【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ；，發(fā)放資金1326萬(wàn)元；建成連片高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿繁種基地XX畝。（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快。全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到28家，%，上繳稅金增長(zhǎng)21%，帶動(dòng)農(nóng)牧民8709戶。、新建家庭農(nóng)牧場(chǎng)56個(gè)，累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織373家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入9465萬(wàn)元。品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)?！榜勚型酢毕群髽s獲“內(nèi)蒙古著名商標(biāo)”、“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”、“全區(qū)百佳誠(chéng)信品”，金沙臻堡時(shí)光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲XX年布魯塞爾國(guó)際葡萄酒評(píng)比大賽金獎(jiǎng)。組織企業(yè)參加北京、上海、青島、自治區(qū)綠色農(nóng)展會(huì)，8家企業(yè)進(jìn)駐北京“內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品廣場(chǎng)”，對(duì)提升阿拉善特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易流通起到積極作用。（三）盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超額完成全盟XX年退牧還草工程實(shí)際建設(shè)季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧圍欄470萬(wàn)畝，完成任務(wù)100%；開(kāi)展牧草補(bǔ)播26萬(wàn)畝、%；，%；，共完成投資9050萬(wàn)元，惠及17個(gè)蘇木鎮(zhèn)1582戶牧民。（四）為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目實(shí)施繼續(xù)推進(jìn)。新一輪“菜籃子”工程按計(jì)劃落實(shí)，26項(xiàng)“菜籃子”工程通過(guò)盟級(jí)專家組驗(yàn)收，完成籌資任務(wù)的242%，%。第一批15個(gè)盟級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目公示兌現(xiàn)資金248萬(wàn)元，第一期1000萬(wàn)元菜籃子發(fā)展基金建立并放貸運(yùn)行。爭(zhēng)取到位國(guó)家、自治區(qū)“菜籃子”專項(xiàng)扶持資金1215萬(wàn)元，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，設(shè)施蔬菜基地6個(gè)，水產(chǎn)基地１個(gè)。扶持農(nóng)牧民居邊護(hù)邊工程共新建或改造房屋104戶，新建管護(hù)站4個(gè)，新打飲水井12眼。整個(gè)工程注重改善居邊牧民的居住條件，對(duì)房屋實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理，受到廣大群眾的普遍歡迎和社會(huì)的廣泛好評(píng)。（五）認(rèn)真履職盡責(zé)依法治農(nóng)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是清理保留行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，減少8項(xiàng)，下放旗區(qū)5項(xiàng)；二是協(xié)調(diào)將盟草原監(jiān)督所和盟動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)單設(shè)，支持旗區(qū)選聘大學(xué)生草原專職管護(hù)員70人，探索建立了以專職管護(hù)員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護(hù)機(jī)制；，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機(jī)關(guān)1起。組織草原監(jiān)管部門對(duì)工礦企業(yè)征占用草原及審批辦證情況進(jìn)行了集中檢查和實(shí)地勘測(cè)；三是配合農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳在我盟開(kāi)展了落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)研評(píng)估工作，協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門將人工肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家種植面積產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度范疇。依法保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。一是認(rèn)真組織，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域草原防火工作，全年未發(fā)生草原火災(zāi)；二是果斷撲殺無(wú)害化處理3起653只外輸性病羊，小反芻獸疫防控工作取得顯著成效，全盟沒(méi)有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)機(jī)注冊(cè)率76%，農(nóng)機(jī)年檢率84%，駕駛員持證率81%，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員912人，全年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)事故；四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。深入開(kāi)展農(nóng)資打假行動(dòng)，出動(dòng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法人員797人次，檢查農(nóng)資農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)戶128家，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)門店16家，累計(jì)辦案11件，結(jié)案率100%。全盟累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地40萬(wàn)畝，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品57個(gè)、綠色食品16個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品8個(gè)、登記認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品4個(gè)，續(xù)展和新申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品17個(gè)。沙蔥及駝奶被新認(rèn)定為有機(jī)產(chǎn)品。全盟抽檢蔬菜933批次，﹪；抽檢畜產(chǎn)品348批次，合格率100﹪；抽檢水產(chǎn)品20批次，合格率100﹪；抽檢“三品一標(biāo)”產(chǎn)品25個(gè)，合格率100﹪。全年未發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；、牲畜8174頭，地方政策性保險(xiǎn)承保西瓜、蜜瓜、葡萄、，農(nóng)牧民受益4767戶次。優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)加快發(fā)展。一是深入實(shí)施白絨山羊提質(zhì)工程。成功承辦了全區(qū)振興羊絨產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，阿左旗阿拉善超級(jí)絨山羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地正在辦理，阿左旗種羊場(chǎng)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)，申報(bào)了超級(jí)絨山羊新品種（系）培育技術(shù)方案；申建自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)、自治區(qū)級(jí)保種場(chǎng)11個(gè)、人工授精站40個(gè)，爭(zhēng)取到位白絨山羊保種項(xiàng)目資金1187萬(wàn)元；二是加快奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。，5萬(wàn)畝人工牧草生產(chǎn)基地和1座標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)開(kāi)始投入生產(chǎn)，3座在建標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)進(jìn)展順利；三是內(nèi)蒙古沙漠之神生物科技公司“駱駝產(chǎn)業(yè)科技園”項(xiàng)目進(jìn)展順利，企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所合作成立了內(nèi)蒙古駱駝研究院。