【正文】 月份人員工資進行核定，提高了預(yù)算下達的準(zhǔn)確性。在商品和服務(wù)支出定額方面，參考市級部門預(yù)算，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，對支出項目進行了篩選，對支出標(biāo)準(zhǔn)進行了調(diào)整，使之更貼近基層；三是加強基本支出和項目支出的預(yù)算管理，進一步加強部門預(yù)算的約束力，防止兩類支出相互擠占資金，嚴格按照預(yù)算規(guī)定的用途和范圍使用。二是完善鎮(zhèn)級集中收付制度。逐步完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控運行機制，以實時動態(tài)監(jiān)控為重點，建立起綜合核查、動態(tài)監(jiān)控、處理整改相配合的監(jiān)控運行機制，提升預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控水平，及時反映預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問題和成因，為加強和完善預(yù)算執(zhí)行管理提供監(jiān)督反映機制。三是強化債務(wù)管理，財政風(fēng)險得到控制。各所始終將債務(wù)管理作為一項日常工作緊抓不放，首先，建立健全了規(guī)范的債務(wù)動態(tài)管理臺賬。各所根據(jù)市局的管理要求，建立健全了規(guī)范的債務(wù)管理臺帳，對債務(wù)臺帳進行了統(tǒng)一，實施信息化管理，動態(tài)反映債務(wù)的變動情況；其次，建立了定期報告制度。各所指派專人定期向市局匯報分析債務(wù)的狀況、構(gòu)成、新債務(wù)產(chǎn)生的原因、趨勢等，隨時掌握各鎮(zhèn)的負債情況；再次，增強了責(zé)任意識。將壓減債務(wù)工作作為考核鎮(zhèn)財政工作的一個重要方面，絕大部分鎮(zhèn)提出了壓減債務(wù)的具體目標(biāo)和措施，增強了鎮(zhèn)級債務(wù)風(fēng)險意識，使鎮(zhèn)級債務(wù)得到有效控減。08年底，鎮(zhèn)級債務(wù)余額為88215萬元（不含園區(qū)），%,其中新莊、官林等鎮(zhèn)的減幅均在25%以上。四是開展調(diào)查研究，參謀作用日趨增強。各所能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確立了包括新農(nóng)村建設(shè)、加強財政資金及債務(wù)管理、提高財政工作效能等方面的調(diào)研課題，積極探索建立公共財政的管理辦法和措施。大部分所在調(diào)查研究中不僅關(guān)注現(xiàn)實，更注重對未來、對一些重大問題的發(fā)展趨勢的研究，以寬廣的眼界和開放的思維方式審視事物，變被動調(diào)研為主動調(diào)研、變?nèi)蝿?wù)調(diào)研為常項調(diào)研、變滯后調(diào)研為超前調(diào)研。能夠抓住熱點和矛盾集中的焦點、運用正確的方法和手段、學(xué)習(xí)他人成功的經(jīng)驗，把理論與實踐、上級精神和本單位實際有機結(jié)合起來，提出了許多有新意、有創(chuàng)見的對策措施，供各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。此外，市局還組織了會計系列考試和培訓(xùn)工作，全年共組織各類會計培訓(xùn)13000多人次，提升了會計人員專業(yè)勝任能力，提高了解決實際問題的能力。同志們，過去的一年，我們所取得的每一項成績，每一點經(jīng)驗，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是市鎮(zhèn)兩級財政干部共同努力的結(jié)果，更是財政干部拼搏奮斗、辛勤工作的結(jié)果，凝聚著全體財政干部職工的心血。在此，我代表局黨組向奮戰(zhàn)在基層一線的全體財政干部表示親切的慰問和衷心的感謝！我們在肯定成績的同時，也應(yīng)清醒地看到我市鎮(zhèn)財政工作中還存在一些問題：我市目前在蘇南地區(qū)仍處于發(fā)展的起步階段，經(jīng)濟實力相對薄弱，規(guī)模企業(yè)少，財政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)不夠牢固，與周邊地區(qū)的差距呈拉大的趨勢；區(qū)域不平衡矛盾依然突出，經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務(wù)負擔(dān)重、化解難，運行困難，財政風(fēng)險加劇，并逐步向市財政轉(zhuǎn)嫁；財政收入及財力增長與財政支出需求增長仍不相適應(yīng)，財政收支矛盾突出；財政支出管理體制仍需進一步完善，資金使用效率有待提高；機關(guān)事業(yè)單位過緊日子的思想和增收節(jié)支意識有待增強，講排場、擺闊氣、鋪張浪費在少數(shù)單位難以遏制；財政工作秩序還有待進一步規(guī)范，財政監(jiān)督有待進一步加強；少數(shù)單位和人員主動進取意識不強，滿足于一般性應(yīng)付，服務(wù)效能有待進一步提高。這些困難和問題有待通過深化改革，加快發(fā)展逐步加以解決。