【文章內容簡介】 ；，發(fā)放資金1326萬元；建成連片高產(chǎn)優(yōu)質苜蓿繁種基地XX畝。（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程加快。全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到28家，%，上繳稅金增長21%，帶動農(nóng)牧民8709戶。、新建家庭農(nóng)牧場56個，累計登記注冊農(nóng)牧民合作經(jīng)濟組織373家，實現(xiàn)經(jīng)營收入9465萬元。品牌戰(zhàn)略深入推進?！榜勚型酢毕群髽s獲“內蒙古著名商標”、“內蒙古名牌產(chǎn)品”、“全區(qū)百佳誠信品”，金沙臻堡時光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲XX年布魯塞爾國際葡萄酒評比大賽金獎。組織企業(yè)參加北京、上海、青島、自治區(qū)綠色農(nóng)展會，8家企業(yè)進駐北京“內蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品廣場”，對提升阿拉善特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易流通起到積極作用。（三）盟級重點項目建設任務超額完成全盟XX年退牧還草工程實際建設季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧圍欄470萬畝，完成任務100%；開展牧草補播26萬畝、%；，%；，共完成投資9050萬元，惠及17個蘇木鎮(zhèn)1582戶牧民。（四）為民辦實事項目建設有序推進農(nóng)墾危房改造項目實施繼續(xù)推進。新一輪“菜籃子”工程按計劃落實，26項“菜籃子”工程通過盟級專家組驗收，完成籌資任務的242%，%。第一批15個盟級補貼項目公示兌現(xiàn)資金248萬元，第一期1000萬元菜籃子發(fā)展基金建立并放貸運行。爭取到位國家、自治區(qū)“菜籃子”專項扶持資金1215萬元，扶持建設標準化肉羊養(yǎng)殖場10個，生豬養(yǎng)殖場2個，設施蔬菜基地6個，水產(chǎn)基地１個。扶持農(nóng)牧民居邊護邊工程共新建或改造房屋104戶，新建管護站4個，新打飲水井12眼。整個工程注重改善居邊牧民的居住條件，對房屋實行國有資產(chǎn)管理，受到廣大群眾的普遍歡迎和社會的廣泛好評。（五）認真履職盡責依法治農(nóng)強化行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是清理保留行政審批事項2項，減少8項，下放旗區(qū)5項；二是協(xié)調將盟草原監(jiān)督所和盟動物衛(wèi)生監(jiān)督所機構單設，支持旗區(qū)選聘大學生草原專職管護員70人，探索建立了以專職管護員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護機制；，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機關1起。組織草原監(jiān)管部門對工礦企業(yè)征占用草原及審批辦證情況進行了集中檢查和實地勘測；三是配合農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳在我盟開展了落實草原獎補政策調研評估工作，協(xié)助統(tǒng)計部門將人工肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)納入國家種植面積產(chǎn)值統(tǒng)計制度范疇。依法保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。一是認真組織，加強重點時期、重點區(qū)域草原防火工作，全年未發(fā)生草原火災；二是果斷撲殺無害化處理3起653只外輸性病羊，小反芻獸疫防控工作取得顯著成效，全盟沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情；三是進一步規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理，農(nóng)機注冊率76%，農(nóng)機年檢率84%，駕駛員持證率81%，累計培訓農(nóng)機人員912人，全年未發(fā)生農(nóng)機安全作業(yè)生產(chǎn)事故；四是切實加強農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全源頭監(jiān)管。深入開展農(nóng)資打假行動，出動農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法人員797人次，檢查農(nóng)資農(nóng)藥等經(jīng)營戶128家，查處無證經(jīng)營門店16家，累計辦案11件，結案率100%。全盟累計認定無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地40萬畝，認證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品57個、綠色食品16個、有機產(chǎn)品8個、登記認證地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品4個，續(xù)展和新申報“三品一標”產(chǎn)品17個。沙蔥及駝奶被新認定為有機產(chǎn)品。全盟抽檢蔬菜933批次，﹪；抽檢畜產(chǎn)品348批次，合格率100﹪；抽檢水產(chǎn)品20批次，合格率100﹪；抽檢“三品一標”產(chǎn)品25個，合格率100﹪。全年未發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質量安全事件；、牲畜8174頭，地方政策性保險承保西瓜、蜜瓜、葡萄、，農(nóng)牧民受益4767戶次。優(yōu)勢特色畜牧業(yè)加快發(fā)展。一是深入實施白絨山羊提質工程。