【文章內(nèi)容簡介】 XX年*市財稅收入考核管理辦法》，對征管工作成績突出的地區(qū)，將給予表彰獎勵。二是加強(qiáng)對財政收入征管工作的監(jiān)督。要運(yùn)用信息化手段，以強(qiáng)化稅收征管為切入口，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，真正將應(yīng)納入財政管理的收入實行全覆蓋，采取針對性措施嚴(yán)懲跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，充分發(fā)揮財政監(jiān)督稽查職能，積極開展財政收入征收工作專項檢查，促進(jìn)征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確保財政收入及時、均衡入庫。三是增強(qiáng)服務(wù)意識，完善服務(wù)措施。要結(jié)合市“企業(yè)服務(wù)年”活動，財政所同志要主動為企業(yè)服務(wù)，從過去等待骨干企業(yè)上門交稅轉(zhuǎn)變到財稅干部主動上門找稅的方式上，要求收入征管部門，帶頭深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營情況，為企業(yè)創(chuàng)稅提出可行性的建議，確?，F(xiàn)有財源得到充分的挖掘。(二)努力增加對“三農(nóng)”投入，積極支持新農(nóng)村建設(shè)。XX年，市委、政府對三農(nóng)建設(shè)高度重視，資金投入向增加農(nóng)民收入傾斜、向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)傾斜，向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本方略是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，基本方針是“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”，基本要求是把支持解決“三農(nóng)”問題作為財政工作的重中之重，新增財力重點投向農(nóng)村。一要落實惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。支持優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，形成一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地；通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、示范帶動，支持“一村一品”發(fā)展，形成一批特色明顯、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村；扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)改造；支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，著力培育科技大戶，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。同時，對上積極爭取農(nóng)業(yè)項目、資金，支持我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。支持農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力；以土地整理項目建設(shè)為載體，不斷提高耕地質(zhì)量；繼續(xù)搞好農(nóng)橋建設(shè)，改善農(nóng)村公益設(shè)施條件。三要兌現(xiàn)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，保障農(nóng)民利益。完善涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，落實好糧食、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、能繁母豬和奶牛補(bǔ)貼以及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，進(jìn)一步防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，化解農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。繼續(xù)實施對經(jīng)濟(jì)薄弱村的幫扶政策，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)實力。凡是補(bǔ)到農(nóng)戶的資金，一分不少發(fā)放到戶；凡是補(bǔ)助到項目的，要按上級要求搞好財務(wù)核算，經(jīng)得起上級檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼資金“一折通”發(fā)放管理的有關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定，抵扣其他款項，擠占、挪用、虛報、套取補(bǔ)貼資金，致使補(bǔ)貼資金不能按時、足額兌現(xiàn)到戶的，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，并對各類評先實行一票否決。四要逐步建立村級組織經(jīng)費管理機(jī)制。建立以保障村級運(yùn)轉(zhuǎn)為目的，規(guī)范村級收支行為的村級經(jīng)費管理制度，著力解決村級保障能力不足的問題。一方面隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增加對村級組織經(jīng)費投入，切實增強(qiáng)村級組織經(jīng)費保障能力，根據(jù)實事求是原則，按照目前村級組織所承擔(dān)的事權(quán)和必要開支測算村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費最低保障標(biāo)準(zhǔn)，分村核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；另一方面要規(guī)范村級組織經(jīng)費管理。