【文章內(nèi)容簡介】 序發(fā)展。二是對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的指導(dǎo)與扶持力度不夠。我縣至今沒有制定加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的相關(guān)政策。至今沒有明確關(guān)于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金政策，信貸支持不到位，農(nóng)產(chǎn)品收購流動資金難以保證，致使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織不能全方位開展服務(wù)，影響了服務(wù)功能的發(fā)揮，影響了會員效益的提高。對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織為其成員提供技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入是否免征所得稅，對銷售農(nóng)產(chǎn)品是否按一定比例扣減進項稅等有待稅務(wù)部門依法確認。三是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資也遠遠落后于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的要求。四是對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的宣傳不多。農(nóng)民對于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織認識不清。四、發(fā)展我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建議（一）思想上要高度重視農(nóng)村問題，從根本上說就是如何組織農(nóng)民的問題；農(nóng)村經(jīng)濟問題，核心是如何組織農(nóng)民進入市場的問題。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是在市場經(jīng)濟條件下，為提高進入市場的組織化程度，廣大農(nóng)民群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的新型合作經(jīng)濟組織。要充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是當前深化農(nóng)村改革、解決三農(nóng)問題的一項重要措施。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，能有效彌補目前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)滯后的缺陷，有利于解決農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨戶“辦”不了的事情。要充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是提高農(nóng)民組織化程度、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效措施。農(nóng)民的組織化程度高低，決定著農(nóng)民抵御風險的能力。小規(guī)模的分散經(jīng)營，組織化程度低，是目前提高我縣農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的最大制約因素。只有通過建立農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把分散的家庭經(jīng)營有效組織起來，才能應(yīng)對來自國際國內(nèi)兩個市場的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。要充分認識發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程、增加農(nóng)民收入的主要途徑。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織既可把分散的農(nóng)民組織起來，與龍頭企業(yè)對接，與龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關(guān)系，又可以自辦農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。，全國公務(wù)員共同的天地!（二）領(lǐng)導(dǎo)上要切實加強黨的十六屆三中全會《決定》提出，要支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。各級黨委、政府要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的全局去把握，從建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的高度去統(tǒng)一，認真貫徹落實《關(guān)于加快和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的通知》（...政辦發(fā)[20**]3號）文件精神，將發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為應(yīng)對入世挑戰(zhàn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、完善農(nóng)村市場、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的重要舉措來抓?？h委、縣政府應(yīng)該明確農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的主管、指導(dǎo)部門，協(xié)調(diào)各方關(guān)系。農(nóng)業(yè)部門要牽好頭，要發(fā)揮廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展提供技術(shù)支撐。要極力形成職能部門指導(dǎo)、能人牽頭、信貸支持、財政扶助、農(nóng)民自愿、法律保護的運行發(fā)展機制。要堅持在自愿、自主、自治的原則下，本著引導(dǎo)不包辦、支持不捏合的精神，加大發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的工作力度。一是鼓勵多主體創(chuàng)辦。要鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦，建立“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織模式。要指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦，學習借鑒四川省樂山、德陽等地“支部加協(xié)會”的經(jīng)驗。“支部加協(xié)會”是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，通過支部抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的一種新的工作模式。要鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級組織發(fā)揮本地優(yōu)勢，根據(jù)市場需求和種養(yǎng)傳統(tǒng)，建立具有本地特色的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要引導(dǎo)農(nóng)民合伙舉辦，特別是發(fā)揮能人的作用，鼓勵有一定銷售渠道、有一定生產(chǎn)加工技術(shù)、有一定資金實力、有一定營銷能力的能人牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦。二是鼓勵多形式發(fā)展。根據(jù)農(nóng)民的需求和自身實力，既可以建立松散的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，更要鼓勵和發(fā)展經(jīng)濟利益緊密的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。既可以發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)型的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，為農(nóng)民提供低償或無償服務(wù)，更要鼓勵和發(fā)展產(chǎn)加銷一體化的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。不僅為會員提供生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，還要幫助會員加工和銷售產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實行第二次分配。（三）管理上要逐步規(guī)范縣委縣政府要加強農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織主管部門的責任，要建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的確認制度。跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織由縣級主管部門確認。工商稅務(wù)部門根據(jù)確認文件辦理登記手續(xù)。要以縣為單位制定示范章程，規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)、運行機制、利益分配等基本要求，使農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展運行有章可循。（四）政策上要給予扶持要對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予人才扶持。鼓勵各類科技人才積極參與興辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)科技人員，到農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織工作，允許取得相應(yīng)報酬。辭職創(chuàng)業(yè)的科技人員，可給予一次性補助。要對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予資金扶持。將農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織列為各類支農(nóng)項目及資金的重點扶持對象，將其發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的實施相結(jié)合，逐步使其成為落實支農(nóng)政策和實施支農(nóng)項目的有效載體。財政在支農(nóng)資金中安排一定比例用于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用社等金融部門要積極的給予信貸支持，幫助解決農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織啟動資金和農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)的流動資金不足問題。要對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織給予稅收優(yōu)惠。登記成立的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過向農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得可免征所得稅，銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)過