成功承辦了全區(qū)振興羊絨產(chǎn)業(yè)座談會，阿左旗阿拉善超級絨山羊產(chǎn)業(yè)園建設用地正在辦理，阿左旗種羊場與企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)營，申報了超級絨山羊新品種（系）培育技術方案；申建自治區(qū)級保護區(qū)3個、自治區(qū)級保種場11個、人工授精站40個，爭取到位白絨山羊保種項目資金1187萬元；二是加快奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設。，5萬畝人工牧草生產(chǎn)基地和1座標準化牧場開始投入生產(chǎn)，3座在建標準化牧場進展順利；三是內蒙古沙漠之神生物科技公司“駱駝產(chǎn)業(yè)科技園”項目進展順利，企業(yè)與國內科研院所合作成立了內蒙古駱駝研究院。扶持阿右旗21戶養(yǎng)駝牧民開展了每戶600㎡圈舍改造，塔木素駱駝專業(yè)合作社取得QS認證。我盟駝絨納入了全區(qū)羊絨收儲機制，落實羊絨和駝絨重點收儲企業(yè)補貼資金400萬元。四是大力推廣“阿杜”三元雜交肉羊新品種，滿達公司“統(tǒng)一指導、分戶繁育、集中育肥、加工增值”的合作經(jīng)營模式推廣農(nóng)牧民28戶，中國銀行阿拉善支行進行了信貸支持。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)推廣節(jié)水高效作物。；推廣種植溫棚葡萄68座、薰衣草300畝、玫瑰300畝、天山雪菊70畝、黑果枸杞822畝、蒙古黃芪672畝、雜交谷子228畝。二是大力發(fā)展沙蔥產(chǎn)業(yè)。發(fā)放種植沙蔥貸款1095萬元，累計種植溫室沙蔥349座、露地沙蔥1852畝。沙蔥飼料添加劑“中試”結束，進入籌備建廠階段，新建的沙蔥水餃廠房投入運營，沙蔥保鮮技術研究成功并推廣應用。三是大力實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。涉農(nóng)部門共計完成土地整治、高標準基本農(nóng)田建設、。全盟關井30眼、。科技興農(nóng)興牧全面推進。一是人才老化斷檔現(xiàn)象得到扭轉。二年來，僅盟直農(nóng)牧系統(tǒng)累計考入公務員3人、分配研究生17人、人才儲備5人。組織培訓農(nóng)技人員465人次，推薦7人申報中高級職稱、2人參評全區(qū)農(nóng)技推廣研究員；二是落實農(nóng)牧業(yè)適用技術推廣計劃23項，推廣配方施肥24萬畝，落實小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共5個嘎查701戶農(nóng)牧民，成功承辦了全區(qū)高產(chǎn)田創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩會；三是組織農(nóng)牧業(yè)科技特派員35名，開展專項技術承包服務，培育科技示范戶1550戶，輻射帶動農(nóng)牧民15000戶；積極落實“陽光工程”，培訓農(nóng)牧民750人；四是組織開展白絨山羊生產(chǎn)性能測定，采集羊絨35596份，%。推動各旗舉辦駱駝那達慕及駱駝生產(chǎn)技能展示評比活動３次，阿拉善駱駝保護協(xié)會開展的牧戶駝奶儲存運輸罐研發(fā)工作取得成功。開展了85個棉花品種引種及篩選試驗，實施了巴潤別立鎮(zhèn)100座日光溫室溫濕度自動化控制工程，沙蔥播種機及收割機研發(fā)進入后期試驗；五是組織編輯了《阿拉善系列文化藏書專輯—阿拉善雙峰駝》、《阿拉善盟額濟納旗和阿右旗耕地與科學施肥》等科普書籍。推進全面深化改革進程。一是阿左旗完善牧區(qū)草原確權承包試點和巴潤別立鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作穩(wěn)步推進。二是提請盟行署出臺了《關于規(guī)范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設的實施辦法》，使扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標措施落到了實處。三是已申報盟行署審議出臺《阿拉善盟行政公署關于推進白絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。四是向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳提交了《關于振興駱駝產(chǎn)業(yè)的意見》，向盟行署提交了《對周邊省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的考察報告》。同志們，過去的一年，在盟委、行署的重視關懷下，通過農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在此，我代表盟農(nóng)牧業(yè)局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！二、主動適應新常態(tài)，加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式當前，宏觀經(jīng)濟增速放緩進入新常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內部形勢正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力越來越少、以家庭分散經(jīng)營為主體的農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收空間越來越窄、自然和市場風險越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗。中央、自治區(qū)和盟委、行署統(tǒng)攬全局，對當前形勢作了精準判斷、科學把握，對農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領會新要求、正確樹立新思維、主動適應新常態(tài)，在加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當前，要著力推動“五個轉變”。