要與農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)一步明確管理職責(zé)，分工協(xié)作，要嚴(yán)格核定和控制村干部職數(shù)，對超編人員報酬不予保障，對不屬于村級組織經(jīng)費保障范圍的開支項目，不得在村級組織經(jīng)費中列支，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村級組織轉(zhuǎn)嫁支出。要將村級組織經(jīng)費開支作為村務(wù)公開的重要內(nèi)容定期公布，接受群眾監(jiān)督。繼續(xù)實施對經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助，并在此基礎(chǔ)上提出新的經(jīng)濟(jì)薄弱村扶持意見。（三）加強(qiáng)財政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理，確保鎮(zhèn)財政工作規(guī)范運(yùn)行。一是加強(qiáng)基層財政基礎(chǔ)管理工作。今年將開展以“建制度、查違規(guī)、堵隱患、促整改”為重點的“基礎(chǔ)管理年”活動，通過制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全完善有關(guān)管理辦法，努力實現(xiàn)制度更健全、管理更規(guī)范、監(jiān)督更有力、服務(wù)更高效的目標(biāo)。對照主題活動的目標(biāo)任務(wù)，集中利用10至15天的時間，認(rèn)真排查問題，突出工作重點。召開專題會議，集中交流排查情況，認(rèn)真剖析存在不足的原因，研究制定整改措施。完善有關(guān)管理制度。對已經(jīng)出臺的制度進(jìn)行修訂完善，針對存在的問題出臺加強(qiáng)財政內(nèi)部管理的一系列制度。開展基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點抓總預(yù)算崗位、單位預(yù)算（核算會計）崗位、農(nóng)財專管員崗位的業(yè)務(wù)能力提高。通過活動的開展，使我市財政所基礎(chǔ)管理工作上一個新的臺階。改進(jìn)完善鎮(zhèn)財政工作考核辦法，增加平時抽查考核的分值，適時實施財政所互查互評辦法，豐富、充實考核內(nèi)容，進(jìn)一步提升考核質(zhì)量。二是完善鎮(zhèn)級債務(wù)管理機(jī)制。要進(jìn)一步健全債務(wù)管理制度，引導(dǎo)鎮(zhèn)正確把握債務(wù)規(guī)模，強(qiáng)化風(fēng)險意識。堅持做好債務(wù)臺帳，按季對債務(wù)進(jìn)行分析，實現(xiàn)債務(wù)預(yù)算管理；合理確定債務(wù)規(guī)模，確保債務(wù)資金穩(wěn)健有效運(yùn)行；加強(qiáng)和規(guī)范債務(wù)風(fēng)險管理，及時評價和處置風(fēng)險，在財政預(yù)算中逐步安排資金用于償還部分到期債務(wù)；加快探索和建立控制新債、化解陳債的工作機(jī)制，建立政府債務(wù)財政歸口管理、債務(wù)預(yù)警、舉債審批、預(yù)留償債準(zhǔn)備金等制度，努力控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。嚴(yán)禁以新農(nóng)村建設(shè)的名義，盲目舉債。三是積極探索鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理路子。積極配合市有關(guān)部門開展鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，針對存在問題制定相應(yīng)的管理辦法和制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制，提出資產(chǎn)登記、普查、管理工作意見。按照民主、公開的原則，堅持集體經(jīng)濟(jì)組織自我管理為主，按照“生產(chǎn)性資產(chǎn)抓創(chuàng)收，福利性資產(chǎn)抓管護(hù)，資源性資產(chǎn)抓開發(fā)，流動性資產(chǎn)抓調(diào)整，閑置性資產(chǎn)抓置換”的要求，充分發(fā)揮集體資產(chǎn)的效能，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的優(yōu)化配置，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。(四)深化財政改革，不斷提高財政管理工作實效。一是完善基層財政預(yù)算管理制度。以深化鎮(zhèn)級部門預(yù)算編制改革為核心，健全鎮(zhèn)級預(yù)算編制內(nèi)容，擴(kuò)大預(yù)算管理范圍，強(qiáng)化預(yù)算管理剛性。重點抓好定員定額、項目論證、預(yù)算程序、編制方法手段等方面，逐步由財政代編向部門自編轉(zhuǎn)變，努力建立科學(xué)合理的預(yù)算定額體系和編制方法。創(chuàng)新專項資金項目庫管理制度，規(guī)范項目申報程序，提高專項資金的管理水平。各鎮(zhèn)要在前幾年試編部門預(yù)算的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算安排的合理和可行性，切實提高年初預(yù)算的到位率。要對XX年的財政預(yù)算進(jìn)一步核實，要針對財政收支缺口落實增收節(jié)支的平衡措施。根據(jù)無錫市局的統(tǒng)一部署，適時開展“參與式預(yù)算”的試點工作，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算和加大公民參與財政監(jiān)督的力度，提高民主決策、民主理財程度。二是加強(qiáng)財政監(jiān)督工作。建立健全財政內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，要對財政業(yè)務(wù)的各工作環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險評估，制定并實施科學(xué)合理的控制程序和方法，實現(xiàn)對鎮(zhèn)級財政的全面監(jiān)管，提高基層財政資金的安全性。重點做好部門預(yù)算編制控制制度、預(yù)算指標(biāo)管理控制制度、財政資金撥付控制制度、票據(jù)管理控制制度等