扶持阿右旗21戶養(yǎng)駝牧民開(kāi)展了每戶600㎡圈舍改造，塔木素駱駝專業(yè)合作社取得QS認(rèn)證。我盟駝絨納入了全區(qū)羊絨收儲(chǔ)機(jī)制，落實(shí)羊絨和駝絨重點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元。四是大力推廣“阿杜”三元雜交肉羊新品種，滿達(dá)公司“統(tǒng)一指導(dǎo)、分戶繁育、集中育肥、加工增值”的合作經(jīng)營(yíng)模式推廣農(nóng)牧民28戶，中國(guó)銀行阿拉善支行進(jìn)行了信貸支持。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)推廣節(jié)水高效作物。；推廣種植溫棚葡萄68座、薰衣草300畝、玫瑰300畝、天山雪菊70畝、黑果枸杞822畝、蒙古黃芪672畝、雜交谷子228畝。二是大力發(fā)展沙蔥產(chǎn)業(yè)。發(fā)放種植沙蔥貸款1095萬(wàn)元，累計(jì)種植溫室沙蔥349座、露地沙蔥1852畝。沙蔥飼料添加劑“中試”結(jié)束，進(jìn)入籌備建廠階段，新建的沙蔥水餃廠房投入運(yùn)營(yíng)，沙蔥保鮮技術(shù)研究成功并推廣應(yīng)用。三是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。涉農(nóng)部門共計(jì)完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、。全盟關(guān)井30眼、?？萍寂d農(nóng)興牧全面推進(jìn)。一是人才老化斷檔現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。二年來(lái)，僅盟直農(nóng)牧系統(tǒng)累計(jì)考入公務(wù)員3人、分配研究生17人、人才儲(chǔ)備5人。組織培訓(xùn)農(nóng)技人員465人次，推薦7人申報(bào)中高級(jí)職稱、2人參評(píng)全區(qū)農(nóng)技推廣研究員；二是落實(shí)農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣計(jì)劃23項(xiàng)，推廣配方施肥24萬(wàn)畝，落實(shí)小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共5個(gè)嘎查701戶農(nóng)牧民，成功承辦了全區(qū)高產(chǎn)田創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；三是組織農(nóng)牧業(yè)科技特派員35名，開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)承包服務(wù)，培育科技示范戶1550戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民15000戶；積極落實(shí)“陽(yáng)光工程”，培訓(xùn)農(nóng)牧民750人；四是組織開(kāi)展白絨山羊生產(chǎn)性能測(cè)定，采集羊絨35596份，%。推動(dòng)各旗舉辦駱駝那達(dá)慕及駱駝生產(chǎn)技能展示評(píng)比活動(dòng)３次，阿拉善駱駝保護(hù)協(xié)會(huì)開(kāi)展的牧戶駝奶儲(chǔ)存運(yùn)輸罐研發(fā)工作取得成功。開(kāi)展了85個(gè)棉花品種引種及篩選試驗(yàn)，實(shí)施了巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)100座日光溫室溫濕度自動(dòng)化控制工程，沙蔥播種機(jī)及收割機(jī)研發(fā)進(jìn)入后期試驗(yàn)；五是組織編輯了《阿拉善系列文化藏書(shū)專輯—阿拉善雙峰駝》、《阿拉善盟額濟(jì)納旗和阿右旗耕地與科學(xué)施肥》等科普書(shū)籍。推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程。一是阿左旗完善牧區(qū)草原確權(quán)承包試點(diǎn)和巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是提請(qǐng)盟行署出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設(shè)的實(shí)施辦法》，使扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)措施落到了實(shí)處。三是已申報(bào)盟行署審議出臺(tái)《阿拉善盟行政公署關(guān)于推進(jìn)白絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。四是向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳提交了《關(guān)于振興駱駝產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，向盟行署提交了《對(duì)周邊省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的考察報(bào)告》。同志們，過(guò)去的一年，在盟委、行署的重視關(guān)懷下，通過(guò)農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表盟農(nóng)牧業(yè)局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來(lái)越緊、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來(lái)越少、以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收空間越來(lái)越窄、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，給我們帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央、自治區(qū)和盟委、行署統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹(shù)立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。（一）著力推動(dòng)由追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧區(qū)人口少、人均農(nóng)牧業(yè)資源多，但干旱缺水、草原生產(chǎn)能力低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)牧戶居住分散，發(fā)展生產(chǎn)能力弱，這些都是我盟農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)的實(shí)情。過(guò)去通過(guò)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全盟耕地面積發(fā)展到70萬(wàn)畝，主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也造成了地下水采補(bǔ)不平衡，局部地區(qū)生態(tài)惡化加劇。目前，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。特別是化肥用量在持續(xù)增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來(lái)越有限。這不僅加劇了生態(tài)污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續(xù)走拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路已行不通。這種形勢(shì)，倒逼著我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)牧區(qū)生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品需求日益旺盛，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開(kāi)了市場(chǎng)空間，為發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)提供了動(dòng)力。（二）著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。戶戶種田、家家養(yǎng)畜、自給自足，是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基本模式，產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)牧民憑習(xí)慣搞生產(chǎn)，跟風(fēng)種養(yǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)畜產(chǎn)品周期循環(huán)、市場(chǎng)波動(dòng)中，“受傷”的也是農(nóng)牧民。對(duì)此，一是引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜能掙錢。中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了政策支撐。二是土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)牧民意愿，不下指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫，要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模，重點(diǎn)支持發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)。