（一）著力推動由追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質量效益并重轉變。農(nóng)牧區(qū)人口少、人均農(nóng)牧業(yè)資源多，但干旱缺水、草原生產(chǎn)能力低，基礎設施條件差，農(nóng)牧戶居住分散，發(fā)展生產(chǎn)能力弱，這些都是我盟農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)的實情。過去通過擴大生產(chǎn)規(guī)模，全盟耕地面積發(fā)展到70萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。同時也造成了地下水采補不平衡，局部地區(qū)生態(tài)惡化加劇。目前，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。特別是化肥用量在持續(xù)增加，土壤邊際報酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了生態(tài)污染，農(nóng)產(chǎn)品質量安全也受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續(xù)走拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路已行不通。這種形勢，倒逼著我們必須加快轉變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉向穩(wěn)定數(shù)量、提高質量、增加效益并舉，讓農(nóng)牧區(qū)生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，人們對優(yōu)質、營養(yǎng)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品需求日益旺盛，為轉變發(fā)展方式打開了市場空間，為發(fā)展特色有機農(nóng)牧業(yè)提供了動力。（二）著力推動農(nóng)牧業(yè)由分散經(jīng)營向適度規(guī)?；l(fā)展轉變。戶戶種田、家家養(yǎng)畜、自給自足，是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基本模式，產(chǎn)銷信息不對稱，農(nóng)牧民憑習慣搞生產(chǎn)，跟風種養(yǎng)調結構。在農(nóng)畜產(chǎn)品周期循環(huán)、市場波動中，“受傷”的也是農(nóng)牧民。對此，一是引導和推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，讓農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜能掙錢。中辦、國辦下發(fā)的《關于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，保障集體土地所有權、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權、放活土地經(jīng)營權提供了政策支撐。二是土地草牧場流轉必須充分尊重農(nóng)牧民意愿，不下指標，不搞強迫，要根據(jù)當?shù)貤l件確定合適的規(guī)模，重點支持發(fā)展家庭農(nóng)牧場。三是必須規(guī)范管制土地草牧場的流轉對象和用途，嚴禁借土地草牧場流轉之名違規(guī)占地搞建設，堅決禁止擅自將耕地草原非農(nóng)化、非牧化，鼓勵土地草牧場在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉。除審批的重點龍頭企業(yè)外，堅決禁止外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)落戶并占用資源，與農(nóng)牧民爭利。在這個問題上，我們要清楚農(nóng)牧部門自己肩上承擔著“保護生態(tài)、推動發(fā)展、促進增收”的歷史責任。農(nóng)牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，直接收益相對較低。多年來的探索實踐，讓農(nóng)牧民的“口袋”鼓起來，最直接的辦法是“減少”農(nóng)牧民，提高土地產(chǎn)出的人均占有量，當?shù)剞r(nóng)牧民收入自然而然就會增加。但如果對外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農(nóng)牧民。四是要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動、合作發(fā)展、家庭農(nóng)牧場等形式，通過利益聯(lián)結機制，把分散的農(nóng)牧戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。我盟已累計登記注冊農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織373家，可以說發(fā)展速度很快，但農(nóng)牧業(yè)進入市場的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實質性的帶動作用。因此，要大力規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設，引導他們積極參與、真正受益。（三）著力推動由簡單粗放向管理集約高效經(jīng)營轉變。近幾年，國家糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進口卻大幅增長。從新西蘭進口羊肉到岸價每斤17元左右，而我盟農(nóng)區(qū)羊肉均價在25元左右，高出國際市場32%。什么原因？