二、XX年鎮(zhèn)財政工作的形勢XX年將是我市財政十分困難的一年，國際金融危機持續(xù)蔓延已經(jīng)影響到經(jīng)濟實體，這次金融危機對我市經(jīng)濟的影響也不可低估，我市企業(yè)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟增長明顯放緩，就業(yè)再就業(yè)形勢日趨嚴峻，保持財稅收入持續(xù)增長的任務(wù)異常艱巨。財政系統(tǒng)作為經(jīng)濟綜合部門，我們一定要有準(zhǔn)確的判斷和充分的思想準(zhǔn)備，敏銳地把握市場動態(tài)，采取更加有力的措施，調(diào)動一切積極因素，努力把金融危機帶來的不利影響降到最低程度。同時，我們也應(yīng)該看到，我市保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展仍有不少有利條件和機遇。第一，中央擴大內(nèi)需增加投資，宏觀經(jīng)濟環(huán)境將更為積極，拉動經(jīng)濟增長的有利因素正在逐步加大。第二，我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，自身發(fā)展能力顯著增強。市委、市政府及時出臺了一系列促進經(jīng)濟發(fā)展、幫助企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，調(diào)動了企業(yè)的積極性、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)干事的熱情。第三，各級干部群眾加快發(fā)展的積極性空前高漲，爭先發(fā)展的勁頭十足，為實現(xiàn)發(fā)展提供了強大的動力。危機與希望同在，挑戰(zhàn)與機遇并存。我們一定要有敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的精神準(zhǔn)備，更要有搶抓機遇，戰(zhàn)勝困難，做好財政工作的信心和決心。按照“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”的總體要求，在應(yīng)對宏觀調(diào)控中推動率先發(fā)展，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中優(yōu)化發(fā)展，在深化改革中推動創(chuàng)新發(fā)展，在統(tǒng)籌建設(shè)中推動協(xié)調(diào)發(fā)展，在改善民生中推動和諧發(fā)展，全面落實積極的財政政策，努力推進財政科學(xué)發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。三、XX年財政工作目標(biāo)和工作措施XX年鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以挖潛增收、確保增長為中心，圍繞市委、市政府的總體要求，充分發(fā)揮財政分配和調(diào)控職能，堅持促進科學(xué)發(fā)展不動搖，堅持保障民生工程實施不松勁，堅持創(chuàng)新財政機制不停步，堅持依法理財不懈怠，完善公共財政體系，推進財政改革，強化財政科學(xué)化、精細化管理，為構(gòu)建更加富裕和諧秀美新*提供財政保障和服務(wù)。具體做好以下幾方面工作：(一)強化收入征管，確保年度收入目標(biāo)實現(xiàn)。今年全市財政工作會議確定的主要目標(biāo)是：一般預(yù)算收入在XX年實績的基礎(chǔ)上確保增長13%。其中，%，地稅按XX年實績增長13%。財政總收入在XX年實績的基礎(chǔ)上增長13%以上。一般預(yù)算收入確保超43億，財政總收入確保超100億，確保財政收入增長超無錫市平均水平，確保財政收入占GDP的比重穩(wěn)步提高。因此，今年財政收入任務(wù)重、壓力大，完成全年收入任務(wù)十分艱巨。在全市財政工作會議上，市政府對各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)下達了XX年度收入任務(wù)書，各地必須早規(guī)劃、早分解、早落實，確保全年任務(wù)落到實處。一是加強收入征管，千方百計完成全年任務(wù)。繼續(xù)落實財政收入目標(biāo)責(zé)任制，要迅速將任務(wù)分解到月、到旬、到日，分解到單位、稅種和個人，做到任務(wù)具體，目標(biāo)明確，增強工作的針對性和可操作性。今年將建立月度收入分析例會制度，結(jié)合國、地稅征收的特點和階段性任務(wù)，分月確定收入分析主題，有重點、有目的針對性開展實際工作，并加強收入進度的督辦檢查，做到日保旬、旬保季、季保全年目標(biāo)的完成。要加強稅源調(diào)查，弄清本地稅源狀況，及時掌握稅源動態(tài)。要協(xié)助稅務(wù)部門做好重點稅源、稅種和納稅大戶的監(jiān)控工作，協(xié)調(diào)解決征收工作中的矛盾，促進依法征收、應(yīng)收盡收。要繼續(xù)加大協(xié)稅護稅工作力度，各鎮(zhèn)要明確有一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，財政所要具體指導(dǎo)協(xié)稅護稅辦公室工作，要把工作做細做實，力爭協(xié)稅護稅工作再創(chuàng)新高。為進一步調(diào)動各級征收積極性，市政府已經(jīng)制定出臺《