為，xx的國資國企之所以面臨這些困惑和問題，不是企業(yè)家們不聰明，也不是不想改，而是多年來有許多思想禁錮套在大家頭上、身上?，F(xiàn)在有了前所未有的大環(huán)境，省委、省政府催你改、趕你動。莫遲疑、快奮起，在廣闊的市場海洋中大顯身手吧。四、找準(zhǔn)國資國企改革的具體路徑和突破口，協(xié)同推進，首戰(zhàn)必勝在省委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議上，駱惠寧書記明確提出了我省推進國資國企改革的總體要求，即堅持市場化取向、競爭力目標(biāo)、專業(yè)化重組、股份制改造、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化監(jiān)管。下一步的工作要緊緊圍繞這“六句話”總體要求來推進，創(chuàng)新體制機制，解決突出問題。同時要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把深化國企改革與推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，與促進國企轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與維護職工合法權(quán)益結(jié)合起來，與加強和改進黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，始終保持改革的正確方向。國資國企改革是一個整體，又各有側(cè)重，必須協(xié)同推進，互相促進。國資改革必須為國企改革提供正確的導(dǎo)向，創(chuàng)造改革發(fā)展的環(huán)境條件。一是要徹底轉(zhuǎn)變職能，改革監(jiān)管理念和方法。國資委要通過制定權(quán)力和責(zé)任清單，明確出資人監(jiān)管職責(zé)邊界，準(zhǔn)確把握監(jiān)管職能定位；要根據(jù)股權(quán)多元化企業(yè)特點、制訂行使出資人職責(zé)的內(nèi)容、程序、方法。國資委必須樹立以企業(yè)為中心、為企業(yè)服務(wù)的監(jiān)管理念，更加考慮企業(yè)發(fā)展的實際。監(jiān)管的根本目的是為了促進企業(yè)更健康地發(fā)展，而不是把企業(yè)管住管死。在監(jiān)管方法上，國資委要學(xué)會多用機制來管，少用行政手段管，多采用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段監(jiān)管，并與傳統(tǒng)人工監(jiān)管模式相結(jié)合。抓住關(guān)鍵，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，既輕松又有效。二是要管好國有資產(chǎn)的宏觀布局。十八屆三中全會指出，國有資本應(yīng)當(dāng)更多地投向重要前瞻性戰(zhàn)略性領(lǐng)域。破解xx一煤獨大的資源型經(jīng)濟困局，迫切需要優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。過去我們調(diào)整結(jié)構(gòu)主要靠企業(yè)自身，國資委在優(yōu)化國資布局上并沒有做太多的文章。事實上，在布局問題上如果沒有頂層設(shè)計，企業(yè)受制于專業(yè)化能力和經(jīng)營慣性，往往只會在原有產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)擴張，主動換代升級進入新動能、新產(chǎn)業(yè)比較困難。因此，在這輪改革中，我們要明確國資委在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體責(zé)任，從企業(yè)微觀層面跳出來，在國資層面設(shè)計、主導(dǎo)布局方向，改變國有資產(chǎn)在