就在于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品成本高、比較效益低、競爭能力弱，導致國內外農(nóng)畜產(chǎn)品價格倒掛問題嚴重，企業(yè)寧可進口，也不用國內產(chǎn)品。最近發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個縮影。隨著對外開放不斷深入，我國經(jīng)濟將深度融入國際市場，國際農(nóng)產(chǎn)品對國內的沖擊還將進一步加劇。我們必須積極主動轉變方式，苦練內功，加快推進土地集約化、科技集成化、農(nóng)牧民職業(yè)化、生產(chǎn)市場化、服務社會化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，增強農(nóng)牧業(yè)競爭力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎地位，才能實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。（四）著力推動由外力拉動為主向增強內生動力轉變。從農(nóng)牧民收入看，受草原獎補政策的影響，全盟XX年農(nóng)牧民人均純收入11752元，%。其中，人均工資性收入增長85%、%、人均家庭經(jīng)營性收入只增長了15%。這說明農(nóng)牧民增收很大部分是靠政府補貼和外出務工，內部發(fā)展生產(chǎn)增收能力還比較弱。從目前形勢看，今后要繼續(xù)大幅度增加對農(nóng)牧民的補貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉移農(nóng)牧區(qū)勞動力增加務工收入余地也不多。要促進農(nóng)牧民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)牧業(yè)內部做。一方面，要深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強發(fā)展活力；另一方面，要強化基礎保障，大力推進農(nóng)牧業(yè)基礎設施建設，努力營造有利于農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和條件。（五）著力推動由一般性維權向依法興農(nóng)轉變。目前，在運用法律來維護農(nóng)牧民合法權益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農(nóng)村牧區(qū)還很薄弱；在農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會確定了依法治國的重大戰(zhàn)略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念，善于運用法治思維和方式來治農(nóng)、護農(nóng)、興農(nóng)。總之，這“五個轉變”，既貫徹了中央精神、又結合了我盟實際，既立足當前、又著眼長遠，既是奮斗目標、又是發(fā)展路徑。是我們農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)今后推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。三、全力落實重點任務，開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展新局面不久前結束的全盟農(nóng)村牧區(qū)工作視頻會議，已明確了全盟農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)工作的重點任務。我們必須理清思路、突出重點，一項一項抓好落實。（一）因地制宜，加快推進現(xiàn)代特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。要堅持以農(nóng)牧民為主體、市場為導向，因地制宜、分類推進的原則。一是在優(yōu)化結構中要穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調品種、增效益。立足重點旗區(qū)、生產(chǎn)大鎮(zhèn)，縱深推進高產(chǎn)創(chuàng)建，實施糧棉穩(wěn)定增產(chǎn)行動，集成推廣一批節(jié)水、農(nóng)藝、農(nóng)機相結合的綜合技術和重點項目，積極培育糧棉種植大戶，提高規(guī)?；?。二是在增量提質中保障“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)以蔬菜、沙蔥、果樹基地建設和結構調整為重點，以果菜專業(yè)村和標準園創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)整合項目資金，推動溫室、大棚、果園等節(jié)水設施農(nóng)業(yè)基地建設，穩(wěn)定發(fā)展綠色果菜產(chǎn)業(yè)。盟農(nóng)牧業(yè)局要落實農(nóng)灌區(qū)節(jié)水棗樹引種示范項目籌資任務，各旗區(qū)農(nóng)牧及相關單位要全力配合完成種植戶及耕地落實，不許用次地，嚴禁新開荒地。要與騰格里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、自治區(qū)園藝研究院合作建立棗樹推廣試驗示范基地，突出抓好“技術、節(jié)水、高效”三個關鍵性示范目標的實現(xiàn)。要以實施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設實施方案》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機，深入推進現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程建設，用好各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實推進生豬、