三是必須規(guī)范管制土地草牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)對(duì)象和用途，嚴(yán)禁借土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)之名違規(guī)占地搞建設(shè)，堅(jiān)決禁止擅自將耕地草原非農(nóng)化、非牧化，鼓勵(lì)土地草牧場(chǎng)在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉(zhuǎn)。除審批的重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，堅(jiān)決禁止外來(lái)及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)落戶并占用資源，與農(nóng)牧民爭(zhēng)利。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要清楚農(nóng)牧部門自己肩上承擔(dān)著“保護(hù)生態(tài)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)增收”的歷史責(zé)任。農(nóng)牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，直接收益相對(duì)較低。多年來(lái)的探索實(shí)踐，讓農(nóng)牧民的“口袋”鼓起來(lái)，最直接的辦法是“減少”農(nóng)牧民，提高土地產(chǎn)出的人均占有量，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入自然而然就會(huì)增加。但如果對(duì)外來(lái)及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農(nóng)牧民。四是要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作發(fā)展、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等形式，通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)牧戶有效地組織起來(lái)，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。我盟已累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織373家，可以說(shuō)發(fā)展速度很快，但農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒(méi)有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。因此，要大力規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設(shè)，引導(dǎo)他們積極參與、真正受益。（三）著力推動(dòng)由簡(jiǎn)單粗放向管理集約高效經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。近幾年，國(guó)家糧食連年增產(chǎn)，庫(kù)存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長(zhǎng)。從新西蘭進(jìn)口羊肉到岸價(jià)每斤17元左右，而我盟農(nóng)區(qū)羊肉均價(jià)在25元左右，高出國(guó)際市場(chǎng)32%。什么原因？就在于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品成本高、比較效益低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛問(wèn)題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。最近發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開(kāi)放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將深度融入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)牧民職業(yè)化、生產(chǎn)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。（四）著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)牧民收入看，受草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策的影響，全盟XX年農(nóng)牧民人均純收入11752元，%。其中，人均工資性收入增長(zhǎng)85%、%、人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入只增長(zhǎng)了15%。這說(shuō)明農(nóng)牧民增收很大部分是靠政府補(bǔ)貼和外出務(wù)工，內(nèi)部發(fā)展生產(chǎn)增收能力還比較弱。從目前形勢(shì)看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過(guò)大量轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不多。要促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部做。一方面，要深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力；另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造有利于農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件。（五）著力推動(dòng)由一般性維權(quán)向依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。目前，在運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農(nóng)村牧區(qū)還很薄弱；在農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農(nóng)的高度，全面樹(shù)立法治理念，善于運(yùn)用法治思維和方式來(lái)治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)?？傊?，這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了我盟實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。是我們農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展新局面不久前結(jié)束的全盟農(nóng)村牧區(qū)工作視頻會(huì)議，已明確了全盟農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。（一）因地制宜，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以農(nóng)牧民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)的原則。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中要穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)旗區(qū)、生產(chǎn)大鎮(zhèn)，縱深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧棉穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批節(jié)水、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)相結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育糧棉種植大戶，提高規(guī)?；?。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)以蔬菜、沙蔥、果樹(shù)基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以果菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)整合項(xiàng)目資金，推動(dòng)溫室、大棚、果園等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展綠色果菜產(chǎn)業(yè)。盟農(nóng)牧業(yè)局要落實(shí)農(nóng)灌區(qū)節(jié)水棗樹(shù)引種示范項(xiàng)目籌資任務(wù)，各旗區(qū)農(nóng)牧及相關(guān)單位要全力配合完成種植戶及耕地落實(shí)，不許用次地，嚴(yán)禁新開(kāi)荒地。要與騰格里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、自治區(qū)園藝研究院合作建立棗樹(shù)推廣試驗(yàn)示范基地，突出抓好“技術(shù)、節(jié)水、高效”三個(gè)關(guān)鍵性示范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以實(shí)施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施方案》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程建設(shè)，用好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)生豬、